Законодатели штатов предупреждают рынки прогнозов о букмекерстве

Законодатели штатов напрямую обратились к индустрии прогнозных рынков на Национальной конференции законодательных органов штатов в 2026 году, где они допрашивали представителя Kalshi о том, являются ли эти платформы финансовыми биржами или незаконными букмекерскими конторами.

Сессия, озаглавленная “За ставкой: Внутри рынков прогнозов”, поставила Сару Слейн, секретаря и главу корпоративного развития Kalshi, перед законодателями штатов и сотрудниками, собравшимися на саммит. Согласно отчету NCSL о сессии, участники панели предупредили законодателей о том, что им необходимо подготовиться к волне контрактов, связанных со спортом, которые могут не соответствовать существующим государственным или племенным нормативным структурам.

Основной спор – это вопрос определения с реальными деньгами. Рынки прогнозов, такие как Kalshi и Polymarket, позволяют пользователям покупать и продавать контракты, связанные с результатами будущих событий, включая спорт. Платформы утверждают, что они являются федерально регулируемыми товарными биржами, а не операторами букмекерства. Штаты возражают, что эти продукты являются обходом государственного регулирования букмекерства и налогов, которые с ним связаны.

Дело Kalshi: “Мы не дом”

Слейн сказала законодателям, что эти биржи фундаментально отличаются от букмекерских контор, поскольку они объединяют покупателей и продавцов, а не принимают другую сторону ставки.

“Сwap – это контракт, где вы можете купить результат да/нет на то, что, по вашему мнению, произойдет в будущем событии”, – сказала она, согласно отчету NCSL. “Большое различие между спортивными ставками и спортивными контрактами заключается в том, что мы не являемся домом”. Она сказала, что Kalshi регулируется Комиссией по торговле товарными фьючерсами, взимает плату за транзакцию, а не получает прибыль, когда пользователи проигрывают, и что “все наши торговые операции прозрачны, в отличие от букмекерской конторы”.

Она также утверждала, что федеральная структура обеспечивает унифицированную защиту потребителей, которую система штата за штатом не может обеспечить, ссылаясь на правила против отмывания денег, лимиты депозитов, тайм-ауты, инструменты самоисключения и запрет на торговлю спортивными контрактами спортсменами и судьями.

Ответная реакция штата и племени

Майкл Хoenig, вице-президент и заместитель генерального юрисконсульта по играм для Yuhaaviatam of San Manuel Nation в Калифорнии, отверг предположение, что отсутствие “дома” означает, что деятельность не является букмекерством, отметив, что пари-мутуэльные скачки и бинго работают таким же образом. Для племен он сформулировал ставки в правительственных терминах.

“Племена рассматривают это как угрозу не только индустрии и доходу, который они строят, но и как угрозу их способности функционировать как правительства”, – сказал он, добавив, что доход от игр финансирует образование, здравоохранение, жилье, чистую воду и инфраструктуру.

Мик Мулваней, исполнительный директор Коалиции “Азартные игры не являются инвестициями” и бывший конгрессмен и исполняющий обязанности начальника штаба Белого дома, сказал, что его возражение заключается в федеральной преемственности выбора штатов. “Изменение того, как вы получаете оплату, не меняет природу основной транзакции”, – сказал он. “Основная транзакция – это ставка”.

Спор уже далеко за пределами конференц-панели. Коалиция из 44 генеральных прокуроров штатов написала в CFTC на неделе 27 июля 2026 года, утверждая, что агентство не имеет полномочий по контрактам на спортивные события, которые, по их мнению, подлежат государственному регулированию букмекерства, сообщает CNBC. CFTC, в свою очередь, подала в суд на штаты, чтобы защитить свою юрисдикцию над рынками.

Что уже сделали штаты

Панель совпала с активным законодательным годом. Согласно трекеру законодательства о рынках прогнозов NCSL за 2026 год, обновленному 22 июля 2026 года:

• Не менее 15 штатов рассмотрели законодательство о рынках прогнозов в сессии 2026 года.
• Шесть штатов приняли законы: Коннектикут, Иллинойс, Кентукки, Миннесота, Северная Каролина и Теннесси.
• Кентукки ввел 14,25% акцизного налога на комиссионные сборы оператора рынка прогнозов; Северная Каролина установила 6% налог на чистый доход от торговых комиссий; Иллинойс добавил налог на транзакции в размере 1,75% на обменные ставки, увеличиваясь до 3,5% после первых пяти миллионов обменных ставок лицензиата в финансовом году.
• Теннесси сделал попытку повлиять на результат события, владея контрактом, который выплачивает деньги на него, уголовным преступлением.

Gaming.net отслеживал эскалацию конфликта, когда он перемещался через суды и государственные дома, включая решение суда штата Вашингтон, что Kalshi, вероятно, является незаконным сайтом букмекерства, приказ Невады, заставляющий Kalshi ограничить доступ к своим спортивным рынкам, федеральный суд, заморозивший запрет Миннесоты на рынки прогнозов, и федеральный законопроект, который бы исключил спортивные ставки из рынков прогнозов.

Что дальше

Участники панели согласились как минимум в одном: спор направляется на более многочисленные судебные разбирательства и, вероятно, в Верховный суд США. Мулваней сказал аудитории, что вопрос, вероятно, уже обсуждается в их собственном штате.

“Моя догадка заключается в том, что обсуждения происходят в вашем государственном законодательном органе на некотором уровне прямо сейчас”, – сказал он, “даже если вы не знаете об этом.”

Для игроков и букмекеров, попавших в середину, ближайшая картина представляет собой patchwork. Платформы продолжают работать на всей территории страны под федеральным надзором, в то время как штаты спешат облагать их налогом, ограничивать или запрещать, и суды разбираются, кто на самом деле имеет полномочия решать.