Федеральный законопроект потребует от рынков прогнозов отказаться от спортивных ставок

Два члена Палаты представителей Невады, по одному от каждой партии, хотят положить конец спорам о рынках прогнозов, написав ответ直接 в федеральный закон. Депутаты Стивен Хорсфорд (Д) и Марк Амодеи (Р) представили законопроект “Рынки прогнозов – это азартные игры” в четверг, 23 июля 2026 года, который запретит федерально регулируемым торговым платформам предлагать спортивные и казино-стильные контракты на события, продукты, которые позволили Kalshi и Polymarket работать как незаконные спортивные букмекерские конторы по всей стране.

Что предлагает законопроект

Законопроект изменит Закон о биржевой торговле, федеральный закон, регулирующий деривативы и фьючерсную торговлю, так что ни одна платформа, зарегистрированная в Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), не сможет перечислять, расчищать или торговать контрактами, связанными со спортивными событиями, спортивными соревнованиями или казино-стильными играми. Законопроект определяет последнюю категорию довольно широко, включая в нее слот-машины, видеопокер, блэкджек, рулетку, кости, бинго, лотерею и любые симуляции этих игр.

Два аспекта имеют значение не менее, чем сам запрет. Он позволяет проводить легитимное хеджирование, поэтому контракты на погодные условия, экономические данные и подобные инструменты останутся под надзором CFTC; сторонники утверждают, что ставка на Супербоул не становится финансовым продуктом просто потому, что торговое приложение его продает. И он добавляет явное правило толкования, согласно которому ничего в федеральном законе не предшествует государственной или племенной власти над играми, оставляя штаты и племена свободными для установления и обеспечения соблюдения своих собственных политик.

Эта вторая точка является ключевой. Законопроект Палаты представителей является спутником законопроекта Сената, представленного в марте 2026 года сенаторами Адамом Шиффом (Д-Калифорния) и Джоном Кертисом (Р-Юта), с сенатором Невады Кэтрин Кортез Масто (Д), подписавшимся в качестве соавтора. Амодеи заявил, что законопроект “закрывает федеральную лазейку, которая позволяет спортивным ставкам маскироваться под финансовую торговлю”, и утверждал, что политика в области игр традиционно принадлежала штатам и племенам, а не федеральным регулирующим органам.

Юрисдикционный спор, на который он нацелен

Основной спор легко сформулировать и трудно решить. CFTC рассматривает контракты на события как финансовые деривативы в своей исключительной федеральной юрисдикции; растущий список штатов утверждает, что спортивные контракты являются ставками, требующими государственной лицензии на игры. Суды разделились по этому вопросу, и Ассоциация американских игр оценивает, что патовая ситуация уже стоила штатам и племенам более 1 миллиарда долларов в виде налогов на игры, деньги, которые, по мнению спонсоров, в противном случае финансировали бы школы и дороги. Генеральный директор торговой группы Билл Миллер рассказал сенаторам, что эти продукты являются фактически спортивными ставками через заднюю дверь, и что спортивные ставки теперь составляют примерно 86% объема торгов Kalshi, по сравнению с почти нулевым показателем два года назад.

Kalshi отвергает эту формулировку. Представитель Элизабет Диана отвергла цифру налоговых потерь как “фальшивую математику от казино, которые беспокоятся о потере своей монополии”, отметив рекордные 78,7 миллиардов долларов, которые индустрия игр США получила в прошлом году.

Нигде ставки не выше, чем в штате спонсоров. Государственная комиссия по контролю за играми Невады заняла одну из самых жестких позиций в стране, предупредив операторов, что предложение рынков прогнозов поставит под угрозу их государственные лицензии. Эта позиция заставила FanDuel отказаться от своей лицензии Невады и DraftKings (DKNG ) отозвать спящую заявку, и она не допускает операторов Лас-Вегаса, таких как Caesars и MGM, к этому бизнесу, даже когда их спортивные букмекерские конторы конкурируют с этими же контрактами в других штатах.

Законопроект также урегулирует конфликт, который уже разворачивается штат за штатом. Мичиган приказал Kalshi географически ограничить своих спортивных бетторов или столкнуться с ежедневными штрафами, и CFTC затем перемещается, чтобы защитить платформу от части этого приказа, прямой пример федерального противостояния штату, которое законодательство направлено на решение. За рубежом некоторые регулирующие органы пошли дальше, с Чехией, блокирующей Polymarket напрямую как незаконную игру.

Почему это важно

Организованный труд встал на сторону законопроекта и представил его как борьбу за рабочие места. Президент UNITE HERE Гвен Миллз заявила, что рынки прогнозов угрожают средствам к существованию более чем 100 000 членов профсоюза в племенных и коммерческих казино, в то время как секретарь-казначей Culinary Union Тед Паппаджиордж заявил, что в Неваде это число составляет 60 000 работников, занятых в курортах на и вокруг Лас-Вегас-Стрип и в Рено.

Принятие закона далеко не гарантировано. Законопроект является одним из нескольких мер, связанных с рынками прогнозов, которые движутся через Конгресс, и текущая администрация и ее CFTC были в целом дружественными к платформам, завершая федеральные расследования и переходя к формализации их надзора, а не ограничению его. Лидеры отрасли давно ожидали, что юрисдикционный вопрос будет решен Верховным судом, который, как ожидается, примет дело о рынках прогнозов. Пока законопроект “Рынки прогнозов – это азартные игры” является скорее заявлением о намерениях, чем близким запретом: это двупартийный, двупалатный сигнал о том, что, независимо от того, что решит CFTC, Конгресс по-прежнему считает спортивную ставку спортивной ставкой.