Правительство Нидерландов рассматривает возможность полного запрета на бонусы в азартных играх

Правительство Нидерландов намерено ввести законодательство, которое полностью запретит бонусы на сайтах азартных игр в рамках борьбы с черным рынком. Об этом объявил сам правительство, а не регулирующий орган Kansspelautoriteit, поэтому на данный момент это не является окончательным решением. Если законодательство будет одобрено и подписано в закон, оно повысит уровень регулирования в стране до нового максимума. Кроме того, это представляет значительный риск для регулируемых операторов, которые потеряют один из наиболее важных инструментов для привлечения игроков от черного рынка.

За пределами запрета на бонусы заявление правительства также направлено на введение лимитов на депозиты с “тестами на способность платить”, укрепление национального реестра исключений Cruks и борьбу с черным рынком в других областях. Например, ограничение методов оплаты и блокировка URL-адресов. Кабинет министров также может рассмотреть возможность ограничения количества лицензиатов для онлайн-азартных игр, но это было упомянуто без дальнейшего плана. Если все эти изменения будут внесены в закон, они могут полностью изменить рынок азартных игр в Нидерландах.

Усиление политики в области онлайн-азартных игр

В Нидерландах уже существует строгий набор правил, регулирующих рекламу азартных игр, лимиты расходов и меры защиты игроков. Там даже есть возрастные ограничения для игроков в возрасте от 18 до 23 лет и для тех, кто старше 24 лет. Но в недавнем объявлении правительство Нидерландов обеспокоено тем, что зависимость от азартных игр распространилась по всей стране с момента легализации онлайн-казино в 2021 году.

Правительство Нидерландов, по предложению государственного секретаря Клаудии Ван Бругген, хочет ужесточить регулирование азартных игр, сделав более трудным для игроков увеличение лимитов на депозиты и запретив рекламу азартных игр и бонусы полностью.

Государственный секретарь заявил:

“С помощью предложенных мер я делаю важный шаг для лучшей защиты людей от негативных последствий азартных игр… Особое внимание уделяется молодым людям и молодым взрослым, поскольку они особенно уязвимы для рисков, связанных с азартными играми.”

На данный момент все это只是 заявления и предложения, сделанные государственным секретарем от имени кабинета министров. Это еще не закон, и регулирующий орган азартных игр Нидерландов, Kansspelautoriteit, пока не отреагировал на объявление. Хотя важно отметить, что регулирующий орган азартных игр Нидерландов (KSA) является независимым регулирующим органом, ответственным за обеспечение соблюдения закона. Правительство Нидерландов является основным законодательным органом.

Полный запрет на рекламу и бонусы

Это самое спорное из всех решений. Кабинет министров Нидерландов хочет полностью исключить рекламу азартных игр, и в том же абзаце также заявил “предложение бонусов также будет запрещено, например, бесплатные ставки при создании аккаунта”. На данный момент в Нидерландах реклама азартных игр уже значительно сократилась, и бонусы для игроков в возрасте от 18 до 23 лет запрещены. Бонусы за регистрацию ограничены, реклама сильно ограничена, и “бонусы в виде возврата средств” полностью запрещены.

Текущие ограничения:

• В Нидерландах запрещены кэшбэки
• Бонусы для игроков в возрасте от 18 до 23 лет запрещены
• Бонусы за регистрацию ограничены до €250 (для игроков старше 24 лет)
• Запрет на функции “Поделиться ставкой” и другие рекламные материалы азартных игр в социальных сетях

Полный запрет на рекламу азартных игр сделает более трудным для операторов конкурировать, особенно для новых или небольших. И полный запрет на бонусы может нанести вред всей индустрии, поскольку они будут бороться с нелегальными, черным рынком сайтами.

Лимиты на депозиты и тесты на способность платить

В Нидерландах уже существуют лимиты на депозиты, ограниченные до:

• €700 в неделю для игроков старше 24 лет
• €300 в неделю для игроков в возрасте от 18 до 23 лет

Игрок может запросить увеличение этих лимитов, но операторы обязаны связаться и подтвердить увеличение. Но правительство Нидерландов хочет усилить это, и изменить закон, чтобы игроки должны были доказать, что они имеют финансовые средства для более высоких лимитов. В объявлении упоминался某种 тест, который будет разработан для проверки того, имеет ли игрок законных опекунов (является ли он юридически способным управлять своими делами), и есть ли у него долги (неоплаченные счета или другие признаки финансовых трудностей).

Существует два способа сделать это: либо через третьих лиц, либо путем запроса игроку предоставить документацию.

Подход третьих лиц может быть аналогичен финансовым проверкам в Великобритании, которые используют третьих лиц для проверки кредитной истории и долгов. Второй метод будет решен между оператором и игроком, с запросом игроку загрузить某种 форму подтверждения дохода или доказательство наличия свободных средств.

Но мы пока не знаем, какой подход правительство Нидерландов будет использовать, исходя из заявления, которое оно предоставило.

Безопасность игроков и укрепление Cruks

Затем, есть функциональный реестр Cruks. Это национальный реестр самоисключения, который Нидерланды ввели в 2021 году, когда легализовали онлайн-казино. Это добровольный реестр самоисключения для игроков, но обязательный для операторов проверить. Идея заключается в том, что вы, как игрок, можете добровольно зарегистрироваться в Cruks, и если вы когда-либо самоисключите, то вы не сможете играть в любом из лицензированных онлайн-казино Нидерландов. Все они должны проверить ваш статус в Cruks.

Что кабинет министров хочет сделать сейчас, так это дать игрокам возможность зарегистрироваться добровольно, без предварительно определенного срока, после которого они будут исключены. Кроме того, они хотят сделать более простым для людей регистрироваться от имени игрока, например, когда опекун или член семьи регистрирует несовершеннолетнего игрока.

Ограничение количества лицензиатов

Правительство Нидерландов подтвердило, что оно изучает количество лицензий и потенциально ограничивает количество лицензиатов для онлайн-азартных игр. На данный момент рынок онлайн-казино и спортивных ставок имеет более 30 операторов, включая местный Holland Casino, Toto и BetEnt (BetCity – базируется в Амстердаме). Там также есть много более крупных международных брендов, таких как:

• 21 Heads Up Ltd: BetMGM
• Godwits Ltd: 888
• Hillside/New Media Malta PLC: Bet365
• LeoVegas Gaming plc: LeoVegas
• Optdeck Service Ltd: Unibet

На данный момент нет ограничений на количество лицензиатов на рынке, поэтому KSA может продолжать выдавать лицензии операторам, пока они соответствуют стандартам соответствия и платят свои взносы. Но если правительство действительно изучает эти условия, оно может подумать об ограничении количества лицензий на онлайн-казино или потенциально сокращении количества операторов на рынке. Хотя пока рано спекулировать, и недавнее объявление не содержало более подробной информации, чем заявление о том, что это является тем, что правительство активно изучает.

Уже строгое законодательство Нидерландов в области онлайн-азартных игр

Рынок онлайн-азартных игр и спортивных ставок в Нидерландах является одним из наиболее строгих в Европе, и эти законы только укрепят эту репутацию. Онлайн-казино были легализованы только 5 лет назад, в Законе о дистанционных азартных играх 2021 года, но с тех пор регулирование только ужесточалось. И это также делает более трудным для операторов работать на рынке Нидерландов. И, чтобы добавить к этому, они должны платить 37,8% налога на валовую выручку от азартных игр.

Меры безопасности могут быть сильными для игроков, даже доходя до мелких деталей, таких как запрет на функции “Поделиться ставкой” или ограничение нишевых ставок, таких как первый угловой/желтые карточки и собственные голы ставки на футбол, поскольку они несут риск быть подделанными. Тем не менее, качество предложения борется, и с дальнейшими мерами по соответствию или защите игроков операторы имеют еще меньше возможностей привлечь и удержать игроков.

Черный рынок Нидерландов является одним из крупнейших в ЕС

И это большая проблема в Нидерландах, поскольку регулируемый рынок практически достиг плато, в то время как черный рынок стал сильнее за последние 2 года. KSA подтвердило в 2025 году, что хотя оно канализировало примерно 94% рынка, общая сумма ставок снизилась с 51% во втором полугодии 2024 года до 49% в первом полугодии 2025 года. Проблема здесь не в канализации, а в объеме денег, потраченных на черном рынке.

Эти показатели указывают на то, что Нидерланды не могут привлечь высоких ставок, или высокоценных клиентов. Те, кто легко превысит лимиты на депозиты, и либо они переходят на черный рынок после достижения этого лимита, либо вообще отказываются от регулируемых сайтов из-за них. Нидерланды не являются единственной страной с тревожными показателями дохода черного рынка, Австрия также борется за привлечение игроков на регулируемые сайты, как и Германия и Норвегия.

Предложения не кажутся способными привлечь игроков обратно на регулируемый рынок. Напротив, они являются ограничительными и отговаривают от азартных игр вообще. Остается только ждать, как это предложение будет реализовано, но если правительство Нидерландов действительно запретит бонусы, добавит проверки финансовых средств и сделает более трудным для операторов работать, это может отбросить весь рынок еще дальше.