Нидерландский регулятор азартных игр оштрафовал EOD Code за нелегальные онлайн-азартные игры

22 октября 2026 года Kansspelautoriteit (Ksa) объявило, что оштрафовало EOD Code SRL на 37,25 млн евро за предоставление доступа к онлайн-азартным играм без нидерландской лицензии. Регулятор установил, что компания ориентировалась на игроков в Нидерландах через сайт instantcasino.com и еще одиннадцать сайтов с азартными играми.

Нидерландский регулятор азартных игр сообщил в своем объявлении, что это самый крупный штраф, который он когда-либо налагал за незаконное предложение азартных игр. В решении о наложении штрафа, вынесенном в Гааге 6 октября 2026 года и направленном 7 октября 2026 года, установлено, что EOD Code нарушила запрет на предоставление доступа к азартным играм без лицензии, предусмотренный Законом об азартных играх и ставках. Ранее EOD Code уже выдали предписание под угрозой штрафа за те же действия.

Двенадцать сайтов были ориентированы на Нидерланды

Сотрудники Ksa проверяли сайт instantcasino.com 19 ноября 2024 года, 3 декабря 2024 года, 28 января 2025 года, 12 марта 2025 года и 8 июля 2025 года, а затем еще раз 24 июля 2026 года, воспользовавшись альтернативным адресом instantcasino17.com. Согласно решению, сайт открывался с нидерландского IP-адреса, а сотрудники регулятора смогли создать учетную запись, указав нидерландский адрес, внести деньги, играть в казино и делать ставки на спорт. При этом технических мер, блокирующих участие пользователей из Нидерландов, не было. Один из сотрудников внес биткоины на сумму 20 евро; инструкции по оплате были частично на нидерландском языке.

На сайте указывалось, что EOD Code зарегистрирована и регулируется в Коста-Рике, что к ней применяется законодательство Коста-Рики, а исключительной юрисдикцией по искам к компании обладают суды Кюрасао.

В ходе дополнительной проверки 23 апреля 2026 года были выявлены еще одиннадцать сайтов EOD Code: skyhills.com, slotmonster.com, betiro.com, betblast.com, fastslots.com, goldenpanda.com, sambaslots.com, winningz.com, incognitocasino.com, foxygold.com и luckypays.io. Как указано в решении, проверки 24 ноября 2025 года, 21 мая 2026 года и 10 июня 2026 года показали, что на всех этих сайтах потребители из Нидерландов могли создать учетную запись, внести деньги и играть.

В решении перечислен ряд признаков того, что предложение было ориентировано на Нидерланды. В меню выбора страны при регистрации присутствовал пункт «Нидерланды», а на одиннадцати сайтах, выявленных позднее, эта страна автоматически указывалась в поле ввода; рядом с полем для номера телефона был указан нидерландский код страны +31; в условиях на instantcasino.com Нидерланды не исключались; на вопросы на нидерландском языке отвечали по-нидерландски; данные Google показывали, что сайт часто искали из Нидерландов; процесс оплаты на сайтах полностью или частично проходил на нидерландском языке и предусматривал такие варианты, как iDEAL и нидерландские банки ING, Rabobank, ABN AMRO и ASN Bank. Игроки могли вносить депозиты в различных криптовалютах, а баланс их учетных записей отображался в евро. Кроме того, на нидерландоязычном сайте casinojager.com размещалась реклама этого предложения.

В решении также указано, что несколько нидерландских инфлюенсеров рекламировали skyhills.com: они делились ссылками на сайт в своих аккаунтах Instagram, YouTube и Discord, а также появлялись в видеороликах TikTok с текстом на нидерландском языке и логотипом сайта. За эту рекламу Ksa отдельно выдало предписания под угрозой штрафа LeftlanePapi 18 июня 2025 года, а Turcos, StiefunSpeelt и Buurtwachtt — 11 сентября 2025 года.

Ранее выданное предписание и начисленные штрафы

10 апреля 2025 года Ksa направило EOD Code уведомление о намерении выдать предписание под угрозой штрафа, а 29 июля 2025 года выдало его. Компания должна была прекратить нелицензированное предложение в течение четырех недель и не возобновлять его; в противном случае ей грозил штраф в размере 280 000 евро за каждую неделю или ее часть, но не более 840 000 евро. Срок для добровольного исполнения истек 26 августа 2025 года.

Повторные проверки 5, 12 и 19 сентября 2025 года показали, что нарушение не прекратилось, и EOD Code пришлось выплатить 840 000 евро — сумму, втрое превышающую недельный штраф. На письмо от 16 октября 2025 года с уведомлением о намерении взыскать начисленные суммы ответа не последовало, и Ksa распорядилось взыскать их в решении от 11 декабря 2025 года. Возражений подано не было, а в реестре мер принудительного исполнения регулятора решение о взыскании и лежащее в его основе предписание указаны как не подлежащие обжалованию.

Оценка доходов, отягчающие обстоятельства и установленный законом предел

EOD Code не ответила на запрос данных от 26 мая 2026 года, поэтому Ksa оценило валовой игровой доход компании за 2025 год с помощью метода, основанного на объеме поисковых запросов и опубликованного 14 февраля 2025 года. Согласно этой методике, валовой игровой доход за 2025 год в Нидерландах от работы двенадцати сайтов составил, по оценке регулятора, 108,4 млн евро, а мировой валовой игровой доход — 373 млн евро.

Согласно политике Ksa по назначению штрафов за незаконные онлайн-азартные игры на 2026 год, базовый штраф при таком уровне дохода составляет 100% валового игрового дохода в Нидерландах. В решении размер штрафа увеличен на 170 процентных пунктов с учетом отягчающих обстоятельств: на 50 пунктов — за отсутствие заметной проверки возраста, на 20 — за предложение запрещенных игр, на 10 пунктов за каждое из следующих обстоятельств: комиссии за бездействие, функции автоматической и ускоренной игры, отсутствие лимитов на игру или их предварительное заполнение, размер депозитов и предлагаемые способы внесения депозитов; еще на 50 пунктов — за особые обстоятельства. В результате штраф составил 270% от оценочного валового игрового дохода в Нидерландах, то есть 292,6 млн евро, с округлением вниз до суммы, кратной 50 000 евро.

Закон об азартных играх ограничивает административный штраф 10% от мирового оборота за предыдущий финансовый год — в данном случае €37,298,900. Поэтому Ksa снизила штраф с €292.6 миллиона до €37,250,000.

К обстоятельствам, повлиявшим на увеличение штрафа, относились ежемесячная комиссия за бездействие в размере €5, взимавшаяся начиная с тринадцатого месяца неиспользования счета; особые обстоятельства включали лимиты на вывод средств — €4,000 в день, €10,000 в неделю и €20,000 в месяц; комиссию за вывод средств, которые игрок не поставил хотя бы один раз; условия, по которым остатки на счетах игроков, несмотря на то что они хранились отдельно от средств компании, могли войти в конкурсную массу при банкротстве; отказ от ответственности за отклонения в честности игры, вызванные техническими сбоями; а также условие, позволявшее EOD Code присвоить остаток на счете игрока, запросившего постоянное самоисключение.

В решении нелицензированное и нерегулируемое предложение азартных игр названо крайне серьезным нарушением, заслуживающим порицания. Среди причин указаны риск игровой зависимости и другой вред от азартных игр, отсутствие каких-либо гарантий соблюдения политики Нидерландов в сфере азартных игр и подрыв усилий по перенаправлению игроков к лицензированным операторам.

Ksa подготовила отчет 10 августа 2026 года и предложила EOD Code представить свои замечания письмом и по электронной почте от 10 сентября 2026 года; компания не ответила. В решении о публикации от 6 октября 2026 года, принятом в соответствии с Законом об открытом государственном управлении, регулятор постановил опубликовать решение о штрафе на своем сайте, чтобы предупреждать потребителей и защищать их, обеспечивать прозрачность своей правоприменительной деятельности и оказывать превентивное воздействие на других операторов. Имена причастных физических лиц при этом не раскрываются. В решении о публикации также указано, что EOD Code отказалась от возможности высказать свое мнение о публикации.

В своем объявлении Ksa сообщила, что выбрала штраф, размер которого зависит от выручки, поскольку, по ее оценке, доходы EOD Code от ставок игроков из Нидерландов превышали суммы, которые отражали бы стандартные размеры штрафов. Регулятор также отметил, что борьба с нелегальным предложением азартных игр предполагает интенсивное сотрудничество с третьими сторонами, в частности с платежными сервисами, хостинг-компаниями, банками и крупными технологическими компаниями. Кроме того, возможность платить криптовалютой и анонимными способами оплаты способствует отмыванию денег.

EOD Code может оспорить решение о штрафе в течение шести недель после его уведомления; подача возражения не приостанавливает действие решения. Штраф необходимо уплатить в течение шести недель после уведомления, после чего начисляются проценты, предусмотренные законом.