Нидерландский рынок азартных игр в интернете: черный рынок обгоняет регулируемый сектор по выручке

Нидерландское игровое управление, Kansspelautoriteit, опубликовало отчет, в котором указано, что уровень легализации снизился с 51% в конце 2024 года до 49% в 2025 году. Это означает, что черный рынок в Нидерландах теперь считается более развитым, чем регулируемый сектор азартных игр в интернете, что должно вызвать предупредительные сигналы не только в Нидерландах, но и во всей Европе. Нидерланды, которые запустили свой регулируемый рынок азартных игр в интернете в 2021 году, считались одной из наиболее инновационных и структурированных моделей для других европейских стран.

Строгие меры по защите игроков, такие как национальный реестр самоисключения Cruks и ограничения на рекламный контент для игроков моложе 25 лет, были широко признаны. Однако финансовые показатели свидетельствуют о том, что отрасль медленно теряет свою силу, хотя не из-за количества клиентов. Лицензированные операторы фактически доминируют на рынке зарегистрированных игроков, с показателем около 94%. Проблема заключается в том, что финансовые показатели указывают на то, что черный рынок пользуется ситуацией, что означает, что регулируемые сайты либо теряют высококачественных клиентов из Нидерландов, либо не могут предотвратить регистрацию игроков из Нидерландов на черном рынке.

Проблемы нидерландского рынка азартных игр в интернете и снижение выручки

Цифры, представленные в годовом отчете KSA за 2025 год, указывают на то, что нидерландский рынок азартных игр в интернете развивается. Оценочная валовая выручка от игр для лицензированных операторов составила около 600 миллионов евро, в то время как доля черного рынка была оценена в 617 миллионов евро. Это сложная ситуация для регулятора, поскольку участие игроков высоко, а осведомленность о лицензированных операторах сильна в Нидерландах. В Нидерландах существует только более 30 лицензированных казино и букмекерских контор, включая крупные компании, такие как:

• BetMGM (21 Heads Up Ltd)
• 888 (Godwits Ltd)
• Bet365 (Hillside New Media Malta PLC)
• LeoVegas (LeoVegas Gaming PLC)
• Unibet (Optdeck Service Ltd)
• TonyBet (TonyBet OU)

Помимо местных нидерландских операторов, Holland Casino. Данные из другого отчета свидетельствуют о том, что лицензированные операторы имели в среднем около 500 000 игроков в месяц. Из них 480 000 игроков использовали только лицензированные сайты, 20 000 игроков использовали как лицензированные, так и нелицензированные сайты, а 30 000 игроков использовали только сайты черного рынка. Эти данные, конечно, являются оценочными, поскольку любые цифры, связанные с черным рынком, являются только оценками.

Игроки, выбирающие черный рынок

Но что это означает, так это то, что Нидерландское игровое управление играет свои карты правильно, привлекая общую игровую аудиторию. Это только меньшая демографическая группа высокороллеров, меньшинство, которое тратит больше, чем большинство, которое выбирает сайты черного рынка вместо этого.

Высокороллеры – это рынок, который приносит наибольшую прибыль казино-операторам. Эти клиенты делают большие депозиты, участвуют в высоких ставках или турнирах и приносят огромную выручку казино. С точки зрения игрока, эти высококлассные клиенты часто получают полное VIP-обслуживание тоже. Где это возможно, они могут получить личных хостов для обслуживания их игровых сессий, персонализированные промо-акции и даже ускоренную службу вывода средств.

Это область, в которой черный рынок преуспевает, поскольку он не ограничен нидерландским регулированием, которое ограничивает эти промо-акции и высокие ставки через запреты и строгие лимиты.

Перерегулирование нидерландского рынка азартных игр в интернете?

Проблема заключается в том, что нидерландский регулируемый рынок, хотя и растет, не растет достаточно быстро. Он достиг плато, и это изменило то, как общественность использует сайты. Они либо играют случайно на лицензированных сайтах и переходят на офшорные казино, чтобы играть в более высокие ставки, либо, возможно, они просто используют сайты до тех пор, пока не достигнут лимита, и затем продолжают играть на сайтах черного рынка, которые не соблюдают эти лимиты. В любом случае, деньги утекают из регулируемых сайтов – даже если на бумаге они демонстрируют немного более высокие показатели вовлеченности и активности.

Причины могут сводиться к этим ограничениям, отсутствию навязчивых требований к соблюдению правил, и, возможно, лучшему качеству игрового опыта.

Лимиты депозитов и игровые ограничения

Одним из наиболее значительных преимуществ с точки зрения ответственной игры может быть тот факт, что игроки теряются. Лимиты депозитов становятся более заметными в Европе, с Германией и Испанией, принимающими их, и британской комиссией по азартным играм, устанавливающей более строгие проверки мониторинга депозитов. В Нидерландах месячные лимиты депозитов применяются к двум разным возрастным группам игроков:

• Месячный лимит в 300 евро для игроков в возрасте от 18 до 24 лет
• Месячный лимит в 700 евро для взрослых старше 25 лет

Даже для 92% лицензированных игроков их оборот в онлайн-казино или букмекерской конторе может идти только так далеко, и если они хотят играть больше, они не могут выбрать другой регулируемый сайт.

Более высокие стандарты соблюдения правил

Нидерландские операторы азартных игр в интернете должны соблюдать очень строгие меры по защите игроков. Проверка личности (KYC) не ограничивается верификацией личности, но также включает проверки доступности. Операторы также должны постоянно контролировать поведение игроков, флагируя игроков, которые нарушают пороги. Это может отпугнуть некоторых клиентов, особенно если они тратят время или деньги за пределами того, что регулятор считает здоровым.

Соблюдение правил также распространяется на то, как операторы могут рекламировать свои продукты. Нидерландское игровое управление давно придерживается более строгого набора правил для игроков в возрасте от 18 до 24 лет, контролируя, как промо-акции азартных игр могут распространяться и знакомить новых групп с азартными играми. Недавно запретило функции “поделиться ставкой”, поскольку они использовали социальные платформы для продвижения спортивных ставок.

Увеличение налога операторов и снижение качества

Нидерланды не облагают налогом игроков, но операторы должны платить очень высокие налоги на свою валовую выручку от игр. Это постоянно увеличивалось на протяжении лет, и теперь Нидерланды имеют один из самых высоких игровых налогов на континенте.

• 2024 год: 30,5% валовой выручки от игр
• 2025 год: 34,2% валовой выручки от игр
• 2026 год: 37,8% валовой выручки от игр

С дополнительными сборами это может возрасти до 40% или более, что делает все более трудным для операторов защитить свои прибыли. Когда операторам приходится сталкиваться с налоговыми или регуляторными давлениями, они редко поглощают все последствия без сокращения своих продуктов. Другими словами, операторы вынуждены сокращать расходы, либо сокращая свои игровые портфели, либо сокращая бонусы, либо делая невозможное и снижая коэффициент выплат своих игр. Для спортивных ставок это эквивалентно молчаливому увеличению ставочного сбора.

Как это влияет на остальной мир

Эта ситуация в Нидерландах не является изолированным случаем; это часть глобального тренда, когда регуляторы оказывают давление на операторов азартных игр в интернете. Юрисдикции по всему миру адаптируются и реформируют свои лицензионные рамки и правила азартных игр. Власти, защищающие местные рынки, такие как нидерландское игровое управление, пытаются сделать азартные игры более безопасными, блокировать нерегулируемые операторы и делать это, балансируя с важным источником дохода для правительства.

Испания также вносит коррективы в свой сектор азартных игр в интернете, реализуя системы мониторинга поведения игроков на основе ИИ и ограничивая рекламу азартных игр. В Великобритании казначейство недавно увеличило налог на удаленные игры до 40%. Это также продвигает больше функций безопасности для игроков, через проверки доступности и строгие ограничения на продвижение.

Это очень тонкая линия для регуляторов, поскольку, когда они слишком сильно отстаивают защиту игроков и более высокие налоги для операторов, они фактически делают рынок более трудным для операторов. То, что происходит сейчас в Нидерландах, будет внимательно наблюдаться регуляторами со всего Европы, поскольку они видят, как меры KSA оправдывают себя, или же они столкнутся с проблемами и должны будут сделать уступки.

Что дальше для Нидерландов

Целью KSA является снижение деятельности черного рынка и привлечение игроков к регулируемым сайтам. Первая проблема может быть проще решить, поскольку это просто интенсификация тактики принуждения. Блокирование провайдеров платежей, борьба с партнерами, обнаружение доменов или мошеннических операторов, и тратя больше денег на отслеживание активности игроков. Если доступ к черному рынку будет затруднен, они смогут ограничить поток денег.

Но эта стратегия требует много денег и времени, и она может не обязательно оправдать себя. Поскольку операторы могут запускать новые сайты, покупать альтернативные домены и находить новые способы проникновения на рынок. Альтернативой было бы рассмотреть, что не хватает на регулируемом рынке в настоящее время. Это может означать сделать уступки, сократить налоговое бремя и дать игрокам больше свободы – хотя бы за счет подрыва инициатив по ответственной игре.

Если они оставят все как есть, цифры указывают на то, что ситуация может только ухудшиться для регулятора, и поэтому Нидерландам необходимо действовать, и действовать быстро.