Миннесота становится первым штатом, запретившим предсказательные рынки

Миннесота стала первым штатом, который принял юридическое решение о предсказательных рынках, запретив их. Губернатор Тим Уолц подписал SF 4760, законопроект о безопасности, в закон 18 мая. С вступлением в силу нового закона стало незаконным рекламировать и организовывать предсказательные рынки в штате. Предсказательные рынки здесь определяются как платформы, где можно сделать ставку на будущий исход, включая события, связанные с спортом, выборами, культурными мероприятиями и погодой. Конкретно, это событие, которое не зависит от результатов деятельности сторон, участвующих в контракте – поэтому rõчно, что это не игры, основанные на навыках, или ставки, а предсказательные рынки, включая такие, как Kalshi или Polymarket.

Этот закон, как он стоит, вступит в силу с августа, и с этого времени будет считаться уголовным преступлением организовывать предсказательный рынок в Миннесоте. С реальными последствиями в виде тюремного заключения до 5 лет и штрафа в размере $10 000, это не шутка. Но это может не быть окончательным – поскольку федеральное правительство подало в суд на штат на следующий день. Битва за предсказательные рынки в США вдруг стала очень горячей, и вся будущность отрасли может измениться в зависимости от событий ближайших дней и недель.

Миннесота запретила предсказательные рынки

Законопроект о безопасности, SF 4760, был впервые представлен в Сенате в марте этого года и был передан в Палату представителей в конце апреля. Он был рассмотрен, повторно принят и изменен на многочисленных заседаниях в течение следующих нескольких недель, но наконец 14 мая он был представлен и подписан губернатором 18 мая. Таким образом, предсказательные рынки официально запрещены в штате Миннесота, хотя закон вступит в силу с августа этого года. Этот спорный законопроект прекратил судебные иски, встречные иски и дебаты о государственной и федеральной власти, определив, что штат Миннесота имеет право запретить предсказательные рынки на своей территории.

Определение этих рынков и того, что теперь является незаконным, не только фокусируется на событиях, связанных со спортом, которые предлагаются на популярных предсказательных рынках. Миннесота сделала эти платформы незаконными в целом. Она специально сформулировала описание, чтобы исключить игры, основанные на навыках, и нацелиться на предсказательные рынки.

С августа любая оператор предсказательного рынка, который принимает клиентов из Миннесоты или даже рекламирует свои продукты миннесотцам, будет подвергнут штрафам и потенциальным тюремным срокам. Штрафы могут достигать $10 000, а тюремные сроки – до 5 лет за совершение любого правонарушения.

Другие штаты, рассматривающие правовые ограничения

Потеря Миннесоты для предсказательных рынков не будет значительным ударом по доходам. Это не тот конкретный рынок, который должен беспокоить операторов предсказательных рынков, а правовой прецедент, который Миннесота создала. Предсказательные рынки находятся под нормативным огнем в течение месяцев, и государственные власти разочарованы федеральным правительством, которое имеет полный контроль над сектором.

Предсказательные рынки в США регулируются Комиссией по торговле товарными фьючерсами, или CFTC. Продукты, подобные спортивным ставкам, некоторые платформы, такие как Kalshi, даже предлагают парlay-ставки, не считаются законными ставками. Следовательно, они обходят государственные власти, которые не могут облагать налогом эти сайты, регулировать рынки ставок или иметь какое-либо влияние на то, что предлагают предсказательные рынки.

Несколько штатов уже активно ведут борьбу с предсказательными рынками, но ни один из них не пошел так далеко, как Миннесота.

• Аризона: Подала в суд на Kalshi
• Нью-Джерси: Попыталась заблокировать контракты на спортивные события, но это было оспорено федеральным апелляционным судом
• Невада: Успешно ввела ограничения на уровне штата
• Массачусетс: Проводит судебные рассмотрения и запреты на предсказательные рынки
• Нью-Йорк: Предложила ограничения против предсказательных рынков
• Иллинойс: Внесла законопроекты, ограничивающие ставки на события

Хотя Миннесота сейчас стоит одна, этот шаг, безусловно, послужит вехой в борьбе штатов против предсказательных рынков. Но битва далеко не закончилась в Миннесоте, и в многих отношениях она только что перешла в более быстрый темп.

Администрация Трампа подает в суд на Миннесоту

На следующий день после того, как предсказательные рынки были запрещены в Миннесоте, федеральное правительство подало в суд на штат. Оно утверждает, что штат не имеет полномочий запретить предсказательные рынки, которые защищены федеральным законом.

Аргумент заключается в том, что Миннесота не может просто криминализировать предсказательные рынки, поскольку это не входит в ее компетенцию. Это нарушает федеральный закон и, следовательно, Конституцию США. Судебный иск требует предварительного запрета на новый законопроект Миннесоты о предсказательных рынках. Если это будет удовлетворено, это может позволить предсказательным рынкам работать, пока продолжается судебное разбирательство.

Следующий шаг – полностью заблокировать применение этого закона, подорвав власть штата и вернув контроль над предсказательными рынками в федеральные суды. Если запрет будет отклонен, то с 1 августа предсказательные рынки будут закрыты в Миннесоте. Но независимо от того, будет ли продолжена работа или нет, ключевым вопросом здесь является то, имеет ли штат власть, чтобы переопределить федеральное правительство и заблокировать предсказательные рынки.

Регулирование предсказательных рынков в США

CFTC была создана с помощью Закона о биржевой торговле, и этот федеральный орган председательствует над всеми “фьючерсами, опционами и свопами”. Предсказательные рынки здесь интерпретируются как своп:

“Любая транзакция, зависящая от события или контингента, связанного с потенциальным финансовым, экономическим или коммерческим последствием”

Они, следовательно, юридически классифицируются как финансовая деривативная биржа, со свопами. Предсказательные рынки должны работать как зарегистрированные Дизайн-конtrakтные рынки и получить лицензии DCM, которые также выдаются CFTC.

Но большая проблема заключается в том, что акты, которые описывают предсказательные рынки и дают CFTC контроль, все предшествуют этим очень конкретным, современным платформам.

• Закон о биржевой торговле (7 U.S.C. § 2(a)(1)(A)): Дает CFTC исключительную юрисдикцию над “свопами”. Закон принят в 1936 году
• Определение свопа (7 U.S.C. § 1a(47)(A)(ii)): Определяет предсказательные рынки как свопы. Часть реформ CEA (реформы Додда-Франка) 2010 года

Предсказательные рынки существовали в одной форме или другой с 2010 года, но они были децентрализованы, нишевыми и часто использовались только в академических кругах, а не в коммерческих. Они действительно приобрели известность около 2023-2024 годов, с ажиотажем вокруг президентских выборов, CFTC начала выдавать лицензии известным операторам, и ставки на платформах достигли пика во время Супербоула. Супербоул 2024 года был одним из наиболее важных этапов для предсказательных рынков в их борьбе за то, чтобы перейти от края к мейнстримным продуктам ставок.

Просто говоря, федеральное правительство подает в суд на Миннесоту и пытается вернуть контроль над предсказательными рынками. Государственные власти, вероятно, будут защищать свою позицию и отражать эти атаки, утверждая, что предсказательные рынки злоупотребили своей позицией и не слишком тихо перешли в территорию спортивных ставок. Но законы, определяющие федеральный контроль, устарели, и это область, которая действительно должна быть более регулируемой, и четкая граница должна быть проведена между федеральным правительством и государственными властями.

Как это повлияет на предсказательные рынки

Чтобы быть справедливым, это не что-то, что произошло внезапно, предыстория этого события насчитывает более года. За пределами США есть целые страны, которые запретили предсказательные рынки, включая недавний бразильский законопроект, блокирующий предсказательные рынки. Это довольно спорная территория, поскольку легальные спортивные ставки распространяются по США, и все больше штатов имеют контрольные советы или комиссии, которые могут регулировать спортивные ставки. Но даже они не имеют никакого влияния или вклада в сектор предсказательных рынков.

Предсказательные рынки стали настолько популярными, что даже крупные бренды спортивных ставок, такие как DraftKings, FanDuel и Fanatics, запустили свои собственные предсказательные рынки. И хотя основатели, представители и инсайдеры могут утверждать, что эти продукты являются только второстепенными продуктами ставок и никогда не заменят настоящие ставки. Они не могут преуменьшить количество клиентов и денег, которые текут в эти спорные платформы.

Итак, возможно, такой смелый шаг может сработать в пользу предсказательных рынков, если юридические действия пойдут в их пользу. Это, безусловно, покажет всем, кто действительно тянет за строки.

Поскольку этот судебный иск был подан федеральным правительством, он начнется в суде США, где должно быть принято решение на уровне суда. Затем оно перейдет в Апелляционный суд США, и Верховный суд США примет окончательное решение о том, что должно произойти дальше. Это, вероятно, будет длительная процедура, но она будет иметь монументальные последствия. В ближайшие недели и месяцы, вероятно, будут проведены дальнейшие расследования, возможно, больше штатов присоединятся к Миннесоте, и, возможно, даже будет проведена реструктуризация определенных продуктов предсказательных рынков. Но вопрос, который был задан более года назад, наконец-то получит ответ, в какой-то момент в будущем.