Czy Filipiński PAGCOR Może Naprawdę Sprzedać Ponad 40 Kasyn Naziemnych?

Decyzja o prywatyzacji filipińskich kasyn naziemnych nie jest nową sprawą. Był to jeden z celów wyznaczonych przez przewodniczącego i dyrektora generalnego PAGCOR, Alejandro Tengco, i że PAGCOR, państwowy regulator i operator, stanie się wyłącznie regulatorem. Ten cel miał na celu zakończenie prywatyzacji do końca obecnej kadencji prezydenta – prezydentury Ferdinanda “Bongbonga” Marcosa, która kończy się w 2028 roku.

Teraz, w ciągu kilku najbliższych tygodni, musi zostać podjęta decyzja, czy mogą to rozpocząć, a przewodniczący i dyrektor generalny PAGCOR chce, aby to zostało oficjalnie zrobione, za pomocą rozporządzenia wykonawczego. To rozporządzenie może zostać wydane już we wrześniu tego roku, dając PAGCOR więcej niż wystarczająco czasu, aby wykuć szczegóły i ustalić, jak to się wpisze w nową rolę jako regulatora, a nie operatora. Ale wielkim pytaniem tutaj jest, jak dokładnie ta prywatyzacja będzie wyglądać? Ktoś musi przejąć odpowiedzialność za zarządzanie tymi kasynami naziemnymi.

To jest, przecież, branża gier naziemnych o wartości 5 miliardów dolarów, o której mówimy. Jeśli regulatorzy zdecydują się umieścić te kasyna naziemne pod młotek – na pewno takie firmy jak MGM Resorts, Wynn, Caesars, Hard Rock, PENN i Genting będą walczyć o objęcie 40+ głównych obiektów w Manili, Angeles City i różnych odległych kurortach.

Rozporządzenie Wykonawcze, By Rozpocząć

Tengco, przewodniczący i dyrektor generalny PAGCOR, oczekuje, że władze dojdą do wniosku do sierpnia, czy ta decoupling może się odbyć. Jeśli tak, to rozporządzenie wykonawcze może zostać wydane już we wrześniu, a proces może się rozpocząć. Sprawa dotyczy ponad 40 kasyn naziemnych rozsianych po Filipinach. Te, obecnie, są prowadzone i licencjonowane przez państwowy regulator PAGCOR (Filipińskie Stowarzyszenie Rozrywkowe i Gry).

Teraz jest ważne, aby zauważyć, że podczas gdy PAGCOR włada większością kasyn w kraju przez swoją markę Casino Filipino, nie jest to w żaden sposób monopol gry. Są inne duże podmioty na Filipinach, w tym Solaire Resort (Bloomberry Resorts Corporation), City of Dreams Manila (Melco Resorts) i Newport World Resorts (Alliance).

Globalny Trend Prywatyzacji Sektoru Gier

PAGCOR posiada jednak dużą część rynku. Nie jest to niezwykła sytuacja, w rzeczywistości, można popatrzeć na Europę, gdzie wiele rynków było albo zdominowanych, albo całkowicie zmonopolizowanych przez rząd państwowy. Kraje europejskie mają teraz otwarte rynki, ale nie zawsze tak było. W rzeczywistości, wiele legalnych kasyn naziemnych było zdominowanych przez państwowe loterie, agencje gry lub nawet te same ministerstwa, które regulowały rynek.

To nie jest już przypadkiem dzisiaj. Ostatnimi krajami Unii Europejskiej, które nadal trzymają się państwowych sektorów gry, są Finlandia (monopol Veikkaus), Austrian Casinos AG, Holandia (wyłącznie kasyna naziemne) i Norwegia. Podczas gdy fiński rynek gier online zostanie otwarty w 2027 roku, co oznacza koniec monopoli, sektor naziemny pozostanie pod kontrolą Veikkaus. Austria również planuje uruchomić prywatny rynek gier online, ale utrzyma swój monopol na kasyna naziemne.

Filipiny, z drugiej strony, mają otwarty rynek gier online, a PAGCOR jest zainteresowany uruchomieniem państwowej marki kasyna online (casinofilipino.com). Co jest dość osobliwe, to fakt, że jeśli to rozporządzenie wykonawcze zostanie złożone, PAGCOR nie tylko wycofa się ze swoich 40+ kasyn naziemnych. Przekazie również swoją nieuruchomioną jeszcze markę kasyna online Casino Filipino.

Regulacja Gier Na Filipinach

Filipiny są jednym z najbardziej liberalnych krajów w Azji, jeśli chodzi o gry. Mają bujny rynek kasyn online, otwarty sektor kasyn naziemnych i nie są daleko od największych rynków kasyn w Azji, a mianowicie Makau i Singapuru.

Prawie wszystkie klasyczne gry kasynowe są legalne, w tym maszyny, blackjack, ruletka, baccarat, craps i poker. Zakłady na wyścigi konne są legalne, tak jak i walki kogutów (choć okrutne). Jedynymi formami gier, które są nielegalne na Filipinach, są regionalne specjały Masiao, Last Two i Jueteng – rodzaj lokalnej loterii, który ma historię skandali i syndykatów przestępczych – trochę podobny do brazylijskiej gry Jogo do Bicho.

PAGCOR działa jako regulator i operator, wydając licencje kasynom online i naziemnym, oraz nadzorując je jednocześnie. Nadzoruje również swoje własne operacje, tworząc niewielki konflikt interesów. Szczególnie, że PAGCOR jest odpowiedzialny za zbieranie opłat licencyjnych i podatków od operatorów.

Prywatyzacja sektora mogłaby ulżyć państwowemu regulatorowi od jego operacyjnych obowiązków, aby mógł się skoncentrować na regulowaniu rynku i zbieraniu opłat licencyjnych i podatków. Ale innym powodem, dla którego PAGCOR może szukać decouplingu przed terminem, jest to, że filipiński sektor gier ma szanse na spadek dochodów w tym roku, w wyniku napięć geopolitycznych na Bliskim Wschodzie.

Rynek Kasyn Naziemnych Na Filipinach

On również został dotknięty przez wojnę amerykańsko-irańską, a także przez graczy, którzy coraz częściej wybierają platformy cyfrowe zamiast kasyn naziemnych. Wzrost gry całego filipińskiego przemysłu gier (online i naziemnych) w Q1 2026 spadł o około 15,87% w stosunku do roku poprzedniego. W ogłoszeniu PAGCOR z Q1 była dość zaskakująca deklaracja. Sektor gier elektronicznych stanowił 45,55% dochodów, a kasyna posiadające licencje – około 50,83%. Och, i kasyna naziemne prowadzone przez PAGCOR stanowiły tylko 3,62% całego wzrostu gry w tym kwartale.

Sektor naziemny, tylko w tym kwartale, stanowił ponad połowę całego przemysłu, co jest pewnym wskaźnikiem, że filipiński przemysł kasyn naziemnych wciąż jest silny, nawet w świecie, w którym coraz więcej graczy przechodzi na platformy online. Ale kasyna PAGCOR, te, które chcą prywatyzować, stanowią tylko 3,62% całego rynku. Pod marką Casino Filipino, PAGCOR prowadzi 9 kasyn i 34 satelity lub kluby gier. Prywatni operatorzy posiadają 15 kasyn, ale nie są to mniejsze lub schowane obiekty, ale największe filipińskie kompleksy kasynowe – w miejscach takich jak Manila, wyspa Cebu, Clark Freeport Zone i Angeles City.

Przemysł Kasyn Na Filipinach W Azji

Aby zrozumieć przemysł kasyn na Filipinach, trzeba być zaznajomionym z układem geograficznym. Największym centrum jest stolicą, Metro Manila, gdzie znajdują się takie obiekty jak Okada Manila, Solaire Resort i City of Dreams. Około 2 godziny na północ samochodem, znajduje się Angeles i Clark Freeport Zone, które mają kolejne centrum nowych kompleksów kasynowych, a tam również znajduje się międzynarodowy port lotniczy Clark. Te dwa obszary przyciągają dużo ruchu międzynarodowego.

Następnym dużym centrum jest wyspa Cebu, która ma około 10 obiektów, z których największe to NUSTAR Resort, Casino Filipino (Waterfront Cebu City Hotel & Casino) i The Palace Casino. Ta wyspa jest nieco dalej, ale również ma międzynarodowy port lotniczy (Mactan-Cebu International Airport), który przyciąga ruch.

W całej Azji kasyna Makau są nadal najbardziej dominujące. Porównując wzrost gry w latach 2024-25 (dane ujawnione), wygląda to mniej więcej tak:

• Makau: 29,8 miliarda dolarów, około 30 kasyn naziemnych
• Singapur: 6 – 6,5 miliarda dolarów, tylko 2 kompleksy kasynowe
• Filipiny: 4,5 – 5 miliardów dolarów, około 70+ kasyn (w tym mniejsze obiekty)
• Południowa Korea: 2,5 – 3 miliarda dolarów, około 30 kasyn
• Wietnam: 1 – 1,5 miliarda dolarów, około 35+ wietnamskich kasyn

Przemysł kasyn w Makau jest zdecydowanie najbardziej dominujący, a jego największe kompleksy powstały w latach 2000, z wyjątkiem Galaxy Macau (2011) i Wynn Palace (2016). Oba kasyna w Singapurze zostały zbudowane w 2010 roku, a mała wyspa kraju celowo ograniczyła się do tylko 2 licencji kasynowych. Filipiny zbudowały swój pierwszy duży kompleks kasynowy, Newport World Resorts, w 2009 roku. I stale rozwijały się z Solaire (2013), City of Dreams Manila (2015), Okada Manila (2016) i NUSTAR Cebu (2022).

Ale Filipiny mają ogromną przewagę nad dwoma innymi. Makau jest tylko małym regionem administracyjnym Chin, na półwyspie Makau. Singapur jest krajem-wyspą, a chociaż ma 60 mniejszych wysp i wysepek, nie jest zbyt duży. Makau ma około 33 kilometry kwadratowe, a Singapur – 744 kilometry kwadratowe. Filipiny są całą krajem, z około 300 000 metrów kwadratowych ziemi w archipelagu. W kwestii wzrostu, mają o wiele więcej potencjału niż dwa pozostałe.

Świetna Okazja Przyszłości

Najwięksi operatorzy kasyn naziemnych na Filipinach to:

• Bloomberry Resorts Corporation (Solaire i Solaire Resort North)
• Tiger Resort Leisure and Entertainment (Okada Manila)
• Travellers International (Newport World Resorts i wkrótce Westside City Resort)
• Melco Resorts and Entertainment (City of Dreams)

Będą oni z niecierpliwością czekać na jakiekolwiek przełomy, a może również ze strachem. Bo choć kasyna PAGCOR reprezentują bardzo małą część rynku, to, co się teraz wydarzy, może to dramatycznie zmienić. Nie mają ogromnej infrastruktury, a te obiekty są stosunkowo małe w porównaniu z większymi kompleksami kasynowymi. Ale wystarczyłoby, gdyby takie firmy jak Genting Group, Caesars, MGM lub Wynn zainteresowały się tym, aby nagle odwrócić rynek do góry nogami.

Jeśli będą mogli kupić obiekty PAGCOR tanio, a może użyć ich jako podstawy do wejścia na młody filipiński rynek gier, to jest to ogromna okazja dla każdego konglomeratu gier lub operatora kasyn naziemnych.