Austria wysyła przegląd monopoli hazardowych do Komisji Europejskiej

Ministerstwo Finansów Austrii ogłosiło 4 sierpnia 2026 r., że złożyło projekt ustawy hazardowej do Komisji Europejskiej do przeglądu, rozpoczynając trzymiesięczny okres zawieszenia przed przyjęciem projektu ustawy, który zakończy monopolię hazardową w kraju.

Zgłoszenie przenosi przegląd Glücksspielgesetz, ustawy, która podtrzymuje dekady stare państwowe monopole hazardowe, do formalnej procedury powiadomienia Unii Europejskiej, w ramach której Komisja i inne państwa członkowskie mogą zbadać zgodność projektu z zasadami rynku wewnętrznego. Ministerstwo powiedziało, że ustawa nie może zostać przyjęta do czasu upływu okresu zawieszenia, ale proces parlamentarny może być kontynuowany podczas przeglądu.

W centrum projektu znajduje się otwarta procedura licencyjna dla hazardu online, zastępująca system koncesji wyłącznych. Operatorzy, którzy obecnie świadczą usługi dla klientów austriackich bez autoryzacji, muszą zaprzestać swojej działalności od 1 stycznia 2027 r., aby zachować prawo do uzyskania licencji. Ci, którzy nie zrobią tego, będą musieli liczyć się z 18-miesięcznym zakazem udzielania licencji, który wzrośnie do 24 miesięcy od 2030 r., a wszystkie niewyjaśnione zobowiązania podatkowe i roszczenia ochrony graczy muszą zostać uregulowane przed udzieleniem licencji. Ministerstwo powiedziało, że wymóg uregulowania roszczeń zapewnia, według ich słów, sprawiedliwość dla około 20 000 graczy w Austrii z niewyjaśnionymi roszczeniami wobec operatorów nieposiadających licencji.

Uprawnienia do egzekwowania prawa zawarte w projekcie obejmują blokadę płatności, czarne listy i blokady sieciowe wobec nielegalnych usług hazardowych, wspieranych przez nowy system nadzoru cyfrowego, który egzekwuje centralny, wspólny limit depozytu dla gry online. Krajowy rejestr wyłączeń samych siebie po raz pierwszy będzie rejestrował wyłączenia nałożone przez operatorów i samych siebie w kasynach, salonach z automatami do gry i dostawcach usług online, tak aby gracz wykluczony w jednej części rynku nie mógł po prostu przejść do innej.

System monopoli, który Austria zastępuje

Austria obecnie zastrzega hazard dla państwa federalnego, które wykonuje to monopolię za pośrednictwem niewielkiej liczby ściśle nadzorowanych koncesji, z Ministerstwem Finansów działającym jako nadzorca hazardu, zgodnie z własnym opisem systemu ministerstwa. Koncesja na loterię i hazard online znajduje się w Österreichische Lotterien, która prowadzi platformę win2day do gry online, automaty do gry i zakłady sportowe, a Casinos Austria prowadzi 12 kasyn naziemnych w kraju.

Struktura ta była kwestionowana przez ponad dekadę. Projekt został wysłany do konsultacji z zainteresowanymi stronami 26 czerwca 2026 r., z odpowiedziami do 15 lipca 2026 r., zgodnie z listem konsultacyjnym złożonym w parlamencie austriackim. Gaming.net szczegółowo opisał postanowienia projektu, gdy w czerwcu pojawiła się jego wczesna wersja.

Przegląd hazardu w Austrii w liczbach

• 13 licencji na kasyna naziemne, limit ustalony w projekcie, z licencjami przyznawanymi w pakietach
• 18-miesięczny zakaz udzielania licencji operatorom, którzy nadal świadczą usługi w Austrii po terminie 1 stycznia 2027 r., wzrastający do 24 miesięcy od 2030 r.
• Około 20 000 graczy z niewyjaśnionymi roszczeniami, których ministerstwo oczekuje, że będą objęci wymogiem uregulowania
• 90 minut ciągłej gry na automatach do gry przed obowiązkową przerwą
• Wiek 18-26 lat, grupa objęta niższymi limitami depozytu w ramach zasad ochrony graczy

Poza licencjami projekt redukuje maksymalne stawki automatów do gry i spowalnia tempo gry, środki zgodne z zasadami limitów zakładów przyjętymi w kilku rynkach europejskich, których skuteczność została zbadana przez Gaming.net. Wymaga również przedstawienia ocen naukowych potencjału uzależnień każdej gry do regulatora.

Co dalej z Glücksspielgesetz

Przegląd Komisji trwa przez trzy miesiące od transmisji, co oznacza, że najwcześniejsze możliwe przyjęcie może nastąpić w listopadzie 2026 r. W tym okresie Komisja i państwa członkowskie mogą składać opinie i zastrzeżenia dotyczące poszczególnych przepisów, podczas gdy prace parlamentarne nad projektem ustawy będą kontynuowane w Austrii.

Dla operatorów pierwszą twardą datą jest 1 stycznia 2027 r., kiedy każda firma, która nadal świadczy usługi hazardowe w Austrii bez licencji, traci prawo do uzyskania licencji przez co najmniej 18 miesięcy. Dopiero po zamknięciu okresu zawieszenia, uregulowaniu niewyjaśnionych roszczeń i wejściu w życie warunków licencji monopolię państwową zastępuje rynek z licencjami.