VNLOK legt Meta een dagvaarding op over illegale gokadvertenties

VNLOK, de branchevereniging van vergunde online gokaanbieders in Nederland, aankondigde op 28 september 2026 dat het Meta een dagvaarding heeft betekend bij de Rechtbank Amsterdam wegens de grootschalige verspreiding van illegale gokadvertenties op Facebook en Instagram. De in Den Haag gevestigde organisatie beschreef de dagvaarding als de laatste stap in de juridische procedures die zij in juni 2026 had aangekondigd.

In de dagvaarding vraagt VNLOK de rechtbank te bevestigen dat Meta niet voldoet aan haar verplichtingen onder de Digital Services Act van de Europese Unie en om Meta te verplichten maatregelen te nemen om illegale gokadvertenties gericht op Nederlandse consumenten beter te voorkomen. Volgens VNLOK verplicht de Digital Services Act zeer grote online platforms zoals Meta om adequate maatregelen te nemen om de risico’s van illegale inhoud op hun platforms te beperken, met name wanneer die inhoud structureel en op grote schaal voorkomt. De organisatie benadrukte dat de zaak niet tegen sociale media als zodanig is gericht, maar tegen het faciliteren van illegale aanbiedingen.

\”We hebben Meta herhaaldelijk gewezen op de omvang van het probleem en gevraagd om structureel mee te werken aan een oplossing. Dat heeft onvoldoende resultaten opgeleverd. Daarom brengen we de zaak nu voor de Nederlandse rechtbank,\” zei VNLOK‑voorzitter Björn Fuchs. Fuchs zei dat de Tweede Kamer, het Nederlandse Lagerhuis, eveneens expliciet de verantwoordelijkheid van platforms op de agenda zet, wat hij een belangrijk signaal noemde omdat, volgens hem, illegale gokaanbieders alleen Nederlandse consumenten kunnen bereiken via de infrastructuur van grote online platforms.

De juniprocedure en de Brusselse klacht

VNLOK aankondigde op 22 juni 2026 dat het Meta zou dagvaarden en een klacht zou indienen bij de Europese Commissie over de grootschalige verspreiding van illegale gokadvertenties op Facebook en Instagram. Die aankondiging stelde twee stappen voor. Ten eerste vraagt VNLOK de rechtbank om een uitspraak dat Meta de Digital Services Act heeft geschonden en direct aansprakelijk is voor de illegale inhoud, een bevel dat Meta verplicht de wet na te leven, bijvoorbeeld via betere systemen om problemen te voorkomen en te detecteren, en een boetebetaling voor elke dag dat Meta niet aan een dergelijk bevel voldoet. Ten tweede verklaarde VNLOK dat het een melding indient bij de Europese Commissie waarin een onderzoek, handhaving en mogelijke sancties worden gevraagd over de overtreding van de Digital Services Act.

Volgens VNLOK is dit niet de eerste keer dat Meta voor een Nederlandse rechtbank moet verschijnen: in 2025 en 2026 hebben de Rechtbank Amsterdam en het Gerechtshof Amsterdam Meta opgedragen een structurele schending van de Digital Services Act te verhelpen. VNLOK meldde bovendien dat Meta gedurende geruime tijd substantieel dialoog met de branchevereniging heeft geweigerd, waarbij het om voorbeelden van illegale advertenties vroeg maar weigerde mee te werken aan structurele oplossingen.

VNLOK stelde dat de illegale gokmarkt in Nederland nu ongeveer even groot is als de legale markt, met een schatting van meer dan €1 miljard per jaar die aan illegaal online gokken wordt besteed. Fuchs beschreef dit in juni vooral als een consumentenbeschermingsrisico, en stelde dat illegale aanbieders zich niet houden aan de regels voor verslavingspreventie en actief kwetsbare groepen zoals minderjarigen en problematische gokkers targeten.

VNLOK’s onderzoek naar illegale reclame

VNLOK meldde dat haar onderzoek herhaaldelijk heeft aangetoond dat meer dan 90 % van de gokadvertenties die zij op Facebook onderzocht afkomstig waren van illegale goksites, en dat Meta slechts 11 % van de illegale advertenties verwijderde in mei 2026 en 15 % in juni 2026. Omdat illegale advertenties vaak slechts kort online blijven, komt verwijdering achteraf vaak te laat, aldus VNLOK, die betoogt dat Meta proactiever en efficiënter moet optreden tegen illegale advertenties voordat ze worden geplaatst.

In een analyse gepubliceerd op 26 januari 2026 onderzocht VNLOK Meta’s Advertentiebibliotheek voor oktober, november en december 2025 en vond dat in elke maand meer dan 95 % van de gokpromotie die zij identificeerde, zowel op Facebookpagina’s als in advertenties, afkomstig was van illegale aanbieders. De maandelijkse aantallen waren 588, 1.158 en 1.003 gok-Facebookpagina’s, waarvan respectievelijk 96,4 %, 97,5 % en 97,8 % illegaal, en 61.717, 84.493 en 67.732 gokadvertenties, waarvan respectievelijk 96,9 %, 97,2 % en 95,9 % illegaal, in de drie maanden.

De analyse stelde vast dat illegale advertenties snel rolden: ze waren gemiddeld anderhalve dag zichtbaar in oktober 2025, waarbij 79 % minder dan één dag zichtbaar was, twee dagen in november, waarbij 69 % minder dan één dag zichtbaar was, en twee dagen in december, toen 87 % minder dan één dag zichtbaar was. Illegale gokadvertenties bereikten een piek van 50 miljoen impressies in november 2025, en Meta verwijderde volgens de analyse 3 % van de illegale advertenties in oktober, 5,2 % in november en 4,7 % in december.

In haar juni‑aankondiging stelde VNLOK dat gemiddeld meer dan 70.000 gokadvertenties gericht op Nederland zichtbaar waren op de platforms van Meta in het laatste kwartaal van 2025, wat elke maand tientallen miljoenen impressies bij Nederlandse consumenten opleverde. Dezelfde aankondiging meldde dat de Kansspelautoriteit, de Nederlandse gokautoriteit duizenden meldingen van illegale gokadvertenties elke maand aan Meta maakt.

De parlementaire motie

Op 23 september 2026 hebben de Kamerleden Bikkers, Tijs van den Brink en Mohandis een motie ingediend in de Tweede Kamer. De motie stelt dat illegale gokaanbieders illegale kansspelen via online platforms adverteren, dat de Kansspelautoriteit elke maand duizenden verwijderingsverzoeken aan Meta rapporteert zonder dat dit leidt tot structurele resultaten, en dat er een specifieke wettelijke norm ontbreekt die online platforms zou verplichten om illegale gokadvertenties daadwerkelijk te verwijderen na herhaalde meldingen van de toezichthouder en om herhaling te voorkomen.

De motie vraagt de regering om in de Wet Kansspelen en Gaming vast te leggen dat een online platform dat herhaaldelijk illegale gokadvertenties vertoont na een verwijderingsverzoek zelf een overtreding begaat, waarop de Kansspelautoriteit een bestuurlijke boete of een beschikking met een strafbetaling kan opleggen.

VNLOK zei positief te staan tegenover de motie, maar riep de Kansspelautoriteit op niet te wachten op nieuwe wetgeving en steviger op te treden binnen de bestaande juridische mogelijkheden tegen partijen die illegaal online gokken faciliteren. “De toezichthouder moet de partijen die een rol spelen in het bereiken van Nederlandse consumenten met illegale aanbiedingen nadrukkelijker verantwoordelijk houden voor hun verantwoordelijkheid. Daarvoor is geen wetswijziging nodig; de toezichthouder heeft die juridische opties al,” zei Fuchs.

VNLOK zei dat de behandeling van de moties in de Tweede Kamer en de dagvaarding van Meta samenkomen op een belangrijk moment: het parlementaire debat over gokken toonde brede steun voor een hardere aanpak van de illegale markt en voor meer verantwoordelijkheid van online platforms, en de staatssecretaris noemde de bestrijding van illegaal gokken een topprioriteit, aldus VNLOK.

Fuchs zei dat het probleem breder is dan Meta, en merkte op dat illegale aanbieders verschillende online routes gebruiken, van advertenties en zoekresultaten tot misleidende verwijzingen en Telegram-kanalen, en zich via een ander kanaal opnieuw voordoen wanneer ze van één platform zijn verwijderd. In juni wees VNLOK ook op Google, banken en spelproviders als partijen die meer moeten doen om de activiteiten van illegale gokbedrijven, inclusief reclame, te stoppen.

VNLOK zei dat de Tweede Kamer op 29 september 2026 over de motie zal stemmen.