Ierland stelt heffing van 1% van de omzet voor een fonds voor maatschappelijke impact van gokken voor

Het Ierse ministerie van Justitie, Binnenlandse Zaken en Migratie heeft plannen uiteengezet om commerciële kansspelvergunninghouders jaarlijks 1% van hun omzet te laten afdragen aan een fonds voor maatschappelijke impact. De melding is ontvangen door de Europese Commissie op 12 november 2026. De opbrengsten zijn bedoeld om schade door gokken aan te pakken.

De ontwerptekst zou elke betaling baseren op de omzet in het boekjaar voorafgaand aan het bijdragejaar. Houders van kansspelvergunningen voor liefdadige of filantropische doeleinden zouden worden vrijgesteld. De regeling is nog een ontwerp en moet op 1 april 2027 in werking treden.

Het voorstel bevat het tarief en de betalingsgegevens voor een fonds waarvan de oprichting in oktober 2024 door de Oireachtas werd goedgekeurd op grond van de Wet op de kansspelregulering 2024. Het ministerie verklaarde dat de Gambling Regulatory Authority of Ireland heeft aangegeven het fonds in 2027 operationeel te kunnen maken.

Hoe de bijdragen van vergunninghouders zouden werken

Omzet betekent niet voor elke vergunninghouder hetzelfde. Volgens de definities in de wet wordt voor vergunninghouders die diensten aan bedrijven leveren, uitgegaan van de brutowinst op de verkoop of levering van relevante kansspelproducten of aanverwante diensten. Voor tussenpersonen bij online weddenschappen wordt daarentegen uitgegaan van de totale vergoedingen die zijn betaald voor het aanbieden van de mogelijkheid om weddenschappen af te sluiten. Andere vergunninghouders moeten uitgaan van de inkomsten uit relevante kansspelactiviteiten, verminderd met de uitbetaalde winsten. De grondslag verschilt dus per bedrijfsmodel; de inzetten op weddenschappen gelden niet als universele maatstaf.

De autoriteit zou de bijdrage van elke vergunninghouder vaststellen en een schriftelijke kennisgeving sturen met daarin het bedrag, de betaalmethode en de uiterste betaaldatum. De betaling moet elk jaar uiterlijk op 1 juli worden voldaan via een rechtstreekse bankoverschrijving of een gelijkwaardige elektronische overboeking naar de rekening die in die kennisgeving wordt vermeld.

Bij overdracht van een vergunning vervalt een openstaande betalingsverplichting niet noodzakelijkerwijs. Als een vergunning in de loop van het bijdragejaar van eigenaar wisselt, is de nieuwe vergunninghouder alleen aansprakelijk voor het bedrag dat op het moment van de overdracht nog niet is betaald. De autoriteit kan onbetaalde bijdragen via de rechter innen als een gewone contractuele schuld.

Waarvoor het fonds kan worden gebruikt

De wet verplicht de autoriteit het fonds voor maatschappelijke impact op te richten en in stand te houden, en het te beheren en er toezicht op te houden. Met betalingen kunnen worden ondersteund: onderzoek, opleidingen en interventies in de gemeenschap die gericht zijn op het terugdringen van dwangmatig of overmatig gokken; publieksvoorlichting en bewustmakingscampagnes; behandeling voor mensen die dwangmatig of overmatig gokken en hulpverlening aan anderen die hierdoor worden getroffen; internationale samenwerking op het gebied van onderzoek en opleidingen ten behoeve van mensen in Ierland; en projecten of programma’s die hiermee verenigbaar zijn.

Financiering kan worden toegekend via openbare oproepen. De autoriteit moet deze oproepen op haar website publiceren, samen met de beoordelingscriteria en, voor goedgekeurde voorstellen, informatie over de wijze waarop het geld wordt uitbetaald. Aan toekenningen kunnen voorwaarden worden verbonden. Ook kan de autoriteit ontvangers verplichten een administratie van de uitgaven bij te houden en schriftelijke verslagen opvragen over de besteding van het geld en de naleving van de voorwaarden. Het niet naleven van de administratieve verplichting of een opgelegde voorwaarde is een strafbaar feit.

De minister kan ook betalingen uit het fonds toestaan ter dekking van een deel van of alle kosten die de autoriteit maakt om het fonds te beheren.

Het ministerie oordeelde dat het voorgestelde tarief een evenredig evenwicht vormt tussen het beschikbaar stellen van betekenisvolle financiering en het vermijden van een onredelijke belasting voor de commerciële levensvatbaarheid. Daarbij verwees het naar de brede steun vanuit de sector tijdens de ontwikkeling van de wetgeving en naar het potentieel om de druk op gezondheidszorg, sociale voorzieningen en andere door de staat gefinancierde diensten te verminderen.

De standstillperiode eindigt op 15 februari 2027. Belanghebbenden kunnen hun standpunten indienen via TRIS. Voor vergunninghouders zou het uiteindelijke bedrag geen vast eurobedrag zijn: de toepassing door de autoriteit van de relevante omzetdefinitie en de schriftelijke kennisgeving van de bijdrage bepalen hoeveel elk bedrijf moet betalen.