Britse regering stelt verbod voor op Powerball-weddenschappen door derden

Het Department for Digital, Culture, Media and Sport op 23 september 2026 heeft een openbare raadpleging geopend over een voorstel om derde‑partijen die onder de Gambling Act 2005 zijn gelicentieerd te verbieden weddenschappen op Powerball aan te bieden. Het departement stelde dat de wijziging de behandeling van Powerball zou afstemmen op andere National Lottery‑producten, die al verboden zijn voor weddenschappen door derden op spelresultaten.

De raadpleging loopt zes weken en bestrijkt het gehele Verenigd Koninkrijk. Het departement heeft inzendingen uitgenodigd van de gok‑ en loterijsectoren, operators die mogelijk getroffen worden, spelers en andere geïnteresseerden. Reacties worden verzameld via een online enquête, en het departement biedt het adres [email protected] voor iedereen die problemen ondervindt.

Een ministeriële inleiding bij het consultatiedocument is ondertekend door Vicky Foxcroft, de Parliamentary Under‑Secretary of State wiens ministeriële portefeuille gokken omvat. In de inleiding wordt gesteld dat de National Lottery, opgericht in 1994, meer dan £53 miljard heeft gegenereerd voor meer dan 680 000 projecten in de kunst-, sport‑, erfgoed‑ en gemeenschapssectoren. Vanwege die status wordt de National Lottery niet gereguleerd als gokken onder de Gambling Act 2005, en verbiedt Sectie 95 van de wet weddenschappen daarop.

„Zonder interventie bestaat er een risico op mogelijke klantverwarring en bedreigingen voor de extra goede doelen die naar verwachting uit Powerball worden opgehaald,” schreef Foxcroft. Het voorstel, aldus zij, is bedoeld om het risico op verwarring bij klanten weg te nemen en om de goede doelen van de National Lottery te maximaliseren.

Powerball wordt onderdeel van het portfolio van de National Lottery

Allwyn UK, de operator die de vierde licentie voor de National Lottery heeft gekregen, introduceerde het in de Verenigde Staten ontwikkelde Powerball‑trekslot in haar portfolio op 21 juli 2026. Het document beschrijft de lancering als de eerste keer dat het spel buiten de Verenigde Staten beschikbaar is. Het doel van Allwyn is om de wekelijkse financiering voor goede doelen te verdubbelen tot £60 miljoen tegen het einde van haar licentie in 2034, en de operator verwacht dat het nieuwe spel in de komende vijf jaar nog eens £1 miljard voor goede doelen zal genereren.

Powerball werd voorheen niet in het VK verkocht, hoewel een klein aantal gokoperators al geruime tijd weddenschappen van Britse klanten accepteerden op de uitkomst van de Amerikaanse trekking. In plaats van een ticket te kopen om officieel deel te nemen aan Powerball, wedden die klanten op het resultaat. Sinds 21 juli worden beide producten naast elkaar aangeboden: officieel spel via de National Lottery en weddenschappen op de trekking via derden.

De voorgestelde licentievoorwaarde

Sectie 95 van de Gambling Act 2005 verbiedt een houder van een goklicentie om weddenschappen aan te bieden op de uitkomst van enige loterij die deel uitmaakt van de National Lottery, een beperking die al geldt voor trekkingsspellen zoals EuroMillions, Lotto en Thunderball. Powerball valt buiten dat verbod, legt het document uit, omdat de onderliggende Amerikaanse Powerball‑trekking, waarop operators weddenschappen nemen, zelf geen onderdeel is van de Britse National Lottery.

Om het onderscheid dat Sectie 95 wil behouden te waarborgen, stelt het departement een nieuwe licentievoorwaarde voor onder Sectie 78(1) van de wet, met regelgeving die een algemene voorwaarde specificeert die moet worden toegevoegd aan relevante gokoperatielicenties die door de Gambling Commission worden uitgegeven. Deze voorwaarde zou die operators verbieden weddenschappen op Powerball‑trekresultaten van consumenten in Groot‑Britannië te accepteren. Ze zou van toepassing zijn op een algemene gokoperatielicentie, een pool‑goklicentie en een gok‑tussenpersoonlicentie.

Weddenschappen op andere loterijen buiten de National Lottery (bijvoorbeeld de Irish Lotto) zouden toegestaan blijven. Het document beschrijft de aanpak als in lijn met de EuroMillions‑licentievoorwaarde die in 2018 werd geïntroduceerd, toen wetgeving van kracht werd die weddenschappen op de uitkomst van niet‑Britse EuroMillions‑trekkingen verbood.

Vermelde zorgen en verworpen alternatieven

Het document geeft drie redenen waarom de regering van mening is dat de huidige positie problematisch is: het risico dat klanten het gokproduct verwarren met het officiële spel en per ongeluk weddenschappen plaatsen; het potentiële effect op de financiering van goede doelen; en de opvatting van de regering dat Powerball anders een uitzondering zou vormen binnen de producten van de National Lottery. Met betrekking tot verwarring citeert het bewijs uit de Call for Evidence 2014 over het verbieden van weddenschappen op EuroMillions, en stelt dat vrijwillige actie van operators en aanvullende richtlijnen van de Gambling Commission destijds de verwarring niet hebben weggenomen.

Met betrekking tot financiering stelt het document dat de National Lottery jaarlijks ongeveer £1,8 miljard genereert voor goede doelen, waarbij ongeveer 23 % van de omzet van National Lottery‑producten naar die doelen gaat. Het voegt toe: “Er is geen vereiste, noch is het gebruikelijk, dat derde‑partij gokoperators die weddenschappen op Powerball (of andere loterijen) aanbieden, een deel van hun omzet aan goede doelen doneren.” Gokoperators kunnen ook producten promoten op basis van de jackpotbedragen van Powerball zonder de opbrengsten aan liefdadigheidsinitiatieven toe te wijzen, en dergelijke weddenschappen ondermijnen vaak de winkelprijs van een officieel ticket.

In overeenstemming met het Green Book van HM Treasury heeft het departement andere opties overwogen en verworpen. Vrijwillige actie door de Gambling Commission, inclusief advies aan exploitanten over productduidelijkheid, werd nagestreefd vóór het verbod op EuroMillions, maar bleek beperkt succesvol te zijn. Het verplichten van exploitanten om aan goede doelen te doneren werd afgewezen als onevenredig, omdat het commerciële organisaties zou dwingen de aard van hun bedrijfsvoering te wijzigen en de scheidslijn tussen het plaatsen van een weddenschap en deelname aan de loterij zou vertroebelen. Een algeheel verbod op weddenschappen op loterijen werd eveneens afgewezen als onevenredig voor bedrijven, aangezien bredere niet‑National‑Lottery‑producten niet op dezelfde manier goede‑doel‑fondsen genereren.

De samenvatting van de regering stelt dat een verbod de onderscheidende doelstelling van Sectie 95 tussen de National Lottery en gokproducten zou behouden, goede‑doel‑fondsen op dezelfde manier zou beschermen als bij Britse trekkingen, en dat zou doen zonder een significante impact op het bedrijfsleven. De consultatie vraagt onder andere of weddenschappen van derden op Powerball verboden moeten worden, welke impact een verbod zou hebben op de financiering van goede doelen, hoeveel klanten zouden overstappen op officieel spel, welk aandeel van de jaarlijkse bruto gokopbrengst van een exploitant het product vertegenwoordigt, en welke overgangs‑ en vertrouwdheidskosten exploitanten zouden moeten dragen. De consultatie sluit om 23:59 uur op 4 november 2026.