Franse gokregulator en zelfregulerende reclame‑organisatie vernieuwen advertentiepact

ANJ‑voorzitter Pascal Chevremont en ARPP‑voorzitter Christine Albanel hebben de partnerschapsconventie die hun twee instellingen in 2023 voor het eerst ondertekenden, vernieuwd, waardoor hun samenwerking op het gebied van gokreclame wordt uitgebreid naar spellen met monetiseerbare digitale objecten, de gokmodule van het influencer‑certificaat van de ARPP en de herziening van vier reclame‑engagementcharters. De Franse gokregulator, de Autorité Nationale des Jeux (ANJ), kondigde de vernieuwing aan op 7 oktober 2026.

De vernieuwde conventie beoogt een effectieve regulering van de reclame van gokoperatoren te bevorderen en nu ook van JONUM, volgens de ANJ. Volgens de afspraken die uit 2023 zijn overgenomen, is de Autorité de Régulation Professionnelle de la Publicité (ARPP) het eerste aanspreekpunt voor gokoperatoren voor hun commerciële communicatietrajecten vóór uitzending. Met inachtneming van de vertrouwelijkheid van de ingediende projecten kan de ARPP de ANJ benaderen om haar analyses te delen en de mening van de regulator te verkrijgen wanneer zij twijfelt aan de naleving van een project. De ARPP heeft dit meerdere keren gedaan sinds de conventie van 2023.

De ARPP zei in haar eigen persbericht, gedateerd in Parijs op 7 oktober 2026, dat de nieuwe conventie volgt wat zij beschreef als een zeer positieve beoordeling van het pact van 2023. De conventie behoudt dezelfde afspraken voor het delen van standpunten en het uitwisselen van informatie, terwijl er nieuwe elementen worden toegevoegd die verband houden met de evolutie van reclame‑wetgeving en -praktijken.

Wat de vernieuwing toevoegt

De nieuwe conventie voorziet in drie aanvullingen. Ten eerste wordt JONUM (jeux à objet numérique monétisable, games offering monetizable digital objects) in de reikwijdte van de conventie geïntegreerd. Ten tweede zal de ANJ ingrijpen om de gokmodule (jeux d’argent et de hasard, aangeduid met de initialen JAH) van het Certificat de l’Influence Commerciale Responsable van de ARPP te versterken. Ten derde zal de ARPP deelnemen aan de reflectie van de ANJ over de evolutie van de vier engagement‑charters die in november 2022 zijn ondertekend en respectievelijk de reclame van gokoperatoren op televisie, radio, buitenreclame en in de digitale sector bestrijken.

Het certificaat dat centraal staat in de tweede bepaling is een online training met een eindexamen, bedoeld voor contentmakers die samenwerken met adverteerders. De speciale gokoptie leert de regels voor gokreclame in overeenstemming met de aanbevelingen van de ANJ, volgens de certificaatpagina van de ARPP, waar staat dat versie 2.0 van de cursus op 14 april 2025 werd gelanceerd. De ARPP meldt dat er per 8 oktober 2026 1,944 gecertificeerde profielen en 4,464 geregistreerde profielen zijn, en stelt dat certificering afhankelijk is van een geschiktheidsbeoordeling en het slagen voor het eindexamen.

De oorsprong van de samenwerking in 2023

De oorspronkelijke conventie werd in Parijs ondertekend op 19 juli 2023 door toenmalig ANJ‑voorzitter Isabelle Falque-Pierrotin en toenmalig ARPP‑voorzitter François d’Aubert. Volgens de 2023‑aankondiging van de ARPP was de conventie opgebouwd rond vijf kernpunten: een verduidelijking van rollen, waarbij de ARPP het eerste aanspreekpunt voor operatoren is vóór uitzending; het vertrouwelijk delen van standpunten; een informatie‑uitwisseling waarbij de ARPP de ANJ informeert over gokklachten die bij het Jury de Déontologie Publicitaire, het ethische jury van de reclame‑industrie, zijn ingediend, terwijl de ANJ de ARPP informeert wanneer de intrekking van een commerciële communicatie wordt overwogen; de oprichting van een jaarlijks observatorium voor reclame‑trends en opkomende operatorpraktijken; en regelmatige samenwerking aan ondersteunende tools voor operatoren, inclusief de gokmodule van het invloed‑certificaat.

De 2023‑aankondiging vermeldt bovendien dat de ARPP haar gokaanbeveling, die oorspronkelijk in 2009 werd aangenomen, heeft bijgewerkt om rekening te houden met de richtlijnen van de ANJ van 17 februari 2022 over de commerciële communicatie van gokoperatoren.

JONUM en de reclame‑charters van 2022

De wet van 21 mei 2024 inzake het beveiligen en reguleren van de digitale ruimte, bekend als SREN, introduceerde een experimenteel regelgevingskader voor JONUM dat toegankelijk is vanuit Frankrijk, en een uitvoeringsdecreet van 4 februari 2026 trad in werking op 7 februari 2026. De wet definieert een JONUM aan de hand van cumulatieve criteria, volgens de documentatie van het regime van de ANJ: een financiële opoffering door de speler, een op toeval gebaseerd mechanisme, een online openbare communicatiedienst en het verkrijgen van monetiseerbare digitale objecten, die de vorm kunnen aannemen van NFT’s of utility‑game‑tokens. Een winnende speler moet minstens één monetiseerbaar object verkrijgen en kan nooit winsten ontvangen in wettig betaalmiddel zoals de euro.

Een bedrijf dat JONUM in Frankrijk wil aanbieden, moet een voorafgaande aangifte indienen bij de ANJ, die de volledigheid van het dossier onderzoekt en een ontvangstbewijs afgeeft waarmee het aanbod kan worden voorgesteld zonder vooraf de naleving te beoordelen. De lijst van aangemelde aanbiedingen van de regulator omvat CYLIMIT, SORARE PRO, MFL (Meta Football League) en SORARE. Alleen volwassenen mogen toegang krijgen tot JONUM.

JONUM‑bedrijven moeten een preventiebericht tegen excessief gokken aan hun commerciële communicatie toevoegen en mogen geen enkele commerciële communicatie richten aan minderjarigen of aan rekeninghouders die onder een zelfuitsluitingsmaatregel vallen. De ANJ kan, middels een gemotiveerde beslissing, de intrekking van elke commerciële communicatie die minderjarigen aanzet tot gokken of excessief spel aanmoedigt, gelasten.

De vier verbintenistocharters die nu onder gezamenlijke beoordeling vallen, werden op 7 november 2022 ondertekend door de betrokken professionals, om de reclame‑druk te matigen en verantwoord adverteren te bevorderen ter bescherming van minderjarigen en kwetsbare doelgroepen. De bestaande televisie‑ en radiocharters werden herzien onder de vlag van ARCOM, de audiovisuele en digitale toezichthouder, en nemen de ANJ‑aanbeveling over die gokreclames beperkt van vier naar drie per reclamescherm, volgens de advertentiekaderpagina van de ANJ. Het outdoor‑charter was nieuw en verplichtte ondertekenaars om gokreclame in de directe omgeving van scholen en verslavingszorginstellingen uit te sluiten en de evenement‑gedreven visuele druk in treinstations en metro’s te beperken, terwijl er ruimte wordt vrijgemaakt voor de ANJ voor campagnes ter preventie van excessief gokken.

Het digitale charter brengt alle in Frankrijk bevoegde gokoperatoren samen met de reclame‑professionals van de Alliance digitale, en omvat communicatie die wordt gepubliceerd op sociale netwerken, platforms, mobiele applicaties en websites, inclusief die van influencers en ambassadeurs. De ANJ heeft op 17 februari 2022 de onderliggende richtlijnen en aanbevelingen uitgegeven, waarbij het besluit van 4 november 2020 wordt geïnterpreteerd dat de inhoud van commerciële gokcommunicatie regelt, en heeft op 20 oktober 2022 aanvullende richtlijnen aangenomen die commerciële aanbiedingen met financiële beloningen behandelen. De uitvoering van de vier charters is onderworpen aan jaarlijkse monitoring door de ANJ.