Nederlandse Kansspelautoriteit verleent eerste acht online vervolgvergunningen

De Nederlandse Kansspelautoriteit (Kansspelautoriteit, Ksa) verleende de eerste acht vervolgvergunningen (vervolgvergunningen) aan aanbieders van online kansspelen, de toezichthouder meldde op 17 september 2026. De nieuwe vergunningen zijn geldig van oktober 2026 tot en met september 2031 en stellen de acht exploitanten in staat hun activiteiten op de Nederlandse online gokmarkt de komende vijf jaar voort te zetten.

De eerste online gokvergunningen in Nederland werden verleend in 2021, toen online gokken legaal werd in het land. Die vergunningen verlopen eind september 2026.

De acht gelicentieerde exploitanten

TOTO Online B.V. ontving een vervolgvergunning voor de merken TOTO en Winnitt, en Holland Casino N.V. ontving er één voor Holland Casino Online. Play North Limited kreeg een vergunning voor Kansino, FPO Nederland B.V. voor FairPlay Casino, en Bingoal Nederland B.V. voor Bingoal. Hillside (New Media Malta) Plc ontving een vervolgvergunning voor Bet365, NSUS Malta Limited voor GG Poker, en Betent B.V. voor Betcity.

Nieuwe blik op eerdere overtredingen

Bij de beoordeling van de aanvragen testte de Ksa verschillende onderwerpen. Nieuw bij de vervolgaanvragen onderzocht de toezichthouder expliciet de overtredingen die definitief zijn vastgesteld tegen aanbieders in de afgelopen vijf jaar. Aanbieders moesten aangeven welke maatregelen zij hadden genomen om de vastgestelde overtredingen te verhelpen en om te voorkomen dat ze opnieuw zouden worden begaan.

Op basis van deze beoordeling gaf de Ksa sommige aanbieders extra aandachtspunten. De toezichthouder stelde dat alle acht aanbieders voldoen aan de eisen voor het verkrijgen van een vergunning.

De aanvraagprocedure die de autoriteit heeft gepubliceerd voor bestaande vergunninghouders beschrijft hoe de toezichthoudende geschiedenis van een houder wordt gewogen. Eerdere toezichthoudende bevindingen kunnen leiden tot weigering van een aanvraag onder de Wet Kansspelen en Wedden. Bij het afwegen van opgelegde sancties en maatregelen kijkt de Ksa in principe terug over de periode van de huidige vergunning, rekening houdend met hoe lang geleden het gedrag plaatsvond en wanneer de sanctie of maatregel werd opgelegd. Het afwegen dient om te bepalen of er speciale voorwaarden of beperkingen moeten worden gekoppeld bij het verlenen van een vergunning, en de raad kan ook besluiten tot een periode van meer gerichte supervisie na toekenning.

De procedure omvat ook wat de toezichthouder een leercapaciteitscriterium noemt. Een vergunninghouder moet aantonen hoe hij heeft geleerd van eerdere overtredingen en de daaropvolgende interventies van de Ksa, alle genomen maatregelen documenterend, inclusief eventuele die niet eerder waren gerapporteerd, zodat de toezichthouder kan beoordelen of ze voldoende zijn. Daarnaast wordt de betrouwbaarheid van een aanvrager als niet onomstotelijk beschouwd, wat kan leiden tot weigering, indien hij niet voldoet aan een definitieve of voorlopig uitvoerbare uitspraak van een Nederlandse rechtbank.

Nieuwe aanvragen onder de beleidsregels 2026

Een vervolgvergunning vereist een nieuwe aanvraag. De richtlijnen van de Ksa voor bestaande vergunninghouders stellen dat een houder wiens vergunning afloopt een nieuwe vergunning moet aanvragen omdat verlenging niet mogelijk is; bestaande houders gebruiken een aparte procedure in het Koa‑portaal van de toezichthouder, anders dan de reguliere aanvraag voor aanbieders die voor het eerst aanvragen. Nieuwe beleidsregels voor online gokken op afstand, bekend als BRVKOA 2026, zijn van kracht sinds 1 januari 2026 en hebben nieuwe verplichtingen voor aanvragers geïntroduceerd.

De autoriteit hanteert een beslissingsperiode van zes maanden onder het decreet voor online gokken op afstand, die loopt vanaf het moment dat een volledige en inhoudelijk correcte aanvraag is ingediend. Wanneer de Ksa aanvullende informatie vraagt, wordt de beslissingsperiode opgeschort totdat de informatie is ontvangen. Elke aanvrager moet ook een exit‑plan bij de aanvraag indienen, omdat niet kan worden voorspeld of, wanneer of onder welke omstandigheden een vergunning voortijdig zal eindigen.

De beleidsregels van 2026 wijzigden ook de toegestane zekerheid voor spelersgelden. Sinds 1 januari 2026 worden bankgaranties en derdenrekeningen niet meer geaccepteerd bij het aanvragen van een nieuwe vergunning. Regelingen die onder een huidige vergunning zijn toegestaan, blijven geldig voor de volledige vergunningsperiode; houders moeten alleen bij het aanvragen van een vervolgvergunning voldoen aan de nieuwe regels.

De gereguleerde Nederlandse online markt dateert uit 2021. De Remote Gambling Act (Wet Kansspelen op afstand, Koa) trad in werking op 1 april 2021, en de online gokmarkt opende op 1 oktober 2021, de autoriteit meldde in haar 2021‑jaarverslag‑aankondiging. De Ksa verwerkte dat jaar 33 vergunningsaanvragen, resulterend in 11 vergunningen per 1 oktober 2021.

Koa‑vergunningen omvatten wat de toezichthouder high‑risk online kansspelen noemt in vier categorieën, volgens haar licentiepagina: casinospelen waarbij spelers tegen de vergunninghouder spelen, casinospelen waarbij spelers tegen elkaar spelen, weddenschappen op sportwedstrijden, en weddenschappen op paardenrennen en drafrennen. Alleen een vergunning onder de Wet Kansspelen en Wedden, bekend als een Koa‑vergunning, staat een exploitant toe online gokken in Nederland aan te bieden.

De Ksa werd opgericht in 2012 en is een onafhankelijk administratief orgaan, volgens zijn officiële profiel. Het houdt toezicht op en reguleert gokdiensten in het Europese deel van het Koninkrijk der Nederlanden, wordt gefinancierd door de industrie via gokheffingen, en haar bestuursleden worden benoemd en ontslagen door het Ministerie van Justitie en Veiligheid maar zijn onafhankelijk in hun besluitvorming.

De acht vervolglicenties gaan in werking in oktober 2026. Aanbieders met een Ksa-licentie staan vermeld in het openbare Kansspelwijzer-register van de autoriteit.