불가리아, 초안 법안에서 전면 도박 광고 금지 제안

불가리아 재무부는 2026년 9월 23일에 도박법을 개정하는 초안 법안을 공개 협의를 위해 발표했으며, 도박 광고 전면 금지, 라이선스 수수료 및 도박 세금 인상, 그리고 2027년 1월 1일부터 시행되는 제휴 운영자 라이선스 종료를 제안했습니다.

이 협의는 공공 협의 포털에 12738-K로 등록되었으며 2026년 10월 23일까지 진행됩니다. 포털의 공식 요약에 따르면, 초안은 도박 활동으로 인한 국가 예산 수입을 증가시키고 도박 중독을 제한하기 위해 도박 광고 전면 금지를 도입하고자 하며, 동시에 실제 적용에서 어려움을 초래한 조항들을 명확히 합니다. 게시된 패키지에는 초안 법령, 그 동기, 부분적인 예비 영향 평가 및 각 2026년 9월 23일자 각료회의 행정부 의견이 포함됩니다.

루멘 라데프 총리는 2026년 9월 23일 정부 회의 시작 시에 이 패키지를 발표했으며, 각료회의 보도센터가 보도했습니다. 그는 유일하게 유지되는 예외는 스포츠 용품 및 시설에 대한 광고를 통한 스포츠 지원이며, 이번 변경으로 카지노와 게임홀 외관에 밝게 빛나는 광고 및 표시도 금지된다고 밝혔습니다.

“우리는 실제로 도박 광고를 전면 금지하고 있습니다”라고 라데프는 말했습니다. “우리는 도박이 불가리아 시민들의 일상에 존재하기를 원하지 않습니다. 우리는 청소년과 어린이에게 도달하는 공격적인 광고를 원하지 않습니다.”

라데프는 이 패키지가 카지노와 게임홀의 실제 재무 결과에 세금을 부과하고, 자금세탁 및 탈세 방지를 위한 통제를 강화하며, 온라인 도박에 대한 과세를 크게 증가시키고 수익의 일부를 스포츠와 교육에 배분하는 메커니즘을 도입하고, 모든 게임 장비를 실시간으로 국세청에 연결하도록 의무화한다고 밝혔습니다.

네 가지 예외가 있는 금지 조치

법률 초안 텍스트에 재작성된 제10조는 형태, 방식 또는 배포 장소에 관계없이 도박 게임, 도박 운영자 및 그와 관련된 상표와 식별 표시의 광고를 금지합니다. 이 금지는 운영자의 웹사이트에 게시된 정보와 게임 조직 및 참여에 필요한 허가된 장소에서의 정보, 그리고 국가 기업인 불가리아 스포츠 토탈리제이터의 방송 및 추첨, 그리고 그 당첨 발표에는 적용되지 않습니다.

도박 시설 외관에 설치되는 표지판은 외관 면적의 20%를 초과하거나 총 50제곱미터를 초과할 수 없습니다. 최소 10%의 면적에는 도박이 중독 위험을 초래할 수 있다는 경고가 표시되어야 하며, 외관에 동적·이동·변경되는 내용의 조명 패널이나 기타 기술적 수단은 허용되지 않습니다.

허가된 운영자는 허가된 스포츠 클럽, 연맹, 협회 및 조직은 물론 문화, 보건 및 교육을 지원하는 행사들을 후원할 수 있으며, 운영자의 등록 상표는 미성년자용 제품을 제외하고 스포츠 장비, 스포츠 시설, 경기장 및 수영장 등에 사용할 수 있습니다. 후원받은 단체는 운영자의 상표와 이름을 자체 웹사이트에 표시할 수 있습니다. 후원 스포츠 행사에 대한 텔레비전 또는 온라인 방송은 현장에 물리적으로 부착된 표시를 넘어선 전자적·디지털 시각화를 추가할 수 없습니다.

전자미디어위원회는 미디어 공간을 감독하며 제10조 위반에 해당하는 사실을 국세청에 보고해야 합니다. 새로운 제9조(21)항은 운영자의 이름, 상표, 로고 또는 기타 식별 표시가 포함된 경우, 메시지의 상업적 성격과 관계없이, 도박 관련 활동에 파트너를 찾거나 유인하는 라디오 및 텔레비전 프로그램의 메시지 게시, 방송 또는 배포를 별도로 금지합니다.

도박 광고를 게시, 방송 또는 배포하는 사람은 10,000~20,000유로의 벌금 또는 20,000~50,000유로의 재산 제재를 받으며, 재발 시 벌금이 두 배가 됩니다. 제9조(21)항의 방송 메시지 금지를 위반할 경우에도 동일한 범위의 처벌이 적용됩니다.

수수료와 세금 인상으로 제휴 라이선스 종료

초안은 도박법에서 도박을 홍보하는 제휴 운영자에 대한 언급을 삭제하고 2027년 1월 1일부터 이미 발행된 제휴 라이선스를 종료합니다. 법안과 함께 공개된 동기에서, 해당 부처는 전면 광고 금지가 도박 게임의 광고 및 판촉과 직접 연결되어 있기 때문에 제휴 운영자의 활동이 중단된다고 설명합니다.

동기에서는 두 구성 요소로 이루어진 국가 수수료의 변동 부분이 받은 베팅과 지급된 당첨금 차액의 20%임을 명시하고 있으며, 초안은 이를 2027년 1월 1일부터 21%로, 2028년 1월 1일부터 22%로 인상합니다. 온라인 베팅 라이선스의 경우 변동 부분은 월 최소 100,000유로이며, 운영자가 도박 활동을 하지 않는 달에는 부과되지 않습니다.

비온라인 게임에 대한 일회성 수수료는 300,000유로, 온라인 베팅은 400,000유로로 인상됩니다. 카지노 라이선스는 5년 기간에 300,000유로, 10년 기간에 600,000유로이며, 슬롯머신 라이선스는 인구 500,000명 이하 지역에서는 5년 기간에 75,000유로, 그 이상 지역에서는 5년 기간에 150,000유로, 동일한 인구 구분에 따라 10년 기간에는 150,000유로나 300,000유로입니다. 2028년 1월 1일부터는 카지노와 슬롯홀도 최소 200유로(슬롯머신당), 4,500유로(룰렛 휠 또는 게임 테이블당), 1,000유로(기타 게임 장비당)의 최소액을 포함한 20% 가변 요소를 납부해야 하며, 이는 초안이 2027년에 인상하고 2028년에 폐지하는 대체 법인세를 대체합니다.

운영자는 2027년에 가변 요소의 1%를, 2028년부터는 2%를 보류할 수 있으며, 이 금액은 올림픽 스포츠 연맹 및 프로 축구 클럽에 후원, 광고 및 기부 형태로 제공됩니다. 보류된 금액은 다음 해 1월 31일까지 전자적으로 국세청에 신고해야 하며, 다른 목적으로 사용된 금액은 법정 이자를 붙여 예산에 복구됩니다.

연간 사회적 책임 기여금은 온라인 베팅은 60,000유로, 카지노 게임은 20,000유로, 기타 모든 게임은 10,000유로로 인상됩니다. 이 수익은 청년 및 스포츠부, 보건부, 그리고 처음으로 교육 및 과학부에 동등하게 배분되며, 해당 부문의 배분금은 청소년을 도박으로부터 보호하고 중독 예방을 위한 자금으로 사용됩니다. 세 부처는 다음 해 3월 31일까지 예산 사용 내역을 내각회의에 보고해야 합니다.

새로운 제31조는 결제 기관, 은행 및 전자화폐 회사를 대상으로, 도박 결제 거래에 대한 수수료나 커미션이 거래 금액의 1.5%를 초과하는 경우 그 초과분을 국가 예산에 납부하도록 규정하며, 월별 신고는 15일까지 이루어져야 합니다. 게임 장비의 생산, 수입, 유통 및 서비스에 대한 라이선스는 5년 기간에 50,000유로, 10년 기간에 100,000유로의 일회성 국가 수수료를 부과받습니다.

외국 운영자, 세무청 연계 및 일정

온라인 베팅에 대해 라이선스를 받은 외국 법인은 불가리아에 등록된 사업장소를 통해 활동을 조직해야 하며, 이는 라이선스 증명서 발급 전에 BULSTAT 등록부에 등재되어야 합니다. 이를 통해 온라인 베팅 수익과 해당 비용이 보고됩니다. 법 시행 전에 라이선스를 받은 온라인 라이선스 보유자는 2027년 6월 30일까지 이를 준수해야 하며, 미준수 시 국세청 집행 이사의 최종 라이선스 취소가 이루어집니다.

‘불가리아 시장에서 운영하고 이익을 얻는 사람은 여기에서 보고하고, 여기에서 세금을 납부하며, 불가리아 국가의 전면적인 통제 대상이 될 것이다’라고 라데프가 말했습니다.

새로운 제42a조는 카지노 및 게임홀 운영자가 게임 장비에 대한 베팅 및 당첨금 지급 데이터를 국세청 시스템으로 자동 전송하도록 의무화합니다. 시행령은 2027년 3월 31일까지 마련되어야 하며, 운영자는 2027년 6월 30일까지 활동을 준수하도록 해야 합니다.

이 법은 2027년 1월 1일부터 시행되지만, 카지노 및 슬롯머신 가변 수수료 조항과 대체 세금 폐지는 2028년 1월 1일부터 적용됩니다. 2026년 12월 31일까지 발급된 라이선스는 새로운 일회성 수수료를 부담하지 않습니다. 레프(Lev) 표시 투자, 지급 및 제재 금액은 불가리아의 유로 채택에 따라 유로로 전환되며, 대부분의 벌금은 2014년 이후, 일부는 2012년 이후 처음으로 인플레이션을 반영해 조정됩니다.

댓글은 2026년 10월 23일까지 공공 협의 포털, 부처 세제정책국 이메일, 안전 전자 전달 시스템 또는 우편을 통해 제출할 수 있으며, 의견 제출자는 자신이 개인으로서인지 타인을 대리하여인지 명시해야 합니다, 부처의 협의 페이지. 동기는 협의 종료 후 부처가 접수된 제안에 대한 보고서를 발표하고, 채택되지 않은 제안에 대한 이유를 제시하도록 약속합니다.