ケニアのギャンブルライセンス新規制の導入を停止

ケニアの高等裁判所は、国が新しいギャンブルライセンス制度を導入した直後に、その制度の導入を凍結した。2026年7月20日、ウィリアム・ムショカ裁判官は、ギャンブルコントロール（ライセンス）規則2026に対する差し止め命令を出した。これは、ケニアのギャンブル法を実践するためのルールブックである。ただし、これらの規則はライセンスを取得した事業者のみに適用されるため、命令は実質的にライセンス市場全体を停止させた。

規則は、ケニアで数十年ぶりに行われた大規模なギャンブル規制改革の中心にある。 ギャンブルコントロール法2025は、1966年以来のベッティング法を置き換え、新しい規制機関であるケニアギャンブル規制庁が、旧ベッティングコントロールおよびライセンス委員会に代わった。法自体は2025年8月に施行されたが、詳細なライセンス規則は2026年6月30日に公表され、2026年7月3日に施行された。ただし、裁判所はそのわずか2週間後にこれらの規則を停止した。

この訴訟は、ナイロビの弁護士トーマス・バックリー・オパール・オウオールとケン・ブランスによって提出された。彼らは、裁判所に現在のライセンス制度を完全に廃止するよう求めており、規則の内容と規則が作成された方法に異議を唱えている。

公衆参加をめぐる争い

この事件の核心は憲法上の問題である。ケニアの2010年の憲法は、法律や規則が作成される際の公衆参加を基本原則としている。原告は、政府がこの原則を無視したと主張している。彼らの主張は、最終的な規則における資本要件が、公衆への協議に示された数字よりも厳しいものであったため、事業者はこれらの数字についてコメントする機会がなかったというものである。

ケニアの法律事務所マッケイ・アドボケーツのパートナーであるデビッド・サリンケは、iGaming Businessに対して、公衆参加に関する根拠は事件の見通しを形作る可能性が高いと述べた。原告は、重要な規定が、案を公表した後に追加されたものの、さらに協議は行われなかったと主張している。彼の事務所は、協議の際には計画されていたが、最終的な規則では削除された、オンラインベッティングとオンラインカジノの両方を運営する事業者向けの統合オンラインライセンスの削除を指摘している。

原告はまた、規則に署名した人物について疑問を提起している。彼らは、規則を作成する権限は、業界担当の大臣に与えられていると主張しているが、プライム・キャビネット・セクレタリーのムサリア・ムダバディが署名したのは不当であると主張している。これは、規則の有効性に対する2番目の攻撃線である。

より高い障壁、事業者は減少する

争いの対象となっている規則は、事業のコストを大幅に引き上げる。マッケイ・アドボケーツの規則の解釈によると、最低のギャンブル資本は、地上ベースのビンゴの場合5百万ケニア・シリングから、国立宝くじの場合20億シリングまでとされる。オンラインの垂直市場であるオンライン・ブックメーキングやオンライン・カジノは、それぞれ1億シリングの資本基準を課せられる。原告は、裁判所に、一部のライセンス料が200％から約5万％まで上昇したと述べた。例えば、地上ベースのブックメーカーの更新料は5,000シリングから250万シリングに上昇したほか、ギャンブル広告予算に対する新しい6％の課金も導入された。

これらのしきい値は、市場を薄めることが予想される。業界の代表者は、裁判所に、高いコンプライアンス・コストがケニアの約188のライセンス事業者の多くを閉じ込める可能性があると警告した。つまり、仕事、投資、税収とともに消えることになる。差し止め命令は、規制機関が、M-PesaやAirtelなどのモバイル・ペイメント・プロバイダーに、コンプライアンスに失敗した事業者への支払いを停止することを妨げる。規制機関は、新しい制度に即時の実効性を与える手段であった。

改革は、軽い監督の下で急速に成長した市場のクリーンアップとして売り出されていた。資本のある国際的な事業者にとっては、高い資本基準と、ケニア国民がライセンス取得事業者の少なくとも30％を所有する必要があるという法の要求は、より統合された、より信頼できる市場を約束していた。しかし、小規模な地元の事業者にとっては、これらの数字は存続の脅威とみなされた。ケニアがこの問題をどう解決するかは、アフリカのより広いiGaming市場で注目されることになる。

次に何が起こるか

差し止め命令は仮のものであり、最終的なものではない。オウオールとブランスには、実質的な司法審査請求を提出するために14日間の期間が与えられ、その後、規制機関、政府、およびケニアのギャンブル事業者協会には、回答するために14日間の期間が与えられる。高等裁判所は、事件の進行方向についての指示を出すために2026年9月21日を設定しており、差し止め命令は有効である。ギャンブル規制庁は、判決について公的にコメントしていない。

サリンケは、凍結を「大きな打撃」と呼んだ。新しい法律はすでに施行されているが、ライセンスを付与するための枠組みは、現在Limbo状態にある。真剣に、十分な資金を持った事業者を引き付けるために、他の管轄区域が国際ライセンス制度を構築する際に行っているのと同じ、より厳格な資本とライセンス規則が、現在裁判で係争中である。現在、ケニアには新しいギャンブル法があるが、規制対象の事業者にライセンスを付与する機能的な方法がない。