オーストリアのいわゆる「ギャンブル独占」撤廃に関する草案

オーストリアは、国が保有するギャンブル独占を解体するかどうかを検討してきたが、先週に出た草案により、この疑問に最終的に答えが出た可能性がある。財務省は、オーストリアのギャンブル法を改革し、オーストリア・ロッテリーのWin2Dayブランドが保有する独占を終わらせるために、ようやく軌道に乗った。現在、Win2Dayのオンライン・ギャンブル・ライセンスは2027年で期限切れになる予定であり、その準備として、このライセンスを延長するか、またはほぼ60年続いた独占を解体するかについて、議論が行われてきた。

プレイヤーにとっての良いニュースは、終わりが近いということであり、そこではオーストリアのiGaming市場に新しいエネルギーが注入される可能性がある。財務省は、これによりオンショア・チャネル化が促進され、プレイヤーがブラック・マーケットから戻ってくることを期待している。また、ライセンス・フレームワークを創設し、税金とコンプライアンス・コストを課すことで、国家への収益が増加するという考えもある。オーストリアのiGamingセクターがどのように見えるかについて、推測する必要もない。草案では、プレイヤーが何を期待できるかを示すために、非常に具体的な法律が提示されているからだ。

オーストリアのいわゆる「iGaming法案」

まず、少し背景情報について説明する。オーストリアの現在のギャンブル体制は、カジノ・オーストリアが運営する地上 기반のオーストリア・カジノや、宝くじ、そして国の公式オンライン・カジノを含む独占体制である。オーストリアの財務省は、この独占を解体し、ヨーロッパで最後の国営独占体制の一つを終わらせる予定である。独占が残る可能性についてのうわさがあり、先月に出た草案はこれを示唆していた。しかし、この新しい草案は180度の転換を示唆しており、独占の終わりが近いことを意味している。フィンランドが2027年7月から独占を終わらせることを決定したことを考えると、ノルウェーだけがヨーロッパで真正な国営ギャンブル独占体制を維持していることになる。

これはプレイヤーにとって良い兆候ではあるが、提案されたオーストリアのiGaming法案には、オペレーターとプレイヤーにとってかなり厳しい条件が含まれている。宝くじについては触れられていないが、これらはカジノ・オーストリアのブランドの独占であり続ける。ただし、オンライン・カジノ・オペレーターは、コンプライアンス・基準を満たし、市場に入るための費用を支払うことができれば、オーストリアに参入することができる。

オーストリアへの参入方法

オーストリアは、iGamingライセンスの数に上限を設けないことで、市場を開放しようとしている。これは、オペレーターが貴重なスペースを争う必要がなくなり、同時に一部の企業が優位性を得る可能性を減らすことになる。草案では、ライセンスの初期期間を5年とし、10年まで延長できるようにしている。さらに、オーストリア、ヨーロッパ、またはEEAに本拠を置く企業のみがライセンスを申請することができる。ギブラルタルやマルタのようなクラシックなオフショア・ジャージションにあるオペレーターも含まれる。

これまでグレーマーケットを通じて、または規制なしでオーストリアのプレイヤーにサービスを提供していたオペレーターは、iGaming基準を満たしていることを証明する必要がある。これは、プレイヤーの和解請求や関連税金を遡及的に支払うことを意味する。プレイヤーの請求や遡及的な税金を支払うことは、オペレーターにとって多大な費用となる可能性があり、さらに、草案では、オーストリアのライセンスを申請するには、1000万ユーロの資本金を有する必要があることを示唆している。

オーストリアのiGaming税は、GGRの最大45%と予測されており、これはヨーロッパで最高レベルの税率の一つである。

プレイヤー保護プロトコルの設定

プレイヤー・プロトコルについては、オーストリアの地上 기반のギャンブル・セクターと同様のルールが多く含まれている。オーストリアは、規制されたオペレーターが使用する必要がある、中央管理型の自主排除レジスターを設立しようとしている。また、安全性プロトコルを、入金制限、最大ベット・キャップ、制限付きスロット・ゲーム・機能、ジャックポット・ゲームの禁止とともに導入する。詳しく見ると、プレイヤーは以下のようなものを期待することになる：

• 入金制限: 26歳以上の場合は週あたり1680ユーロ、26歳未満の場合は週あたり250ユーロ
• 最大ベット: スロットのスピン・ベットは2ユーロ、最大勝利額は2000ユーロ
• ジャックポット: ジャックポット・ゲームは許可されない
• スロット機能: 各スピンの最小時間閾値が設定される
• ゲーム・セッション制限: 90分間の連続プレイ後に、15分間の強制的なクールダウン・期間が組み込まれる

これらは、スロットのスピン・ベットが1ユーロ、オートプレイが禁止され、スロット・ラウンドが最低5秒間続く、ジャックポット・ゲームが厳しく禁止されているドイツのiGaming法と似ている。オーストリアの法律は少し緩いが、18歳から26歳までの「若いギャンブラー」層を導入しており、これはオランダのiGaming規制と似ている。

ブラック・マーケットとの戦い

オーストリアの主な目標は、プレイヤーをブラック・マーケットから取り戻すことである。規制されていないオペレーターは市場の相当部分を占めているからだ。今年の初めに発表された調査によると、71%の市場シェアが規制されていないオペレーターによって占められていると推定されており、435〜616百万ユーロの間の収益を生み出している。オーストリアの独占体制は、市場の29〜37%しかチャネル化できていないため、体制が失敗していることを示唆している。財務省は、この問題について公式の調査結果を発表していないが、問題は明らかに大きい。

したがって、市場を開放することは意味があるが、慎重に行う必要がある。上記のプレイヤー・ルールや入金制限、年齢別ルール、最大ベット、ジャックポットについては、ドイツやオランダの市場と似ている。ドイツのiGamingセクターは、2021年にギャンブルに関する州間条約を導入してギャンブル市場を開放して以来、同様の状況にある。一方、オランダのiGaming市場は2023年に多くのトップブランドを引き付けたが、最近の調査では、ブラック・マーケットが規制市場を上回っていることが明らかになった。

独占を終わらせることで、オンショア・チャネル化を促進するのに十分な勢いが生まれる可能性があるが、その勢いは、プレイヤーとオペレーターにとって有利な法律で維持される必要がある。そうでない場合は、期待される効果が得られない可能性がある。

厳格に規制された市場の危険性

オーストリアは独占を終わらせ、強力な収益チャネルを構築し、プレイヤーが再び規制されたプラットフォームを使用するための公正なシステムを作りたい。イタリアのモデルに近いライセンス・フレームワークを構築することで、より良くなる。ドイツやオランダのモデルではなく、イタリアは歴史的に規制されたスポーツ・ベッティングやオンライン・カジノ・セクターについてよりリラックスした姿勢を取ってきたが、昨年、新しい改革を導入した。

単一ブランド・ライセンス・システムを導入し、多数の姉妹サイトやスキン・サイトを排除し、オペレーターの運営コストを増やした。結果として、より競争力のあるイタリアの市場が生まれたが、プレイヤー・エクスペリエンスに過度な影響を与えることなく、厳格な執行が行われている。オーストリアの厳格なルールは、プレイヤーを遠ざける可能性があり、すでにブラック・マーケット・オペレーターでの高いエンゲージメント・レベルを考えると、プレイヤーを規制市場に戻すことは難しい。すでにハイ・ステークス・ギャンブルやジャックポットの味を知っている場合、規制市場ではこれらが制限されているため、必ずしも戻りたいとは思わない可能性がある。

市場開放の潜在的なタイムライン

Win2Dayの独占ライセンスは2027年9月まで有効であり、これがオーストリアのiGaming市場のオープン・ライセンス・時代の開始点となる可能性が高い。ただし、これはまだ草案であり、法律ではではない。政府がiGaming法の条件を調整し、独立した規制機関、技術基準、ライセンスの種類や申請手続きの詳細な説明を創設する余地がある。

その後、事前申請期間を設定し、関心のあるオペレーターが申請を提出できる。ここで、プレイヤーにとっての期待が高まる。オペレーターが確認されれば、プレイヤーに事前登録のオプションを提供する可能性もある。アルバータ州では、主要オペレーターが事前登録を行ったプレイヤーに独自のボーナスを提供し始めた。

今、オーストリアはついに独占体制を終わらせることにした。多くの他のEU諸国と同様に、オープン・マーケットを創設する。新しいiGaming市場の詳細については、現在は厳格で制限的なものとなっている。しかし、まだ変化する余地があり、期待は高まっている。