La Bulgaria propone il divieto totale di pubblicità sul gioco d’azzardo nel disegno di legge

Il Ministero delle Finanze della Bulgaria ha pubblicato un disegno di legge che modifica la Legge sul gioco d’azzardo per la consultazione pubblica il 23 settembre 2026, proponendo un divieto totale di pubblicità sul gioco d’azzardo, tariffe di licenza più elevate e tasse sul gioco d’azzardo, nonché la cessazione delle licenze degli operatori affiliati a partire dal 1° gennaio 2027.

La consultazione, registrata come 12738-K sul Portale di consultazione pubblica, è aperta fino al 23 ottobre 2026. Il riepilogo ufficiale del portale afferma che il disegno mira ad aumentare le entrate del bilancio statale derivanti dall’attività di gioco d’azzardo e a limitare la dipendenza dal gioco d’azzardo introducendo un divieto totale di pubblicità sul gioco d’azzardo, chiarendo al contempo disposizioni la cui applicazione pratica ha generato difficoltà. Il pacchetto pubblicato contiene il disegno di legge, i suoi motivi, una valutazione preliminare d’impatto parziale e l’opinione dell’amministrazione del Consiglio dei Ministri, ciascuna datata 23 settembre 2026.

Il Primo Ministro Rumen Radev ha annunciato il pacchetto all’inizio della riunione di governo del 23 settembre 2026, ha riferito il centro stampa del Consiglio dei Ministri. Ha dichiarato che l’unica eccezione mantenuta è il sostegno allo sport tramite pubblicità su divise e strutture sportive, e che le modifiche vietano anche le pubblicità illuminate e le insegne luminose sulle vetrine di casinò e sale da gioco.

«Stiamo effettivamente introducendo un divieto totale di pubblicità sul gioco d’azzardo», ha detto Radev. «Non vogliamo che il gioco d’azzardo sia presente nella vita quotidiana dei cittadini bulgari. Non vogliamo pubblicità aggressive che raggiungano giovani e bambini.»

Radev ha affermato che il pacchetto tassa anche il risultato finanziario reale di casinò e sale da gioco, rafforza i controlli contro il riciclaggio di denaro e l’evasione fiscale, aumenta sostanzialmente la tassa sul gioco d’azzardo online con meccanismi che destinano parte delle entrate allo sport e all’istruzione, e obbliga tutte le attrezzature da gioco a essere collegate in tempo reale all’Agenzia delle Entrate.

Un divieto con quattro eccezioni

L’articolo 10 riscritto nel testo del disegno di legge vieta la pubblicità di giochi d’azzardo, operatori di gioco d’azzardo e dei loro marchi e segni distintivi, indipendentemente dalla forma, dal modo o dal luogo di diffusione. Il divieto non si applica alle informazioni pubblicate sul sito web dell’operatore e nei locali autorizzati dove è necessario per organizzare e partecipare ai giochi, né alle trasmissioni e estrazioni dell’impresa statale Bulgarian Sports Totalizator e agli annunci delle loro vincite.

La segnaletica sulla facciata di un locale di gioco d’azzardo non può superare il 20 percento della facciata e i 50 metri quadrati in totale. Almeno il 10 percento dell’area deve riportare un avviso che il gioco d’azzardo comporta un rischio di dipendenza, e pannelli illuminati o altri mezzi tecnici con contenuti dinamici, in movimento o variabili non sono consentiti sulla facciata.

Gli operatori autorizzati possono sponsorizzare club sportivi, federazioni, associazioni e organizzazioni autorizzate, nonché eventi a sostegno della cultura, della sanità e dell’istruzione, con il marchio registrato dell’operatore consentito su attrezzature sportive, strutture sportive, sale, stadi e piscine, tranne che su prodotti destinati all’uso da parte di minori. Le entità sponsorizzate possono mostrare il marchio e il nome dell’operatore sui propri siti web. Le trasmissioni televisive o online di eventi sportivi sponsorizzati non possono aggiungere una visualizzazione elettronica o digitale del nome o del marchio dello sponsor oltre le indicazioni fisicamente presenti sul luogo.

Il Consiglio per i Media Elettronici esercita la supervisione sullo spazio mediatico e deve segnalare i fatti che presentano le caratteristiche di una violazione dell’Articolo 10 all’Agenzia delle Entrate. Un nuovo Articolo 9(21) vieta separatamente la pubblicazione, la trasmissione o la diffusione in programmi radiofonici e televisivi di messaggi che cercano o attirano partner per attività legate al gioco d’azzardo quando contengono il nome, il marchio, il logo o altro segno distintivo di un operatore, indipendentemente dal carattere commerciale del messaggio e anche quando non contiene informazioni su un gioco d’azzardo.

Le persone che pubblicano, trasmettono o diffondono pubblicità sul gioco d’azzardo sono soggette a multe da 10.000 a 20.000 euro o sanzioni patrimoniali da 20.000 a 50.000 euro, raddoppiate in caso di violazione ripetuta. La violazione del divieto di messaggi broadcast previsto dall’Articolo 9(21) comporta le stesse sanzioni.

Le licenze affiliate terminano con l’aumento di tariffe e tasse

Il disegno elimina i riferimenti della Legge sul gioco d’azzardo agli operatori affiliati che promuovono il gioco d’azzardo e termina le licenze affiliate già rilasciate a partire dal 1° gennaio 2027. Nei motivi pubblicati con il disegno, il ministero afferma che il divieto totale di pubblicità comporta la sospensione dell’attività degli operatori affiliati perché è direttamente collegato alla pubblicità e alla presentazione promozionale dei giochi d’azzardo.

I motivi indicano che la componente variabile della tassa statale a due componenti è il 20 percento della differenza tra le scommesse ricevute e le vincite pagate; il disegno la aumenta al 21 percento dal 1° gennaio 2027 e al 22 percento dal 1° gennaio 2028. Per le licenze di scommesse online la componente variabile prevede un minimo di 100.000 euro al mese, non dovuto nei mesi in cui l’operatore non svolge attività di gioco d’azzardo.

Le tariffe una tantum aumentano a 300.000 euro per i giochi non online e a 400.000 euro per le scommesse online. Le licenze per i casinò costano 300.000 euro per un periodo di cinque anni e 600.000 euro per dieci anni, mentre le licenze per le slot machine costano 75.000 euro per cinque anni nei comuni con fino a 500.000 abitanti, 150.000 euro per cinque anni nei comuni con popolazione superiore, e 150.000 o 300.000 euro per periodi di dieci anni con la stessa suddivisione. Dal 1° gennaio 2028, i casinò e le sale slot devono inoltre versare una componente variabile del 20 per cento con minimi di 200 euro per slot machine, 4.500 euro per ruota della roulette o tavolo da gioco e 1.000 euro per altro equipaggiamento da gioco, sostituendo la tassa societaria alternativa che il disegno di legge aumenta per il 2027 e abroga dal 2028.

Un operatore può trattenere l’1 per cento della componente variabile nel 2027 e il 2 per cento dal 2028 in poi, quando l’importo è destinato a federazioni sportive olimpiche autorizzate e a club di calcio professionistici per sponsorizzazioni, pubblicità e donazioni. Gli importi trattenuti devono essere dichiarati elettronicamente all’Agenzia delle Entrate entro il 31 gennaio dell’anno successivo, e le somme spese per altri scopi vengono restituite al bilancio con gli interessi legali.

I contributi annuali di responsabilità sociale aumentano a 60.000 euro per le scommesse online, 20.000 euro per i giochi da casinò e 10.000 euro per tutti gli altri giochi. Le entrate sono distribuite in parti uguali al Ministero della Gioventù e dello Sport, al Ministero della Salute e, per la prima volta, al Ministero dell’Istruzione e della Scienza, la cui quota finanzia la protezione dei giovani dal gioco d’azzardo e la prevenzione delle dipendenze. I tre ministeri devono rendere conto della spesa al Consiglio dei Ministri entro il 31 marzo dell’anno successivo.

Un nuovo Articolo 31 impone alle istituzioni di pagamento, alle banche e alle società di moneta elettronica di versare al bilancio statale la quota di qualsiasi commissione o onorario sulle transazioni di pagamento legate al gioco d’azzardo che superi l’1,5 per cento del valore della transazione, con dichiarazioni mensili entro il giorno 15. Le licenze per la produzione, l’importazione, la distribuzione e la manutenzione delle attrezzature da gioco prevedono tariffe una tantum di 50.000 euro per cinque anni e 100.000 euro per dieci anni.

Operatori stranieri, collegamento con l’Agenzia delle Entrate e calendario

Le entità giuridiche straniere autorizzate alle scommesse online devono organizzare l’attività attraverso una sede commerciale registrata in Bulgaria, iscritta nel registro BULSTAT prima del rilascio del certificato di licenza, tramite la quale vengono riportati i ricavi delle scommesse online e le relative spese attribuibili. I titolari di licenza online autorizzati prima dell’entrata in vigore della legge hanno tempo fino al 30 giugno 2027 per adeguarsi; in caso di inadempienza la licenza viene revocata definitivamente dal direttore esecutivo dell’Agenzia delle Entrate.

«Chi opera nel mercato bulgaro e ne trae profitto dovrà dichiarare qui, pagare le tasse qui e sarà soggetto al pieno controllo dello Stato bulgaro», ha dichiarato Radev.

Un nuovo Articolo 42a obbliga gli operatori di casinò e sale giochi a garantire la trasmissione automatizzata dei dati sulle scommesse effettuate e sulle vincite pagate sulle attrezzature da gioco al sistema dell’Agenzia delle Entrate. Il decreto attuativo deve essere adottato entro il 31 marzo 2027 e gli operatori devono adeguare la loro attività entro il 30 giugno 2027.

La legge entra in vigore il 1° gennaio 2027, eccetto le disposizioni sulla tassa variabile per casinò e slot machine e l’abrogazione della tassa alternativa, che entrano in vigore il 1° gennaio 2028. Le licenze rilasciate entro il 31 dicembre 2026 non sono soggette alle nuove tariffe una tantum. Gli importi di investimento, pagamento e sanzioni denominati in lev vengono convertiti in euro a seguito dell’adozione dell’euro da parte della Bulgaria, con la maggior parte delle multe aggiornate per la prima volta dal 2014 e alcune dal 2012 per tenere conto dell’inflazione, secondo le motivazioni.

I commenti possono essere inviati fino al 23 ottobre 2026 tramite il Portale di Consultazione Pubblica, via e‑mail alla Direzione Politica Fiscale del ministero, attraverso il sistema di consegna elettronica sicura o per posta, e i commentatori devono indicare se agiscono per conto proprio o per conto di un’altra persona, secondo la ministry’s consultation page. Le motivazioni impegnano il ministero a pubblicare un rapporto sulle proposte ricevute, con le ragioni di eventuali rifiuti, al termine della consultazione.