Il divieto delle scommesse in Brasile entra nella fase d’urgenza, ma la commissione non è ancora insediata

Il divieto delle scommesse a quota fissa in Brasile è entrato nella fase d’urgenza che blocca l’agenda parlamentare del Congresso il 9 novembre 2026, mentre la commissione mista incaricata di esaminarlo era ancora in attesa di insediamento. La commissione deve esprimere un parere prima che il provvedimento possa essere sottoposto alle assemblee plenarie della Camera dei deputati e del Senato.

Era il 46° giorno del periodo di esame della misura provvisoria, iniziato con la sua pubblicazione il 25 settembre 2026 e destinato a concludersi il 23 novembre 2026. La commissione mista è stata designata il 30 settembre 2026, ma il suo insediamento è ancora in sospeso.

La fase d’urgenza è stata raggiunta dopo che il presidente Luiz Inácio Lula da Silva aveva difeso il divieto in un discorso alla nazione pubblicato l’8 novembre 2026. Lula ha affermato che la fine delle scommesse stava già giovando all’economia, citando l’aumento dei consumi delle famiglie, delle vendite al dettaglio e della produzione industriale; ha inoltre dichiarato che le scommesse avevano distrutto vite e dovevano restare nel passato.

Cosa prevede il provvedimento

Il provvedimento vieta in tutto il Paese l’esercizio, l’offerta, l’intermediazione e la pubblicità delle scommesse a quota fissa, comprese quelle sportive e i giochi online. Le scommesse a quota fissa comprendono le puntate con vincite determinate da un moltiplicatore.

Pone fine alle autorizzazioni esistenti entro 30 giorni, impone la restituzione dei saldi dei conti dei giocatori e delle vincite e mantiene a carico degli operatori gli obblighi fiscali, normativi e antiriciclaggio durante la transizione. Riguarda inoltre le sponsorizzazioni e i pagamenti legati alle scommesse, oltre al blocco di siti web e applicazioni, alle attività congiunte di contrasto da parte degli enti pubblici e alle sanzioni per le società inadempienti.

La motivazione dichiarata dal governo cita l’indebitamento delle famiglie, i problemi di salute mentale e l’esposizione dei minori alle scommesse, stimando al contempo una riduzione delle entrate pubbliche derivanti da imposte e tariffe di vigilanza. I benefici sociali attesi sono quindi associati a un costo fiscale previsto.

Gli emendamenti propongono approcci contrastanti

I parlamentari hanno presentato 99 emendamenti entro la scadenza prorogata del 13 ottobre 2026. Le proposte vanno oltre il semplice avallo o rifiuto del testo del governo e includono alternative che spaziano dal divieto permanente dei giochi online ai requisiti di idoneità per il rilascio di nuove autorizzazioni, fino alle restrizioni sui mercati delle scommesse sportive.

Altre proposte imporrebbero pause nelle scommesse o limiti di sessione, verificherebbero la capacità finanziaria degli scommettitori, bloccherebbero le transazioni in criptovalute e vieterebbero di scommettere dalle 22:00 alle 5:00. Un emendamento consentirebbe di destinare al Ministero della Salute le imposte, le multe e altre sanzioni derivanti dalle scommesse irregolari a quota fissa, per integrare i servizi per i disturbi da gioco d’azzardo nel sistema sanitario pubblico. Un altro coordinerebbe l’assistenza sociale e le misure di tutela dei consumatori a sostegno delle famiglie indebitate a causa delle scommesse, dando priorità ai nuclei familiari con una donna come capofamiglia.

Il 5 novembre 2026, il deputato Capitão Alden ha chiesto i documenti preparatori della misura e un’audizione pubblica con le autorità, per orientare i lavori della commissione.

Per gli operatori e gli scommettitori, l’esame parlamentare va oltre la questione del mantenimento del divieto delle scommesse a quota fissa: gli emendamenti rimettono in discussione anche il blocco dei pagamenti, l’accesso al mercato, le misure di tutela dei giocatori e i finanziamenti per le cure.