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L’atto di Alcolumbre mantiene in vigore per 60 giorni il divieto brasiliano di scommesse a quota fissa
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Il senatore Davi Alcolumbre, presidente dell’Ufficio di presidenza del Congresso nazionale, ha prorogato di 60 giorni il divieto provvisorio delle scommesse a quota fissa in Brasile. L’atto è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale l’11 novembre 2026, dopo essere stato firmato il 10 novembre 2026, mantenendo in vigore durante l’esame parlamentare il divieto di scommesse su eventi sportivi reali e giochi online virtuali.
Una misura provvisoria ha forza di legge immediata, ma deve essere successivamente esaminata dalla Camera dei deputati e dal Senato federale per diventare una legge ordinaria definitiva. La guida procedurale del Congresso nazionale stabilisce una durata iniziale di 60 giorni e una proroga automatica per un periodo di pari durata se l’esame non viene completato in entrambe le Camere. L’atto di Alcolumbre mantiene il quadro normativo esistente, lasciando ai legislatori la decisione sulla sua forma definitiva.
Il giorno della pubblicazione dell’atto, il fascicolo legislativo della misura indicava ancora che si era in attesa della costituzione della commissione mista. Il calendario iniziale prevedeva l’esame fino al 23 novembre 2026, con l’inizio della procedura d’urgenza fissato al 9 novembre 2026. I legislatori hanno presentato 99 emendamenti prima della chiusura della fase emendativa, il 13 ottobre 2026. La commissione deve esprimere un parere prima che la misura venga sottoposta all’una o all’altra assemblea plenaria.
La commissione mista è composta da 12 senatori titolari del diritto di voto e 12 deputati con diritto di voto, oltre a un pari numero di supplenti. Prima di votare un parere, esamina la rilevanza e l’urgenza, il merito e la compatibilità finanziaria e di bilancio. Il parere può raccomandare l’approvazione del testo originale, di un disegno di legge di conversione che apporti modifiche oppure il rigetto.
La Camera vota per prima, seguita dal Senato; il rigetto da parte di una delle due Camere pone fine alla validità della misura e al relativo iter. Se viene approvato il testo originale, questo è promulgato come legge ordinaria; se invece viene approvato un disegno di legge di conversione, è trasmesso al presidente, che può approvarlo o porre il veto.
Cosa resta in vigore con la proroga
La misura pubblicata il 25 settembre 2026 vieta l’esercizio, l’offerta e l’intermediazione delle scommesse a quota fissa negli ambienti fisici e virtuali, comprese le offerte di operatori esteri rivolte a persone in Brasile. Riguarda gli eventi sportivi reali e i giochi online virtuali, ma esclude le altre forme di lotteria autorizzate dalla legge. Le disposizioni transitorie hanno vietato il rilascio di nuove autorizzazioni a partire dalla data di pubblicazione, previsto l’estinzione di quelle esistenti dopo 30 giorni e imposto agli operatori di rendere inaccessibili i siti web e le applicazioni di scommesse dopo dieci giorni.
Le scommesse ancora aperte e non regolate alla scadenza fissata per la chiusura sono state annullate, con restituzione integrale delle puntate, senza trattenute. Gli operatori dovevano accantonare i fondi per i rimborsi e fornire informazioni individualizzate sui rimborsi agli istituti finanziari e di pagamento, tenuti a restituire i saldi e i premi. Il mancato rispetto degli obblighi specifici imposti agli operatori comporta una multa giornaliera di R$ 200.000.
La gestione dei pagamenti legati alle scommesse è altrimenti vietata, fatta eccezione per le operazioni necessarie a cessare l’attività e rimborsare i clienti. Sono vietati anche la pubblicità, il marketing e le sponsorizzazioni; il blocco dei siti web e gli obblighi a carico delle piattaforme internet e degli app store contribuiscono all’applicazione del divieto.
L’atto prolunga la validità della misura senza introdurre nuove scadenze per gli operatori né sostituire le date originarie previste per la transizione. Il prossimo passaggio parlamentare è la costituzione della commissione mista, il cui parere è necessario prima dei voti in assemblea plenaria, che determineranno se il divieto diventerà legge ordinaria nella formulazione attuale, sarà riformulato tramite un disegno di legge di conversione o verrà respinto.
