Undang-Undang Negara Bagian Mengancam Pasar Prediksi Atas Perjudian

Legislator negara bagian menghadapi industri pasar prediksi secara langsung di Konferensi Legislatif Nasional 2026, menekan eksekutif Kalshi di atas panggung tentang apakah platform tersebut merupakan bursa keuangan atau sportsbook tanpa lisensi.

Sesi tersebut, berjudul “Behind the Bet: Inside the Prediction Markets,” menempatkan Sara Slane, sekretaris dan kepala pengembangan perusahaan Kalshi, di depan legislator negara bagian dan staf yang berkumpul untuk konferensi tersebut. Menurut laporan NCSL tentang sesi tersebut, panelis memperingatkan legislator untuk bersiap menghadapi gelombang kontrak terkait olahraga yang mungkin tidak sesuai dengan struktur regulasi negara bagian atau suku yang ada.

Inti sengketa adalah masalah definisi dengan uang nyata di baliknya. Pasar prediksi seperti Kalshi dan Polymarket memungkinkan pengguna membeli dan menjual kontrak terkait hasil acara masa depan, termasuk olahraga. Platform tersebut berargumen bahwa mereka merupakan bursa komoditas yang diatur federal, bukan operator perjudian. Negara bagian mengcounter bahwa produk tersebut merupakan cara untuk menghindari regulasi perjudian negara bagian dan pajak yang menyertainya.

Kasus Kalshi: “Kami bukanlah rumah”

Slane mengatakan kepada legislator bahwa bursa tersebut secara fundamental berbeda dari sportsbook karena mereka mencocokkan pembeli dan penjual daripada mengambil sisi lain dari taruhan.

“Sebuah swap adalah kontrak di mana Anda dapat membeli hasil ya/tidak pada apa yang Anda percayai akan terjadi dalam acara masa depan,” katanya, menurut laporan NCSL. “Perbedaan besar antara taruhan olahraga dan kontrak olahraga adalah kami bukanlah rumah.” Ia mengatakan bahwa Kalshi diatur oleh Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas, mengenakan biaya transaksi daripada menguntungkan ketika pengguna kalah, dan bahwa “semua perdagangan kami transparan, tidak seperti sportsbook.”

Ia juga berargumen bahwa kerangka federal menawarkan perlindungan konsumen yang seragam yang tidak dapat dicapai oleh sistem negara bagian, mengutip aturan anti-pencucian uang, batas deposit, waktu istirahat, alat penghapusan diri, dan larangan bagi atlet dan wasit untuk berdagang kontrak olahraga.

Penolakan negara bagian dan suku

Michael Hoenig, wakil presiden dan asisten penasihat hukum untuk perjudian suku Yuhaaviatam of San Manuel Nation di California, menolak premis bahwa ketiadaan “rumah” berarti kegiatan tersebut bukan perjudian, mengutip balap kuda pari-mutuel dan bingo yang beroperasi dengan cara yang sama. Bagi suku, ia membingkai taruhan dalam istilah pemerintahan.

“Suku melihat ini sebagai ancaman eksistensial tidak hanya bagi industri dan pendapatan yang mereka bangun, tetapi sebagai ancaman eksistensial terhadap kemampuan mereka untuk berfungsi sebagai pemerintah,” katanya, menambahkan bahwa pendapatan perjudian mendanai pendidikan, kesehatan, perumahan, air bersih, dan infrastruktur.

Mick Mulvaney, direktur eksekutif Koalisi Perjudian Bukan Investasi dan mantan kongres dan kepala staf sementara Gedung Putih, mengatakan bahwa keberatannya adalah preempsi federal atas pilihan negara bagian. “Mengubah cara Anda dibayar tidak mengubah sifat transaksi yang mendasarinya,” katanya. “Transaksi yang mendasarinya adalah taruhan.”

Pertarungan ini sudah melampaui panel konferensi. Koalisi 44 jaksa agung negara bagian menulis surat kepada CFTC pada minggu 27 Juli 2026, berargumen bahwa badan tersebut tidak memiliki wewenang atas kontrak acara olahraga, yang mereka katakan jatuh di bawah regulasi perjudian negara bagian, CNBC melaporkan. CFTC, bagaimanapun, telah menggugat negara bagian untuk membela yurisdiksi mereka atas pasar tersebut.

Apa yang telah dilakukan negara bagian

Panel tersebut mendarat di atas tahun legislatif yang aktif. Menurut pelacak legislasi pasar prediksi NCSL 2026, diperbarui 22 Juli 2026:

• Setidaknya 15 negara bagian mengatasi legislasi pasar prediksi dalam sesi 2026.
• Enam negara bagian mengesahkan undang-undang: Connecticut, Illinois, Kentucky, Minnesota, Carolina Utara, dan Tennessee.
• Kentucky mengenakan pajak 14,25% pada biaya transaksi operator pasar prediksi; Carolina Utara menetapkan pajak 6% pada pendapatan biaya perdagangan netto; Illinois menambahkan pajak transaksi 1,75% pada taruhan bursa, naik menjadi 3,5% setelah lisensi pertama lima juta taruhan bursa dalam satu tahun fiskal.
• Tennessee membuatnya menjadi kejahatan untuk mencoba mempengaruhi hasil acara sementara memegang kontrak yang membayar atasnya.

Gaming.net telah melacak konflik yang meningkat saat melalui pengadilan dan gedung negara bagian, termasuk keputusan hakim Washington bahwa Kalshi kemungkinan besar merupakan situs perjudian ilegal, perintah Nevada untuk memaksa Kalshi membatasi geografis pasar olahraga mereka, pengadilan federal membekukan larangan pasar prediksi Minnesota, dan tagihan federal yang akan mendorong taruhan olahraga keluar dari pasar prediksi.

Ke mana dari sini

Panelis tersebut setuju pada setidaknya satu poin: sengketa tersebut menuju lebih banyak litigasi, dan kemungkinan besar Mahkamah Agung AS. Mulvaney mengatakan kepada ruangan bahwa pertanyaan tersebut kemungkinan besar sudah hidup di negara bagian mereka sendiri.

“Tebakan saya adalah diskusi sedang berlangsung di legislatif negara bagian Anda pada beberapa tingkat sekarang,” katanya, “bahkan jika Anda tidak mengetahuinya.”

Bagi pemain dan petaruh yang terjebak di tengah, gambaran jangka pendek adalah patchwork. Platform tersebut terus beroperasi secara nasional di bawah pengawasan federal sementara negara bagian berlomba untuk mengenakan pajak, membatasi, atau melarang mereka, dan pengadilan memutuskan siapa yang sebenarnya memiliki wewenang untuk memutuskan.