Rancangan Undang-Undang Federal Akan Memaksa Penutupan Pasar Prediksi Olahraga

Dua anggota DPR dari Nevada, satu dari setiap partai, ingin mengakhiri perdebatan tentang pasar prediksi dengan menulis jawabannya langsung ke dalam hukum federal. Reps. Steven Horsford (D) dan Mark Amodei (R) memperkenalkan Rancangan Undang-Undang Pasar Prediksi Adalah Perjudian pada hari Kamis, 23 Juli 2026, sebuah tagihan yang akan melarang platform perdagangan yang diatur secara federal dari menawarkan kontrak acara olahraga dan gaya kasino, produk yang telah memungkinkan Kalshi dan Polymarket untuk menjalankan apa yang disebut regulator negara sebagai sportsbook tanpa lisensi di seluruh negeri.

Apa yang akan dilakukan tagihan

Langkah ini akan mengamendemen Undang-Undang Pertukaran Komoditas, hukum federal yang mengatur derivatif dan perdagangan futures, sehingga tidak ada platform yang terdaftar dengan Komisi Perdagangan Futures (CFTC) dapat mendaftarkan, membersihkan, atau memperdagangkan kontrak apa pun yang terkait dengan acara olahraga, kompetisi atletik, atau permainan gaya kasino. Tagihan tersebut mendefinisikan kategori terakhir secara luas, mencakup mesin slot, video poker, blackjack, roulette, craps, bingo, lotre, dan simulasi apa pun dari mereka.

Dua fitur yang sangat penting sama dengan larangan itu sendiri. Ini memotong hedging yang sah, sehingga kontrak cuaca, kontrak data ekonomi, dan instrumen serupa akan tetap berada di bawah pengawasan CFTC; pendukung berpendapat bahwa taruhan pada Super Bowl tidak menjadi produk keuangan hanya karena aplikasi perdagangan menjualnya. Dan itu menambahkan aturan konstruksi yang eksplisit yang menyatakan bahwa tidak ada dalam hukum federal yang mengesampingkan otoritas negara atau suku atas permainan, sehingga negara-negara dan suku-suku bebas untuk menetapkan dan menegakkan kebijakan mereka sendiri.

Titik kedua adalah intinya. Langkah DPR adalah pendamping dari versi Senat yang diperkenalkan pada Maret 2026 oleh Sen. Adam Schiff (D-Calif.) dan Sen. John Curtis (R-Utah), dengan Catherine Cortez Masto (D) dari Nevada menandatangani sebagai co-pengsponsor. Amodei mengatakan bahwa legislasi “menutup celah federal yang memungkinkan taruhan olahraga untuk menyamar sebagai perdagangan keuangan,” dan berpendapat bahwa kebijakan permainan telah secara tradisional milik negara-negara dan suku-suku daripada regulator federal.

Pertarungan yurisdiksi yang ditargetkan

Perselisihan yang mendasarinya mudah dinyatakan dan sulit untuk diselesaikan. CFTC memperlakukan kontrak acara sebagai derivatif keuangan dalam yurisdiksi federal yang eksklusif; daftar negara-negara yang semakin panjang berpendapat bahwa kontrak olahraga adalah taruhan yang memerlukan lisensi permainan negara. Pengadilan telah terbagi dalam pertanyaan ini, dan Asosiasi Permainan Amerika memperkirakan bahwa impasse telah menghabiskan lebih dari $1 miliar dalam pajak permainan negara dan suku, uang yang disponsori katakan akan dibiayai sekolah dan jalan. Kepala eksekutif asosiasi perdagangan, Bill Miller, telah mengatakan kepada senator bahwa produk tersebut merupakan taruhan olahraga pintu belakang, dan bahwa olahraga sekarang membuat sekitar 86% dari volume perdagangan Kalshi, naik dari hampir tidak ada dua tahun yang lalu.

Kalshi menolak kerangka itu. Juru bicara Elisabeth Diana menolak angka kerugian pajak sebagai “matematika palsu dari kasino, yang khawatir kehilangan kekuatan monopoli mereka,” dengan mencatat rekor $78,7 miliar yang diambil industri permainan AS tahun lalu.

Di mana pun tidak ada taruhan yang lebih tajam daripada di negara asal sponsor. Dewan Kontrol Permainan Nevada mengambil salah satu garis terkeras di negara ini, memperingatkan operator bahwa menawarkan pasar prediksi akan membahayakan lisensi negara mereka. Sikap itu mendorong FanDuel untuk menyerahkan lisensi Nevada dan DraftKings (DKNG ) untuk menarik aplikasi yang tidak aktif, dan itu telah menjaga operator Las Vegas seperti Caesars dan MGM untuk tidak masuk ke bisnis ini bahkan ketika sportsbook mereka bersaing dengan kontrak yang sama di negara-negara lain.

Tagihan tersebut juga akan menyelesaikan pertarungan yang sudah terjadi satu negara pada satu waktu. Michigan memerintahkan Kalshi untuk memagari geografis taruhan olahraga atau menghadapi denda harian, dan CFTC kemudian bergerak untuk melindungi platform dari sebagian perintah itu, contoh langsung dari tabrakan federal-law negara yang dimaksudkan legislasi untuk menyelesaikan. Di luar negeri, beberapa regulator telah lebih jauh, dengan Republik Ceko memblokir Polymarket secara langsung sebagai perjudian tanpa lisensi.

Mengapa ini penting

Buruh terorganisir telah berbaris di belakang tagihan dan menggambarkannya sebagai pertarungan pekerjaan. Presiden UNITE HERE Gwen Mills mengatakan bahwa pasar prediksi mengancam mata pencaharian lebih dari 100.000 anggota serikat di kasino komersial dan suku, sementara Sekretaris-Jenderal Serikat Kuliner Ted Pappageorge memperkirakan angka Nevada sebesar 60.000 pekerja yang dipekerjakan di resor di dan sekitar Las Vegas Strip dan di Reno.

Pengesahan jauh dari dipastikan. Tagihan tersebut adalah salah satu dari beberapa tindakan pasar prediksi yang bergerak melalui Kongres, dan administrasi saat ini dan CFTC-nya telah ramah terhadap platform, mengakhiri penyelidikan federal dan bergerak untuk memformalkan pengawasan mereka daripada menguranginya. Pemimpin industri telah lama mengharapkan pertanyaan yurisdiksi untuk diselesaikan oleh Mahkamah Agung, yang secara luas diharapkan untuk mengambil kasus pasar prediksi. Untuk sekarang, Rancangan Undang-Undang Pasar Prediksi Adalah Perjudian kurang merupakan larangan yang akan datang daripada pernyataan niat: sinyal bipartisan, bikameral bahwa, apa pun yang diputuskan CFTC, Kongres masih menganggap taruhan olahraga sebagai taruhan olahraga.