Regulator Belanda Melaporkan Pasar Perjudian Berlisensi Menyusut pada 2025

Kansspelautoriteit, regulator perjudian Belanda, menerbitkan pemindaian pasar tahunan dan laporan pemantauan perjudian daring semesterannya pada 29 Oktober 2026. Pemindaian pasar tersebut menunjukkan bahwa pasar perjudian berlisensi Belanda menyusut pada 2025, terutama karena penurunan penawaran daring, sementara laporan pemantauan menunjukkan jumlah akun perjudian daring meningkat pada paruh pertama 2026.

Pemindaian Pasar 2025

KSA menerbitkan pemindaian pasar perjudian berlisensi setiap tahun, yang mencakup tahun sebelumnya. Hasil kotor perjudian di seluruh pasar, baik daring maupun luring, turun dari €4,5 miliar pada 2024 menjadi €4,1 miliar pada 2025. Hasil kotor perjudian, yang dikenal di Belanda sebagai BSR, didefinisikan sebagai jumlah taruhan dikurangi hadiah yang dibayarkan.

Penurunan pada 2025 terutama disebabkan oleh turunnya hasil kotor perjudian di penyedia daring. Angka tersebut turun 18,2% untuk kasino daring dan 30,2% untuk taruhan daring.

Regulator mengaitkan penurunan tersebut, setidaknya sebagian, dengan berbagai langkah yang diperkenalkan pada akhir 2024 untuk memberikan perlindungan yang lebih baik kepada peserta, seperti batas setoran bersih. Regulator juga mencatat bahwa Kejuaraan Sepak Bola Eropa putra berlangsung pada 2024, sehingga hasil kotor perjudian dari taruhan olahraga lebih tinggi pada tahun itu.

Di pasar berbasis darat, hasil kotor perjudian dari mesin slot di ruang perjudian dan tempat usaha perhotelan turun 4,7% pada 2025 dibandingkan dengan 2024. Holland Casino mencatat kenaikan hasil kotor perjudian sebesar 2,8%, yang terutama berasal dari mesin slot yang dipasang di tempatnya, bukan dari permainan meja yang menjadi keunggulan Holland Casino. Hasil kotor perjudian dari berbagai lotre turun tipis, sebesar 1,8% dibandingkan tahun sebelumnya.

Akun Daring pada Paruh Pertama 2026

Selain pemindaian pasar, KSA menerbitkan laporan pemantauan yang memberikan gambaran tentang pasar daring pada paruh pertama 2026. Selain hasil kotor perjudian, laporan tersebut mengulas angka-angka relevan lainnya, termasuk rata-rata kerugian peserta, jumlah akun, dan tingkat penyaluran ke perjudian legal.

Pada paruh pertama 2026, jumlah akun perjudian daring naik menjadi 1,48 juta, dari 1,38 juta pada enam bulan sebelumnya. Regulator menyebut kenaikan ini cukup mencolok karena jumlah orang yang pernah berjudi tidak meningkat secara signifikan. KSA memperkirakan sekitar 490.000 orang berjudi daring setiap bulan. Tidak semua orang berjudi setiap bulan: sepanjang paruh pertama 2026, sekitar 820.000 orang sempat berjudi daring.

Menurut regulator, peningkatan jumlah akun baru mungkin sebagian disebabkan oleh Piala Dunia sepak bola putra yang dimulai pada Juni 2026. Namun, hal itu juga bisa berarti orang membuat beberapa akun untuk mengakali batas setoran yang berlaku untuk setiap akun.

Angka Penyaluran ke Perjudian Legal dan Dampak Perjudian

Laporan pemantauan juga menunjukkan bahwa tingkat penyaluran ke perjudian legal—persentase orang yang berjudi secara legal—tampaknya telah stabil. Sekitar 94% orang yang pernah berjudi hanya menggunakan penawaran legal.

Jika diukur berdasarkan hasil kotor perjudian, tingkat penyaluran ke perjudian legal diperkirakan sedikit meningkat pada paruh pertama 2026 dibandingkan dengan paruh kedua 2025, dari 54% menjadi 59%. Menurut KSA, perbedaan antara tingkat penyaluran berdasarkan peserta dan berdasarkan pendapatan menunjukkan bahwa rata-rata, orang yang berjudi secara ilegal mengalami kerugian jauh lebih besar daripada mereka yang berjudi melalui penyedia legal.

Angka dalam laporan pemantauan mengenai orang yang mengalami kecanduan judi bersumber dari Sistem Informasi Nasional Alkohol dan Narkoba sehingga mencakup 2025, bukan periode pemantauan itu sendiri. Pada 2025, jumlah orang yang menjalani perawatan untuk kecanduan judi lebih dari 14% lebih tinggi dibandingkan pada 2024.

Laporan tersebut juga memuat angka dari Ipsos mengenai risiko dampak buruk di kalangan peserta perjudian. Pada 2026, jumlah orang yang berisiko tinggi mengalami dampak buruk akibat perjudian tetap sama, jumlah orang yang berisiko rendah meningkat, dan jumlah orang yang berisiko sedang menurun. Ipsos memperkirakan bahwa 65% orang yang berjudi daring melakukannya tanpa masalah, persentase yang sama seperti pada 2025.

KSA menerbitkan laporan pemantauan musim semi 2026 dan pemindaian pasar 2025 dalam bentuk dokumen PDF, disertai lembar fakta, dasbor, dan berkas CSV yang mendasarinya.