Pasar iGaming Belanda yang Gelap Mengalahkan Sektor yang Diatur dalam Pendapatan

Otoritas Permainan Belanda, Kansspelautoriteit, merilis laporan yang menunjukkan bahwa channelling telah menurun dari 51% pada akhir 2024 menjadi 49% pada 2025. Ini berarti bahwa pasar gelap di Belanda sekarang dianggap telah mengalahkan sektor iGaming yang diatur, yang akan menimbulkan tanda peringatan tidak hanya di Belanda, tetapi di seluruh Eropa. Belanda, yang meluncurkan pasar iGaming yang diatur pada 2021, secara luas dianggap sebagai salah satu model yang lebih inovatif dan terstruktur untuk negara-negara Eropa lainnya.

Langkah-langkah perlindungan pemain yang ketat, seperti register self-exclusion nasional Cruks dan batasan pada konten pemasaran atau promosi untuk pemain di bawah 25, secara luas dipuji. Namun, angka pendapatan menunjukkan bahwa industri ini perlahan-lahan kehilangan momentum, meskipun tidak melalui kuantitas pelanggan. Untuk operator yang memiliki lisensi, mereka sebenarnya mendominasi angka pemain terdaftar, dengan sekitar 94%. Masalahnya adalah bahwa angka pendapatan menunjukkan bahwa pasar gelap mengambil keuntungan, yang berarti situs yang diatur kehilangan pelanggan berkualitas tinggi, atau mereka gagal mencegah pemain Belanda dengan akun terdaftar untuk mendaftar ke situs gelap.

Masalah iGaming Belanda dan Pendapatan yang Menurun

Angka-angka yang disajikan dalam Laporan Tahunan KSA 2025 menunjukkan bahwa sektor iGaming Belanda sangat meningkat. Pendapatan permainan bruto yang diatur diperkirakan sekitar €600 juta untuk operator yang memiliki lisensi, meskipun bagian pasar gelap diperkirakan sekitar €617 juta. Ini adalah situasi yang sulit bagi regulator, karena partisipasi pemain tinggi, dan kesadaran operator yang diatur kuat di Belanda. Hanya ada 30+ operator kasino dan sportsbook yang memiliki lisensi di Belanda, termasuk perusahaan besar seperti:

• BetMGM (21 Heads Up Ltd)
• 888 (Godwits Ltd)
• Bet365 (Hillside New Media Malta PLC)
• LeoVegas (LeoVegas Gaming PLC)
• Unibet (Optdeck Service Ltd)
• TonyBet (TonyBet OU)

Selain operator lokal Belanda, Holland Casino. Data dari laporan lain menunjukkan bahwa operator yang memiliki lisensi memiliki sekitar 500.000 pemain bulanan, rata-rata. Dari jumlah tersebut, 480.000 hanya menggunakan situs yang diatur, 20.000 menggunakan situs yang diatur dan tidak diatur, dan 30.000 pemain hanya menggunakan platform gelap. Data ini, tentu saja, adalah perkiraan karena angka-angka yang terkait dengan pasar gelap hanya perkiraan.

Pemain yang Memilih Pasar Gelap

Tapi apa yang itu implikasikan adalah bahwa otoritas perjudian Belanda memainkan kartu mereka dengan benar dalam memenangkan masyarakat permainan umum. Hanya demografi kecil pemain tinggi, minoritas yang mengeluarkan uang lebih banyak dari mayoritas, yang memilih situs gelap daripada situs yang diatur.

Pemain tinggi adalah pasar yang paling menguntungkan bagi operator kasino. Mereka adalah klien yang membuat deposit besar, terlibat dalam taruhan atau turnamen permainan dengan risiko tinggi, dan membuat pendapatan besar bagi kasino. Dari sisi pemain, klien tinggi ini sering mendapatkan perlakuan VIP penuh juga. Di mana memungkinkan, mereka dapat mendapatkan tuan rumah pribadi untuk melayani sesi permainan mereka, penawaran promosi pribadi, dan bahkan layanan penarikan yang dipercepat.

Ini adalah area di mana pasar gelap unggul, karena tidak terikat oleh regulasi Belanda, yang membatasi promosi dan permainan dengan risiko tinggi melalui larangan dan batasan ketat.

Overregulasi di Sektor iGaming Belanda?

Masalahnya adalah bahwa sektor iGaming yang diatur di Belanda, meskipun tumbuh, tidak tumbuh cukup cepat. Ini telah mencapai titik jenuh, dan ini telah mengubah cara masyarakat menggunakan situs. Mereka baik bermain santai di situs yang diatur dan pindah ke kasino offshore untuk bermain permainan dengan risiko tinggi. Atau, mungkin mereka hanya menggunakan situs yang diatur sampai mereka mencapai batas, dan kemudian melanjutkan bermain di situs gelap yang tidak memiliki batasan tersebut. Dengan cara apa pun, uangnya mengalir keluar dari situs yang diatur – meskipun secara teori mereka memiliki angka partisipasi dan aktivitas yang sedikit lebih tinggi.

Alasannya mungkin semua berasal dari batasan tersebut, tidak ada persyaratan kepatuhan yang invasif, dan mungkin pengalaman permainan yang lebih baik.

Batas Deposit dan Batasan Permainan

Salah satu kekuatan terbesar dari sudut pandang perjudian yang bertanggung jawab mungkin sebenarnya adalah klausa yang menentukan yang kehilangan pemain. Batas deposit menjadi lebih menonjol di seluruh Eropa, dengan Jerman dan Spanyol mengadopsi, dan Komisi Perjudian Inggris menetapkan pemeriksaan deposit yang lebih ketat. Di Belanda, batas deposit bulanan diterapkan pada dua kelompok umur pemain yang berbeda:

• Batas €300 per bulan untuk pemain berusia 18-24
• Batas €700 per bulan untuk orang dewasa di atas 25

Bahkan untuk 92% yang memiliki lisensi di situs yang diatur, turnover mereka di kasino online atau sportsbook hanya dapat pergi sejauh itu, dan jika mereka ingin bermain lebih banyak, mereka tidak dapat memilih situs yang diatur lainnya.

Standar Kepatuhan yang Lebih Tinggi

Operator iGaming Belanda harus mematuhi langkah-langkah perlindungan pemain yang sangat ketat. Verifikasi KYC tidak berhenti pada verifikasi ID, tetapi juga termasuk pemeriksaan kelayakan. Operator juga harus terus-menerus memantau perilaku pemain, menandai pemain yang melanggar ambang batas. Ini dapat menghalau beberapa pelanggan, terutama jika mereka menghabiskan waktu atau uang di luar apa yang dianggap sehat oleh regulator.

Kepatuhan juga meluas ke cara operator dapat mempromosikan produk mereka. Otoritas perjudian Belanda telah lama mempertahankan aturan yang lebih ketat untuk pemain berusia 18-24, memantau bagaimana promosi perjudian dapat menyebar dan memperkenalkan kelompok baru ke perjudian. Baru-baru ini melarang fungsi berbagi taruhan, karena mereka menggunakan platform media sosial untuk mempromosikan taruhan olahraga.

Pajak Operator yang Meningkat dan Kualitas yang Menurun

Belanda tidak memungut pajak dari pemain, tetapi operator harus membayar pajak yang sangat tinggi atas pendapatan permainan bruto mereka. Ini telah meningkat secara stabil selama beberapa tahun, dan sekarang Belanda memiliki pajak permainan tertinggi di benua.

• 2024: 30,5% PGB
• 2025: 34,2% PGB
• 2026: 37,8% PGB

Dengan tambahan bea, ini dapat meningkat menjadi sekitar 40% atau lebih, membuatnya semakin sulit bagi operator untuk melindungi margin mereka. Ketika operator menghadapi tekanan pajak atau regulasi, mereka jarang menyerap semua dampak tanpa mengurangi produk mereka. Dengan kata lain, operator dipaksa untuk mengurangi biaya, baik dengan mengurangi portofolio permainan, mengurangi bonus, atau melakukan hal yang tidak terpikirkan dan mengurangi RTP permainan mereka. Untuk petaruh olahraga, itu setara dengan meningkatkan juice taruhan.

Bagaimana Ini Mempengaruhi Sisa Dunia

Situasi ini di Belanda tidak terisolasi; ini adalah bagian dari tren global regulator yang menekan operator iGaming. Yurisdiksi di seluruh dunia sedang beradaptasi dan mereformasi kerangka lisensi dan peraturan perjudian. Otoritas yang melindungi pasar lokal, seperti KSA Belanda, berusaha membuat perjudian lebih aman, memblokir operator yang tidak diatur, dan melakukan ini sambil menjaga sumber pendapatan penting bagi pemerintah.

Spanyol juga membuat perubahan pada sektor iGaming, menerapkan sistem pemantauan perilaku pemain AI dan membatasi iklan perjudian. Di Inggris, Treasury baru-baru ini meningkatkan Pajak Permainan Jarak Jauh, hingga 40%. Ini juga mendorong fitur keamanan pemain yang lebih banyak, melalui pemeriksaan kelayakan dan batasan promosi yang ketat.

Ini adalah garis yang sangat sulit bagi regulator untuk menjaga keseimbangan, karena ketika mereka melobi terlalu keras untuk perlindungan pemain dan pajak operator yang lebih tinggi, mereka secara efektif membuat pasar yang jauh lebih sulit bagi operator untuk berbisnis. Apa yang terjadi sekarang di Belanda akan diamati oleh regulator dari seluruh Eropa, karena mereka melihat bagaimana langkah-langkah KSA membayar, atau apakah mereka akan menabrak tembok dan harus membuat konsesi.

Apa yang Terjadi Selanjutnya di Belanda

Tujuan untuk KSA adalah untuk mengurangi aktivitas pasar gelap dan membuat pemain tetap menggunakan situs yang diatur. Masalah pertama mungkin lebih mudah diselesaikan, karena hanya dengan meningkatkan taktik penegakan. Memblokir penyedia pembayaran, menyerang afiliasi, mengungkap domain atau operator yang tidak bertanggung jawab, dan menghabiskan lebih banyak uang untuk melacak aktivitas pemain. Jika akses ke pasar gelap dibuat lebih sulit, mereka dapat mengurangi uang yang mengalir keluar.

Tapi strategi ini memerlukan banyak uang dan waktu, dan mungkin tidak perlu membayar. Karena operator dapat meluncurkan situs baru, membeli domain alternatif, dan menemukan cara baru untuk menyusup ke pasar. Alternatifnya adalah untuk melihat apa yang hilang di pasar yang diatur saat ini. Mungkin berarti membuat konsesi, mengurangi beban pajak dan memberi pemain lebih banyak kebebasan – meskipun dengan mengorbankan inisiatif perjudian yang bertanggung jawab.

Jika mereka meninggalkan hal-hal seperti mereka, angka-angka menunjukkan bahwa situasi bisa menjadi lebih buruk bagi regulator, dan jadi Belanda harus bertindak, dan bertindak cepat.