Otoritas Perjudian Belanda Umumkan Tender Lisensi Taruhan Pacuan Kuda

Otoritas Perjudian Belanda (Kansspelautoriteit, Ksa) menyatakan dalam pengumuman tertanggal 28 Oktober 2026 bahwa prosedur pemberian lisensi totalisator untuk taruhan pacuan kuda secara luring akan dimulai pada Januari 2027. Regulator tersebut menggambarkan prosedur yang direncanakan sebagai proses yang terbuka dan transparan. Karena berlaku monopoli berdasarkan undang-undang, hanya satu lisensi yang tersedia.

Lisensi totalisator saat ini dipegang oleh ZEbetting & Gaming Nederland B.V. dan akan berakhir pada 30 Juni 2027. Ksa mengaitkan jadwal prosedur dengan berakhirnya lisensi tersebut: prosedur akan dibuka pada Januari 2027 untuk memberikan lisensi baru untuk periode mulai 1 Juli 2027 hingga dan termasuk 30 Juni 2032. Karena hanya satu lisensi yang tersedia, prosedur ini akan menentukan pemegang lisensi totalisator berikutnya.

Lisensi totalisator hanya mengizinkan taruhan pacuan kuda dengan sistem pari-mutuel (taruhan kumpulan). Lisensi baru ini hanya berlaku untuk penawaran berbasis darat, seperti taruhan yang ditawarkan di arena pacuan kuda dan kantor taruhan fisik. Perjudian daring tidak termasuk dalam lisensi ini karena tercakup dalam sistem perizinan untuk perjudian jarak jauh (kansspelen op afstand).

Pemegang lisensi mendatang wajib membayarkan 10 persen dari hasil perjudian bruto (brutospelresultaat) kepada sektor pacuan kuda setiap bulan. Kontribusi tersebut berlaku atas taruhan yang diterima pemegang lisensi pada bulan itu untuk hasil balapan trot dan pacuan kuda yang diselenggarakan di Belanda.

Penilaian Dua Tahap dan Undian oleh Notaris

Ksa akan menilai semua permohonan dalam dua tahap. Pada tahap pertama, Ksa memeriksa setiap permohonan berdasarkan serangkaian persyaratan. Persyaratan tersebut mencakup, antara lain, bentuk hukum dan tempat kedudukan pemohon, keberlangsungan usahanya, pengawasan internal, keandalan, kebijakan integritas, kebijakan alih daya, serta penanganan insiden. Persyaratan yang tercantum juga mencakup pencegahan partisipasi berlebihan, kecanduan judi, dan dampak buruk perjudian; pencegahan partisipasi anak di bawah umur; kebijakan ant pengaturan pertandingan; serta pengalaman yang dapat dibuktikan dalam penawaran taruhan olahraga secara luring.

Tahap kedua hanya dilaksanakan jika setelah penilaian tahap pertama masih ada lebih dari satu pemohon. Dalam hal itu, notaris menentukan pemenang melalui undian tanpa pembobotan.

Otoritas Perjudian Belanda adalah badan administratif independen sekaligus pengawas dan regulator layanan perjudian di wilayah Eropa Kerajaan Belanda. Otoritas ini dibentuk pada 2012 dan dikelola oleh Dewan Direksi; para anggota dewan diangkat dan diberhentikan oleh Kementerian Kehakiman dan Keamanan, tetapi independen dalam mengambil keputusan. Otoritas ini didanai oleh industri melalui pungutan perjudian, sedangkan kementerian bertanggung jawab secara politik atas kebijakan perjudian di Belanda.

Ksa menyatakan bahwa pihaknya tidak mendukung maupun menentang perjudian, dan menganggap penting agar perjudian berlangsung dengan aman dan adil; pengertian aman dan adil ditetapkan dalam undang-undang, peraturan, dan ketentuan lisensi. Melalui misi yang disebutnya Bermain dengan Aman, Ksa menyatakan bahwa pihaknya berupaya mewujudkan dunia “tempat layanan perjudian dapat diandalkan, operator bersikap transparan, dan pemain terlindungi.”

Otoritas ini juga mengelola daftar pemegang lisensi yang mencantumkan semua operator legal berdasarkan nama perusahaan, situs web, aplikasi, dan nomor lisensi; operator tersebut diawasi berdasarkan hukum Belanda, dan otoritas menyarankan pemain untuk memeriksa daftar itu sebelum mendaftar ke operator. Ksa juga menjalin kerja sama internasional, terutama untuk membangun dan bertukar pengetahuan serta keahlian dengan sesama regulator dari yurisdiksi Eropa lainnya. Menurut Ksa, hal ini membantunya mengikuti tren dan perkembangan baru di negara lain.

Biaya Permohonan dan Periode Pengajuan

Pemohon dikenai biaya sebesar €40.900 untuk pemrosesan permohonan. Biaya harus dibayar di muka dan tidak dapat dikembalikan.

Permohonan dapat diajukan mulai 4 Januari 2027 hingga dan termasuk 31 Januari 2027. Ksa menyatakan bahwa informasi mengenai prosedur permohonan, termasuk formulir permohonan dan contoh lisensi, diperkirakan akan dipublikasikan di situs webnya pada Desember 2026.