Mahkamah Agung Brasil Gelar Sidang Umum tentang Larangan Taruhan dengan Odds Tetap

Hakim Luiz Fux dari Mahkamah Agung Federal Brasil menjadwalkan sidang umum pada 3 November 2026 untuk membahas dampak Peraturan Sementara 1.394/2026, yang melarang taruhan dengan odds tetap—dikenal di Brasil sebagai “bets”—dan memerintahkan pencabutan izin yang diberikan kepada perusahaan di sektor tersebut. Mahkamah mengumumkan sidang tersebut pada 27 Oktober 2026.

Gugatan Konstitusional

Sidang tersebut ditetapkan dalam Perkara Langsung Ketidakconstitutionalan 8027, yang diajukan oleh Asosiasi Nasional Permainan dan Lotere. Asosiasi itu sendiri, Kejaksaan Agung, dan para amicus curiae yang terlibat dalam perkara tersebut meminta agar sidang digelar.

Dalam gugatan itu, ANJL menggugat peraturan sementara tersebut dengan alasan bahwa ketentuan-ketentuannya inkonstitusional. Asosiasi tersebut meminta agar peraturan itu segera ditangguhkan dan, pada akhirnya, dinyatakan inkonstitusional. Asosiasi itu juga meminta mahkamah mengakui konstitusionalitas undang-undang yang mengatur jenis taruhan ini di negara tersebut.

Kantor Kejaksaan Agung Uni (AGU) telah meminta hakim pelapor untuk mempertimbangkan kemungkinan mengadakan sidang umum baru. Dalam permohonannya, lembaga tersebut berpendapat bahwa pengalaman yang terkumpul sejak sidang mahkamah sebelumnya tentang taruhan pada November 2024, bukti baru mengenai dampak taruhan, dan terbitnya peraturan sementara itu menjadi alasan untuk memperbarui pembahasan. AGU mengusulkan agar sidang tersebut menghimpun berbagai perspektif, dengan melibatkan badan-badan publik, peneliti, lembaga perlindungan konsumen, perwakilan masyarakat sipil, sektor ekonomi yang terdampak, dan pasar taruhan.

Fux mengabulkan permohonan tersebut melalui penetapan yang ditandatangani di Brasília pada 26 Oktober 2026 dan diterbitkan dalam proses tindakan sementara di dalam ADI 8027. Penetapan itu memerintahkan agar salinannya disertakan dalam berkas perkara gugatan langsung ketidakconstitutionalan terkait yang sedang ditangani mahkamah, dengan nomor 7721, 7723, 7749, 8024, 8028, dan 8035.

Dua Puluh Enam Lembaga Dipanggil

Penetapan tersebut mencantumkan 26 lembaga dan entitas yang akan mengikuti sidang. Pihak-pihak yang dipanggil sebagai pemohon dalam perkara terkait adalah Konfederasi Nasional Perdagangan Barang, Jasa, dan Pariwisata, pemohon ADI 7721; Jaksa Agung Republik, pemohon ADI 7749; Asosiasi Nasional untuk Kepastian Hukum Permainan dan Taruhan, pemohon ADI 8024; ANJL dan Institut Brasil untuk Permainan Bertanggung Jawab, keduanya pemohon ADI 8027; Asosiasi Nasional Wali Kota dan Wakil Wali Kota, pemohon ADI 8028; serta Abracopel, asosiasi Brasil untuk pemegang konsesi dan izin lotere negara bagian, pemohon ADI 8035.

Daftar tersebut juga mencakup Jaksa Agung Uni, Kementerian Keuangan, Asosiasi Penyiar Radio dan Televisi Brasil, Asosiasi Pengacara Pidana Brasil (ABRACRIM), Laboratorium Regulasi Ekonomi Universitas Negeri Rio de Janeiro (UERJ Reg), Konfederasi Nasional Industri, Asosiasi Brasil untuk Kebebasan Ekonomi, dan Asosiasi Permainan Internasional (AIGAMING).

Klub-klub sepak bola melengkapi daftar tersebut: Flamengo, Fluminense, Botafogo, Cruzeiro, São Paulo, Corinthians, Ponte Preta, Vitória, Guarani, dan Portuguesa, bersama Konfederasi Sepak Bola Brasil. Penetapan itu menyebut perusahaan sepak bola Botafogo dan Guarani sedang menjalani reorganisasi yudisial, yaitu proses restrukturisasi utang yang diawasi pengadilan di Brasil.

Larangan dan Sidang Mahkamah Sebelumnya

Peraturan Sementara 1.394/2026, yang ditandatangani Presiden Luiz Inácio Lula da Silva pada 25 September 2026 dan berlaku sejak diterbitkan, melarang penyelenggaraan, penawaran, perantaraan, dan iklan lotere taruhan dengan odds tetap di seluruh wilayah nasional, baik secara fisik maupun virtual, termasuk oleh agen yang berbasis di luar negeri dan menawarkan taruhan kepada orang-orang yang berada di Brasil. Larangan ini mencakup taruhan pada acara olahraga nyata dan permainan daring, serta tidak berlaku untuk jenis lotere lain yang diizinkan oleh undang-undang. Peraturan tersebut menghapus konsesi, izin, dan otorisasi yang diberikan berdasarkan Undang-Undang 14.790/2023 tiga puluh hari setelah diterbitkan, tanpa pengembalian biaya pemberian izin atau ganti rugi; melarang pemberian otorisasi baru; mewajibkan operator untuk menonaktifkan situs dan aplikasi taruhan dalam waktu sepuluh hari dengan ancaman pemblokiran; serta membentuk komite antarlembaga yang dikoordinasikan oleh Kantor Kepresidenan untuk mengawasi penindakan terhadap penyelenggaraan taruhan ilegal dan iklannya.

Mahkamah pernah mengkaji sektor ini dalam sidang terbuka. Pada 11 dan 12 November 2024, Fux, selaku pelapor dalam ADI 7721, mengadakan sidang terbuka selama dua hari dalam perkara tersebut. Dalam perkara itu, CNC meminta pembatalan Undang-Undang 14.790/2023, undang-undang yang dikenal sebagai “Undang-Undang Taruhan”, yang menjadi dasar pemberian izin-izin yang telah dicabut tersebut. Sidang 2024 membahas kesehatan mental, dampak taruhan terhadap sistem saraf, dampak ekonomi praktik tersebut terhadap perdagangan dan keuangan rumah tangga, serta konsekuensi sosial dari kerangka regulasi. Lebih dari 30 perwakilan badan publik, organisasi masyarakat sipil, dan kalangan akademisi berbicara pada hari pertama, sementara 13 pemapar lainnya dijadwalkan hadir pada hari kedua. Sidang itu berlangsung di ruang sidang Kamar Pertama Mahkamah, dengan siaran langsung di TV Justiça, Rádio Justiça, dan kanal YouTube Mahkamah.

Perintah Fux menjadwalkan sidang pada pukul 10.00 tanggal 3 November 2026 di ruang sidang Kamar Kedua Mahkamah.