Bulgaria Mengusulkan Larangan Total Iklan Judi dalam Rancangan Undang-Undang

Kementerian Keuangan Bulgaria menerbitkan rancangan undang-undang yang mengubah Undang-Undang Judi untuk konsultasi publik pada 23 September 2026, mengusulkan larangan total iklan judi, peningkatan biaya lisensi dan pajak judi, serta penghentian lisensi operator afiliasi yang berlaku mulai 1 Januari 2027.

Konsultasi, terdaftar sebagai 12738-K di Portal Konsultasi Publik, berlangsung hingga 23 Oktober 2026. Ringkasan resmi portal menyatakan bahwa rancangan tersebut bertujuan meningkatkan pendapatan anggaran negara dari aktivitas judi dan membatasi kecanduan judi dengan memperkenalkan larangan total iklan judi, sekaligus memperjelas ketentuan yang penerapan praktisnya menimbulkan kesulitan. Paket yang diposting berisi rancangan undang-undang, motifnya, penilaian dampak awal parsial, dan pendapat administrasi Dewan Menteri, masing-masing tanggal 23 September 2026.

Perdana Menteri Rumen Radev mengumumkan paket tersebut pada awal pertemuan pemerintah 23 September 2026, menurut pusat pers Dewan Menteri. Ia menyatakan satu-satunya pengecualian yang dipertahankan adalah dukungan untuk olahraga melalui iklan pada perlengkapan dan fasilitas olahraga, serta perubahan tersebut juga melarang iklan terang yang diterangi serta tanda pada etalase kasino dan ruang permainan.

“Kami secara praktik memperkenalkan larangan total iklan judi,” kata Radev. “Kami tidak menginginkan judi hadir dalam kehidupan sehari-hari warga Bulgaria. Kami tidak menginginkan iklan agresif yang menjangkau orang muda dan anak-anak.”

Radev menyatakan paket tersebut juga mengenakan pajak pada hasil keuangan nyata kasino dan ruang permainan, memperkuat kontrol terhadap pencucian uang dan penghindaran pajak, secara signifikan meningkatkan pungutan pada judi daring dengan mekanisme yang mengarahkan sebagian pendapatan ke olahraga dan pendidikan, serta mewajibkan semua peralatan permainan terhubung ke Badan Pendapatan Nasional secara real time.

Larangan dengan Empat Pengecualian

Pasal 10 yang ditulis ulang dalam teks rancangan undang-undang melarang iklan permainan judi, operator judi, serta merek dagang dan tanda khas terkaitnya tanpa memandang bentuk, cara, atau tempat penyebaran. Larangan ini tidak berlaku untuk informasi yang dipublikasikan di situs web operator dan di tempat berlisensi yang diperlukan untuk menyelenggarakan dan berpartisipasi dalam permainan, maupun siaran dan undian dari perusahaan negara Bulgarian Sports Totalizator serta pengumuman kemenangan mereka.

Papan tanda pada fasad tempat judi tidak boleh melebihi 20 persen dari fasad dan total 50 meter persegi. Setidaknya 10 persen area harus menampilkan peringatan bahwa judi membawa risiko kecanduan, dan panel penerangan atau sarana teknis lain dengan konten dinamis, bergerak, atau berubah tidak diizinkan pada fasad.

Operator berlisensi dapat mensponsori klub olahraga berlisensi, federasi, asosiasi, dan organisasi, serta acara yang mendukung budaya, layanan kesehatan, dan pendidikan, dengan merek dagang terdaftar operator diizinkan pada peralatan olahraga, fasilitas olahraga, aula, stadion, dan kolam renang, kecuali pada produk yang ditujukan untuk penggunaan oleh anak di bawah umur. Entitas yang disponsori dapat menampilkan merek dagang dan nama operator di situs web mereka. Siaran televisi atau daring dari acara olahraga yang disponsori tidak boleh menambahkan visualisasi elektronik atau digital dari nama atau merek sponsor di luar tanda yang secara fisik ada di lokasi.

Dewan Media Elektronik melakukan pengawasan atas ruang media dan harus merujuk fakta yang memiliki karakteristik pelanggaran Pasal 10 kepada Badan Pendapatan Nasional. Pasal 9(21) baru secara terpisah melarang penerbitan, penyiaran, atau penyebaran dalam program radio dan televisi pesan yang mencari atau menarik mitra untuk aktivitas terkait judi ketika pesan tersebut memuat nama, merek dagang, logo, atau tanda khas operator, tanpa memandang karakter komersial pesan dan bahkan bila tidak mengandung informasi tentang permainan judi.

Orang yang menerbitkan, menyiarkan, atau menyebarkan iklan judi menghadapi denda sebesar 10.000 hingga 20.000 euro atau sanksi properti sebesar 20.000 hingga 50.000 euro, yang digandakan untuk pelanggaran berulang. Pelanggaran terhadap larangan pesan siaran Pasal 9(21) dikenakan rentang yang sama.

Lisensi Afiliasi Berakhir Seiring Kenaikan Biaya dan Pajak

Rancangan tersebut menghapus referensi Undang-Undang Judi terhadap operator afiliasi yang mempopulerkan judi dan menghentikan lisensi afiliasi yang telah diterbitkan mulai 1 Januari 2027. Dalam motif yang dipublikasikan bersama rancangan, kementerian menyatakan bahwa larangan iklan total mengakibatkan penangguhan aktivitas operator afiliasi karena secara langsung terkait dengan iklan dan presentasi promosi permainan judi.

Motif tersebut menyatakan bahwa komponen variabel dari biaya negara dua komponen adalah 20 persen dari selisih antara taruhan yang diterima dan kemenangan yang dibayarkan; rancangan menaikkannya menjadi 21 persen mulai 1 Januari 2027 dan menjadi 22 persen mulai 1 Januari 2028. Untuk lisensi taruhan daring, komponen variabel memiliki minimum 100.000 euro per bulan, tidak dikenakan pada bulan ketika operator tidak melakukan aktivitas judi.

Biaya satu kali naik menjadi 300.000 euro untuk permainan non‑online dan 400.000 euro untuk taruhan online. Lisensi kasino berharga 300.000 euro untuk jangka waktu lima tahun dan 600.000 euro untuk sepuluh tahun, sementara lisensi mesin slot berharga 75.000 euro untuk lima tahun di daerah dengan populasi hingga 500.000 penduduk, 150.000 euro untuk lima tahun di atas populasi tersebut, dan 150.000 atau 300.000 euro untuk jangka waktu sepuluh tahun dengan pembagian yang sama. Mulai 1 Januari 2028, kasino dan ruang slot juga harus membayar komponen variabel sebesar 20 persen dengan minimum 200 euro per mesin slot, 4.500 euro per roda rolet atau meja permainan, dan 1.000 euro per peralatan permainan lainnya, menggantikan pajak korporasi alternatif yang dinaikkan draft untuk 2027 dan dihapus mulai 2028.

Operator dapat menahan 1 persen dari komponen variabel pada tahun 2027, dan 2 persen mulai tahun 2028, ketika jumlah tersebut disalurkan ke federasi olahraga Olimpiade berlisensi dan klub sepak bola profesional untuk sponsor, iklan, dan donasi. Jumlah yang ditahan harus dilaporkan secara elektronik kepada Badan Pendapatan Nasional paling lambat 31 Januari tahun berikutnya, dan dana yang digunakan untuk tujuan lain dikembalikan ke anggaran dengan bunga sesuai ketentuan hukum.

Kontribusi tahunan tanggung jawab sosial naik menjadi 60.000 euro untuk taruhan online, 20.000 euro untuk permainan kasino, dan 10.000 euro untuk semua permainan lainnya. Pendapatan dibagi secara merata kepada Kementerian Pemuda dan Olahraga, Kementerian Kesehatan, dan untuk pertama kalinya, Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan, yang bagianannya mendanai perlindungan pemuda dari perjudian serta pencegahan kecanduan. Ketiga kementerian tersebut harus melaporkan pengeluaran mereka kepada Dewan Menteri paling lambat 31 Maret tahun berikutnya.

Pasal 31 baru mewajibkan lembaga pembayaran, bank, dan perusahaan uang elektronik untuk menyetorkan ke anggaran negara bagian bagian dari setiap biaya atau komisi pada transaksi pembayaran perjudian yang melebihi 1,5 persen dari nilai transaksi, dengan deklarasi bulanan jatuh tempo pada tanggal 15. Lisensi untuk produksi, impor, distribusi, dan layanan peralatan permainan memperoleh biaya satu kali sebesar 50.000 euro untuk lima tahun dan 100.000 euro untuk sepuluh tahun.

Operator Asing, Tautan Badan Pendapatan, dan Jadwal

Entitas hukum asing yang berlisensi untuk taruhan online harus mengatur kegiatan tersebut melalui tempat usaha terdaftar di Bulgaria, yang tercatat dalam register BULSTAT sebelum sertifikat lisensi diterbitkan, melalui mana pendapatan dari taruhan online dan biaya yang dapat diatribusikan dilaporkan. Pemegang lisensi online yang berlisensi sebelum undang‑undang ini berlaku memiliki waktu hingga 30 Juni 2027 untuk mematuhi; kegagalan akan mengakibatkan pencabutan akhir lisensi oleh direktur eksekutif Badan Pendapatan Nasional.

“Siapa pun yang beroperasi di pasar Bulgaria dan memperoleh keuntungan darinya akan melaporkan di sini, membayar pajak di sini, dan akan berada di bawah kontrol penuh negara Bulgaria,” kata Radev.

Pasal 42a baru mewajibkan operator kasino dan ruang permainan untuk memastikan transmisi otomatis data tentang taruhan yang ditempatkan dan kemenangan yang dibayarkan pada peralatan permainan ke sistem Badan Pendapatan Nasional. Peraturan pelaksanaannya harus selesai pada 31 Maret 2027, dan operator harus menyesuaikan kegiatan mereka agar sesuai paling lambat 30 Juni 2027.

Undang‑undang ini mulai berlaku pada 1 Januari 2027, kecuali ketentuan biaya variabel untuk kasino dan mesin slot serta penghapusan pajak alternatif, yang mulai berlaku pada 1 Januari 2028. Lisensi yang diterbitkan sebelum 31 Desember 2026 tidak dikenakan jumlah biaya satu kali yang baru. Jumlah investasi, pembayaran, dan sanksi yang dinyatakan dalam lev dikonversi ke euro mengikuti adopsi euro oleh Bulgaria, dengan sebagian besar denda diperbarui untuk pertama kalinya sejak 2014 dan sebagian sejak 2012 untuk menyesuaikan inflasi, menurut motivasinya.

Komentar dapat diajukan hingga 23 Oktober 2026 melalui Portal Konsultasi Publik, melalui email ke Direktorat Kebijakan Pajak kementerian, melalui sistem pengiriman elektronik yang aman, atau melalui pos, dan pemberi komentar harus menyatakan apakah mereka bertindak atas nama pribadi mereka sendiri atau atas nama orang lain, menurut ministry’s consultation page. Motivasi tersebut mengikat kementerian untuk menerbitkan laporan tentang usulan yang diterima, beserta alasan untuk yang tidak diterima, setelah konsultasi berakhir.