Kabinet Bulgaria Setujui Rancangan Larangan Iklan Perjudian

Dewan Menteri Bulgaria menyetujui rancangan revisi Undang-Undang Perjudian pada 11 November 2026, yang mengusulkan larangan total iklan perjudian, penghentian promosi afiliasi, serta kenaikan pajak dan biaya lisensi. Catatan keputusan pemerintah yang diterbitkan pada 12 November 2026 mencakup pengecualian terbatas untuk sponsorship dan informasi; persetujuan kabinet tidak serta-merta memberlakukan larangan tersebut.

Larangan itu akan mencakup permainan judi, penyelenggaranya, serta merek dagang terkait dan tanda pembeda lainnya, tanpa memandang bentuk, metode, atau tempat penyebarannya. Tujuan yang dinyatakan pemerintah adalah memperkuat pencegahan kecanduan dan melindungi kelompok rentan. Kehadiran merek dagang secara terbatas tetap diperbolehkan dalam sponsorship klub, federasi, asosiasi, dan organisasi olahraga, serta untuk mendukung kebudayaan, layanan kesehatan, dan pendidikan.

Analisis dampak Kementerian Keuangan juga tetap memperbolehkan informasi yang diperlukan untuk menyelenggarakan dan berpartisipasi dalam perjudian di situs operator serta di tempat berizin. Fasad tempat tersebut dapat memuat identitas lokasi dan operator secara terbatas, dengan pembatasan luas dan konten serta kewajiban mencantumkan peringatan tentang kecanduan. Bulgarian Sports Totalizator dapat terus menerbitkan informasi undian dan hadiah.

Perizinan operator afiliasi dan kegiatan yang berkaitan dengan promosi perjudian akan dihentikan. Dengan demikian, usulan ini tidak hanya mencakup penayangan iklan, tetapi juga bisnis yang terlibat dalam memopulerkan perjudian.

Paket Kebijakan Fiskal yang Lebih Luas

Untuk produk lotre dan taruhan yang tercakup dalam rancangan tersebut, termasuk taruhan daring, komponen variabel dari pungutan negara dua bagian akan naik dari 20% menjadi 21% pada 1 Januari 2027 dan 22% pada 1 Januari 2028. Taruhan daring juga akan dikenai komponen variabel minimum sebesar €100,000 per bulan.

Pada 2027, operator dapat memperoleh pengurangan kewajiban sebesar tambahan satu poin persentase, dan sebesar dua poin mulai 2028, jika jumlah tersebut disalurkan kepada federasi olahraga Olimpiade berlisensi dan klub sepak bola profesional untuk sponsorship, iklan, atau donasi. Bagian yang telah dikurangi tetapi tidak digunakan untuk tujuan tersebut harus dibayarkan ke anggaran negara. Mekanisme ini memberi operator insentif finansial untuk mengarahkan kenaikan tersebut ke olahraga, alih-alih sekadar menganggapnya sebagai tambahan biaya lisensi.

Tempat perjudian darat menghadapi masa transisi tersendiri. Untuk 2027, pajak alternatif yang dibayarkan setiap triwulan akan sebesar €600 per mesin judi atau posisi mesin, €13,000 per meja roulette atau meja judi, dan €3,000 untuk peralatan kasino lainnya. Mulai 1 Januari 2028, pajak alternatif tersebut akan digantikan dengan pungutan negara dua bagian, yang menambahkan pungutan variabel sebesar 20% atas nilai taruhan dikurangi kemenangan yang dibayarkan ke dalam biaya lisensi satu kali, dengan nilai minimum bulanan tertentu menurut jenis peralatan.

Biaya lisensi satu kali untuk taruhan daring akan sebesar €400,000. Biaya baru untuk lisensi yang mencakup pembuatan, impor, distribusi, dan pemeliharaan peralatan judi akan sebesar €50,000 untuk lima tahun dan €100,000 untuk sepuluh tahun. Biaya lisensi satu kali lainnya, kontribusi untuk perilaku yang bertanggung jawab secara sosial, denda, dan sanksi finansial juga akan dinaikkan atau diperbarui.

Langkah fiskal ini juga mencakup pihak di luar pemegang lisensi perjudian. Bank, lembaga pembayaran, dan perusahaan uang elektronik yang menangani taruhan atau kemenangan judi wajib menyetorkan kepada negara bagian imbalan jasa mereka yang melebihi 1,5% dari nilai transaksi, sebagai upaya menyasar pendapatan yang diperoleh dari fasilitasi pembayaran tersebut.

Operator taruhan daring asing harus memiliki tempat usaha di Bulgaria yang mencatat pendapatan taruhan daring dan biaya yang terkait dengannya. Tempat usaha tersebut harus terdaftar dalam registri BULSTAT sebelum operator menerima sertifikat lisensinya. Operator tidak diwajibkan mendirikan perusahaan Bulgaria, tetapi pengaturan ini akan menciptakan jejak akuntansi lokal untuk pendapatan, biaya, dan laba.

Pencegahan dan Pengawasan Pasar

Kontribusi tahunan untuk perilaku yang bertanggung jawab secara sosial akan sebesar €60,000 untuk taruhan daring, €20,000 untuk permainan kasino, dan €10,000 untuk permainan judi lainnya. Hasilnya akan dibagi rata di antara Kementerian Pemuda dan Olahraga, Kementerian Kesehatan, serta Kementerian Pendidikan dan Sains. Alokasi untuk pendidikan akan mendukung kampanye informasi, program pencegahan, pelatihan, dan bahan ajar, sehingga upaya pencegahan kecanduan menjangkau sistem pendidikan.

Sistem kasino dan aula permainan darat juga harus memiliki koneksi elektronik jarak jauh ke sistem National Revenue Agency. Sistem tersebut akan mengirimkan informasi tentang perangkat terdaftar, taruhan, kemenangan yang dibayarkan, pendapatan, dan kejadian teknis secara waktu nyata atau pada interval yang ditentukan, sehingga badan tersebut memiliki saluran pemantauan langsung atas kegiatan di tempat perjudian.

Paket ini melanjutkan usulan Kementerian Keuangan sebelumnya untuk melarang total iklan perjudian, yang menjalani konsultasi publik antara 23 September 2026 dan 23 Oktober 2026. Konsultasi tersebut memaparkan rancangan ini sebagai cara untuk meningkatkan pendapatan anggaran dari perjudian sekaligus membatasi kecanduan dan memperjelas ketentuan yang terbukti sulit diterapkan.

Paket ini mempertahankan hubungan finansial yang lebih terbatas antara perjudian dan olahraga: promosi luas dan kegiatan afiliasi akan dihentikan, sementara sponsor olahraga dalam lingkup terbatas serta jalur pendanaan dari operator kepada federasi berlisensi dan klub sepak bola profesional tetap dipertahankan.