Tinjauan Tahun Pertama Taruhan Olahraga Legal di Brasil

1 Januari 2025, Brasil meluncurkan pasar taruhan dan iGaming yang sepenuhnya diatur, dengan disahkannya Undang-Undang No. 14.790/2023. Setahun kemudian, Sekretariat Hadiah dan Taruhan Kementerian Keuangan, SPA-MF, dengan bangga mengumumkan bahwa lebih dari 25 juta orang Brasil memasang taruhan melalui saluran legal selama 2025. Ini adalah tahun yang sibuk bagi pemain, operator, dan pembuat undang-undang, karena perubahan legislatif diterapkan sepanjang 2025 dan Brasil meluncurkan sistem pengaturan dan pengecualian diri terpusat, SIGAP.

Siaran pers regulator tentang 2025 sangat optimis, bahkan melaporkan bahwa mereka telah memblokir lebih dari 25.000 situs taruhan ilegal. Namun, ini tidak meredakan desas-desus tentang besarnya pasar gelap Brasil, yang tetap ada meskipun upaya legislatif. Brasil mungkin telah menemukan cara untuk mengatur operator dan membentuk fondasi yang kuat untuk pasar iGaming dan taruhan, tetapi masih memiliki jalan panjang untuk memenangkan kembali pemain dan meningkatkan kanalasi onshore taruhan olahraga.

Taruhan Olahraga Legal Brasil 1 Tahun Kemudian

Kementerian Keuangan mengumumkan bahwa dalam 1 tahun sejak regulasi pasar, lembaga anak perusahaan SPA, memiliki lebih dari 25.000 situs taruhan offshore yang diblokir. SPA mendaftarkan lebih dari 130 kasus yang melibatkan perusahaan taruhan selama 2025, dan dipahami bahwa 80 kasus tersebut sedang dievaluasi untuk potensi sanksi. Kementerian Keuangan juga menutup 550 rekening bank, yang dicurigai digunakan untuk mentransfer uang ke perusahaan taruhan yang tidak diatur. Ini adalah salah satu perluasan pasar taruhan legal yang diluncurkan di Brasil, di mana banyak layanan keuangan dan gerbang pembayaran gelap potensial ditutup. Salah satu yang paling kontroversial adalah larangan Brasil terhadap cryptocurrency sebagai metode deposit untuk taruhan olahraga.

Saat ini ada 79 operator taruhan legal di Brasil, dengan lisensi penuh dan izin dari otoritas perjudian. Sekitar R$ 37 miliar (sekitar $7 miliar) dihabiskan pada 2025 untuk taruhan olahraga, dengan negara mengantongi sekitar R$ 9,95 miliar dalam pajak, plus R$ 2,5 miliar dalam biaya lisensi dan R$ 95,5 juta dalam biaya pengawasan dan inspeksi. Dengan lebih dari 25 juta orang Brasil memasang taruhan melalui saluran legal, Kementerian Keuangan merayakan tahun pertama taruhan olahraga legal yang sukses.

Perubahan Berkelanjutan terhadap Pajak Taruhan

Layanan pembayaran diblokir, Daftar Pengecualian Diri Nasional (SIGAP) dibuat untuk memantau perilaku pemain, lotere munisipal ditutup, dan hukum iklan yang ketat dibuat dalam rangka peluncuran pasar iGaming dan taruhan. Namun, diskusi yang paling penting berkisar pada pajak taruhan olahraga Brasil. Peningkatan pajak taruhan olahraga yang bertahap disetujui tahun lalu, meningkatkan 12% GGR yang ditetapkan dengan Undang-Undang No. 14.790/2023, dan mendorong pajak GGR hingga 13% tahun ini. Ini kontroversial karena pajak permainan 13% tidak hanya satu-satunya beban yang harus dibayar operator, tidak dengan jarak yang panjang.

Operator juga harus membayar kontribusi sosial (9,25%), pajak jasa munisipal (hingga 5%), pajak penghasilan perusahaan (34% dari laba bersih), dan biaya pengawasan bulanan yang dapat mencapai R$ 2 juta. Pajak permainan, yang sebelumnya 12% dan sejak Januari 2026 dinaikkan menjadi 13%, juga akan meningkat dalam beberapa tahun ke depan. Ini akan meningkat menjadi 14% pada 2027 dan kemudian menjadi 15% pada 2028.

Dampak gabungan dari beban ini dapat dengan mudah mencapai 25% hingga 50% dari pendapatan operator. Dan ketika operator harus memikirkan kembali model bisnis mereka, biasanya dengan mengorbankan pemain, dengan mengurangi bonus, mengurangi kualitas odds dengan meningkatkan juice sportsbook, atau bahkan untuk pemain kasino, mereka dapat melakukannya dengan mengurangi jumlah permainan kasino yang lebih mahal (seperti permainan dealer langsung dan judul merek) sebagai gantinya permainan yang lebih murah untuk dihosting. Pemain, yang harus membayar pajak 15% atas kemenangan bersih mereka, akan menderita dari konsekuensi dan beban ini.

Kementerian Keuangan Membutuhkan Sumber Daya Lebih

Jadi tidak mengherankan bahwa meskipun Brasil telah berhasil membentuk dan meluncurkan industri iGaming dan taruhan online, mereka masih belum menangani masalah pasar gelap. Laporan pada 2025 menunjukkan bahwa sekitar 73% responden menggunakan setidaknya satu situs taruhan ilegal pada 2025. Alasan bahwa mereka tidak dapat mengenali saluran legal dari situs taruhan offshore tidak lagi berlaku, terutama karena sekarang situs taruhan Brasil yang legal harus memiliki nama domain “bet.br”, seperti yang dinyatakan dalam Pasal 5 Peraturan No. 722/2024.

SPA telah bekerja keras untuk mengidentifikasi dan memblokir situs taruhan pasar gelap, tetapi ada kekhawatiran bahwa mereka tidak memiliki sumber daya untuk menangani masalah ini sepenuhnya. Pada Desember, Pengadilan Akuntansi Brasil memberi Kementerian 120 hari untuk memperkuat SPA. Ada pernyataan yang menyatakan bahwa SPA menderita kekurangan staf, dan bahwa mereka tidak memiliki teknologi yang diperlukan untuk menangani tugas. Meskipun ini bukanlah tugas yang mudah, tidak dengan standar apa pun. Di Eropa, ada pembicaraan tahun lalu tentang aliansi antar negara untuk melawan pasar gelap, dengan regulator dari 7 yurisdiksi setuju untuk berbagi data untuk menemukan domain ilegal. Domain-domain ini dapat berubah, operator dapat meluncurkan situs kulit, dan dengan terus bergerak, mereka membuatnya sangat sulit bagi otoritas untuk meluncurkan penyelidikan dan memblokir operator.

Pemahaman yang luas sekarang, di antara pengamat pasar, adalah bahwa pasar gelap Brasil terdiri dari 41% hingga 51% dari total pasar. Jadi jika ada R$ 37 miliar yang dihabiskan di saluran legal, maka itu setara dengan sekitar R$ 25 miliar (~$4,7 miliar) hingga R$ 38,5 miliar (~$7,3 miliar) yang dihabiskan di situs pasar gelap.

Sektor Perjudian Brasil pada 2026

Meskipun kehadiran pasar gelap Brasil yang mengancam, angka-angka menunjukkan bahwa tahun pertama taruhan olahraga di Brasil cukup sukses. Pasar yang diatur menarik jutaan orang Brasil, dan lebih dari 200.000 orang mendaftar untuk daftar pengecualian diri SIGAP dalam beberapa minggu setelah diluncurkan. Berpindah dari pasar yang tidak diatur ke yang sepenuhnya diatur, terutama dengan beban pajak yang ketat dan pembatasan, tidak akan menjadi tugas yang mudah. Namun, Brasil telah berhasil melakukannya, dan berhasil menciptakan kerangka hukum yang dapat didukung oleh penggemar olahraga.

Untuk memperkuat kanalasi lebih lanjut memerlukan memenangkan loyalitas masyarakat taruhan Brasil. Peningkatan pajak dan pembatasan persaingan mungkin mengganggu kemajuan, tetapi jika taruhan yang diatur tidak kehilangan keunggulan kompetitifnya terhadap pasar gelap, pasar Brasil seharusnya dapat membangun pada kemajuan tahun lalu. Tahun ini, terutama dengan Piala Dunia 2026 di cakrawala, di mana rekor jumlah taruhan sepak bola diharapkan akan ditempatkan (terutama mengingat Brasil adalah salah satu favorit untuk memenangkan – kapan mereka tidak?), bisa menjadi bukti tertinggi dari taruhan yang diatur di Brasil. Jika mereka dapat memenangkan sebagian besar pangsa pasar yang menuju Piala Dunia, Brasil akan berada di jalur yang tepat untuk memenangkan hati masyarakat dan membangun fondasi yang kuat untuk saluran taruhan olahraga yang legal.