Proposition divulguée, nouvelle autorité des jeux et plan de l'Autriche pour les jeux en ligne post-monopole

Une proposition de loi concernant la réglementation autrichienne des jeux en ligne après 2027, date d'expiration du monopole actuel, a fuité et suscité une vive réaction du public et du secteur. En effet, il a été suggéré que le gouvernement autrichien pourrait maintenir ce monopole. Pour l'instant, l'orientation qu'il adoptera reste incertaine, mais ce que l'on sait, c'est que le gouvernement autrichien travaille actuellement sur le projet de loi et devrait le finaliser et le publier dans les prochains mois.

Des déclarations ont été faites concernant certains détails du projet de loi. Si la question principale n'a pas été abordée de front, nous savons qu'il est envisagé de créer une autorité indépendante des jeux de hasard, ce qui modifierait la situation actuelle, marquée par un conflit d'intérêts majeur. En effet, le même ministère réglemente et autorise les jeux de hasard, tout en en tirant profit financièrement par le biais des impôts. Les autorités restent muettes sur l'avenir du monopole autrichien des jeux de hasard, mais les acteurs du secteur peuvent avoir des raisons d'espérer.

Situation actuelle des jeux en ligne

Bien qu'il n'y ait pas de dates limites officielles fixées pour Le marché autrichien des jeux en ligne après 2027Le gouvernement devrait publier son projet de loi concernant les prochaines étapes au début de cette année. Pour rappel, l'Autriche détient un monopole des jeux d'argent, Casinos Austria AG et Win2Day exploitant respectivement les marchés des casinos terrestres et en ligne. Cette situation perdure depuis 2012. Autriche Des licences ont été accordées à Casinos Austria AG et à Win2Day, exploité par la société autrichienne des loteries (Österreichische Lotterien GmbH). Ces sociétés détiennent les licences pour tous les casinos terrestres autrichiens, et Win2Day possède l'exclusivité des jeux de casino en ligne en Autriche jusqu'au 30 septembre 2027.

Il y a actuellement 12 Casinos terrestres en AutricheTous ces sites sont gérés par Casinos Austria AG, et un seul casino en ligne est officiel. L'État autrichien détient également un tiers de la loterie nationale, liée à Casinos Austria AG, et possède donc une participation indirecte dans ces sociétés. Il s'agit là de l'un des derniers monopoles légaux du secteur des jeux en ligne en Europe, et l'Autriche est vivement critiquée par l'EGBA et d'autres organisations représentant les opérateurs, la plupart des pays européens ayant libéralisé leurs marchés.

Sujets de discussion dans la nouvelle législation autrichienne

A fuite du brouillon en décembre Cela semblait indiquer que l'Autriche conserverait son monopole. Le projet stipulait qu'il y aurait un nombre limité de casinos terrestres et un seul licence pour les casinos en ligneIls ont plutôt réformé les méthodes de paiement, abaissé les plafonds de dépôt et envisagé la possibilité de créer un registre de blocage supervisé par l'État. Face à ce projet de loi, les législateurs se sont empressés de se désolidariser de ses implications et ont refusé de commenter les détails.

Cette proposition a suscité des critiques tant de la part des opérateurs que des joueurs, et le ministère a indiqué qu'il examinerait la situation en profondeur. Récemment, le ministère des Finances, responsable de la législation autrichienne sur les jeux en ligne, a déclaré qu'un nouveau projet de loi était en cours d'élaboration. Il s'agira d'établir de nouvelles normes concernant :

• Protection du joueur
• limites de perte en fonction de l'âge
• Blocage des paiements
• Blocage de domaine
• Introduction des amendes
• Des opérations d'infiltration pour démasquer les casinos illégaux

En février dernier, une nouvelle évolution du monopole autrichien sur les jeux de hasard avait été annoncée, suscitant l'espoir d'un changement imminent. Suite à la polémique suscitée par la fuite du projet de loi et à la déclaration du gouvernement annonçant une révision de la situation, l'avenir reste incertain.

Régulateur actuel des jeux en ligne autrichiens

L'un des principaux problèmes que des groupes comme l'EGBA et les opérateurs rencontrent avec l'Autriche est l'absence d'un organisme de contrôle des jeux indépendant. Des tâches telles que la délivrance des licences, la réglementation des jeux en ligne et l'élaboration de nouvelles lois pour les opérateurs incombent à l'Autriche. Ministère des FinancesLe ministère perçoit également la taxe d'État auprès des opérateurs de jeux en ligne et détient un tiers des parts des loteries autrichiennes, notamment de Casinos Austria AG et de l'opérateur en ligne Win2Day. Ce système était la norme dans de nombreux pays européens, même si la plupart ont désormais ouvert leurs marchés et mis fin à leurs monopoles.

Danemark a été le premier pays scandinave à ouvrir son marché, en 2012, et depuis lors, Suède a ouvert son marché. La Finlande cherche maintenant aussi à mettre fin à son monopole, fixant la date limite des réformes à 2027. Norvege La Norvège conserve son monopole et figure parmi les derniers pays à le faire. La plupart des pays européens ont désormais des marchés ouverts, à l'exception de la Norvège et de la France, qui fait partie des derniers pays de l'UE où les casinos en ligne sont techniquement illégaux.

Mais en Autriche, ce monopole a suscité la controverse, tant chez les opérateurs que chez les joueurs. Sollicités pour un commentaire, les parlementaires autrichiens ont laissé entendre que le système pourrait être revu dans les nouveaux projets de loi.

L'Autriche lutte contre le marché noir

Il a également été question de moderniser les mesures de protection des joueurs et de jeu responsable pour les joueurs en ligne en Autriche. Le sujet principal semblait toutefois être la lutte de l'Autriche contre le marché noir. Le blocage des domaines et couper les moyens de paiement associés au marché noir Les principaux critères examinés par les autorités autrichiennes étaient les suivants : Les autorités chargées des jeux de hasard doivent identifier et bloquer ces sites.La PDG de l'opérateur autrichien Admiral, Monika Racek, a insisté sur la nécessité de renforcer les mesures de lutte contre les sites de jeux d'argent illégaux et de protection des joueurs. Elle a déclaré que l'État ferme les yeux sur ces domaines, qui n'ont aucune légalité. L'auto-exclusion des joueurs, sans limites et sans contrôle.

Elle a suggéré qu'un système de licences multiples exigerait de nouveaux protocoles pour protéger les joueurs, introduire des mesures plus strictes en matière de jeu responsable et créer des environnements plus sûrs pour les joueursIl existe de nombreux précédents en la matière, et ce ne serait pas le seul avantage de l'ouverture du marché autrichien des jeux d'argent. Avec davantage d'options, la concurrence s'intensifie, tout comme l'offre de jeux disponibles. Dans ce cas, les joueurs ont davantage d'attraits sur les plateformes légales, ce qui peut contribuer à réduire l'intérêt pour les sites de jeux illégaux.

Scénarios potentiels qui peuvent se dérouler

Ce débat ne se résume pas à choisir entre le maintien du monopole autrichien et l'ouverture du marché. De nombreux scénarios intermédiaires peuvent être envisagés par les autorités, et il existe même une faible probabilité qu'elles accordent une prolongation temporaire de la licence pour gagner du temps, bien que cette hypothèse soit peu probable. Les discussions se tiennent avec un an et demi d'avance, et les autorités disposent de nombreuses options.

Le Monopoly reste

L'Autriche renouvelle le monopole, en intégrant une nouvelle autorité de jeux pour éviter les conflits d'intérêts, et met fin au marché noir.

Libération partielle du marché

Certains secteurs, comme les paris sportifs en ligne ou les jeux de casino en ligne, sont ouverts à plusieurs opérateurs. Ces derniers pourraient l'être avec des clauses telles que l'obligation pour les opérateurs d'établir leurs activités en Autriche avec un bureau physique, de créer des emplois locaux et d'obtenir les licences locales. Mais ce modèle ne permettrait qu'à une poignée d'opérateurs de s'implanter en Autriche.

Modèle de licence ouvert et concurrentiel

Ouvrir pleinement les portes à la concurrence, en permettant aux opérateurs de jeux en ligne internationaux de solliciter des licences autrichiennes, et créer ainsi un secteur des jeux en ligne compétitif. Cela permettrait de s'aligner sur la plupart des marchés européens des jeux d'argent et de réduire l'intérêt des joueurs pour les marchés offshore non réglementés.

Prolongation des licences actuelles

Une prolongation permettrait de repousser les réformes de quelques années, donnant ainsi aux autorités davantage de temps pour élaborer le modèle idéal. Entre-temps, elles mettront très probablement en place des mesures visant à assurer la sécurité des joueurs et à lutter contre le marché noir.

Projet pilote de libération partielle

Tout comme le monopole s'est vu accorder un délai de 15 ans, l'Autriche pourrait expérimenter une ouverture partielle du marché, en accordant éventuellement des licences de 3 à 5 ans à quelques opérateurs pour tâter le terrain. Il s'agit d'une solution intermédiaire qui permettra aux autorités de recueillir les données nécessaires à leur décision finale après la période d'essai.

Extension Monopoly avec clause de caducité

Il s'agit du scénario inverse, où les autorités choisissent de prolonger le monopole pour une durée limitée et d'introduire une clause les engageant à ouvrir le marché ultérieurement. Les autorités auraient déjà décidé d'ouvrir leur marché, mais l'introduction d'une clause de caducité leur permet de gagner du temps pour mettre en place les garde-fous nécessaires sans perdre en crédibilité.

Les monopoles d'État, autrefois la norme en Europe, disparaissent progressivement. Ils sont remplacés par des marchés libéraux réglementés, favorisant une concurrence loyale et offrant aux joueurs un marché des jeux en ligne plus diversifié. Les législateurs autrichiens souhaiteront sans aucun doute se conformer aux normes européennes et ne prendront pas le risque de prolonger leur système obsolète, de peur de voir davantage de joueurs se tourner vers le marché noir. Ils pourraient s'entêter et maintenir le statu quo, mais au vu des réactions suscitées par la fuite du document initial, il semble que les Autrichiens soient prêts au changement.