L’Autorité néerlandaise des jeux de hasard accorde les huit premières licences de suivi en ligne

L’Autorité néerlandaise des jeux de hasard (Kansspelautoriteit, Ksa) a accordé les huit premières licences de suivi (vervolgvergunningen) aux fournisseurs de jeux de hasard en ligne, le régulateur a annoncé le 17 septembre 2026. Les nouvelles licences sont valables d’octobre 2026 à septembre 2031 et permettent aux huit opérateurs de poursuivre leurs activités sur le marché néerlandais des jeux en ligne pendant les cinq prochaines années.

Les premières licences de jeux en ligne aux Pays‑Bas ont été accordées en 2021, lorsque les jeux en ligne sont devenus légaux dans le pays. Ces licences expirent à la fin septembre 2026.

Les huit opérateurs licenciés

TOTO Online B.V. a reçu une licence de suivi couvrant les marques TOTO et Winnitt, et Holland Casino N.V. en a reçu une pour Holland Casino Online. Play North Limited a obtenu une licence pour Kansino, FPO Nederland B.V. pour FairPlay Casino, et Bingoal Nederland B.V. pour Bingoal. Hillside (New Media Malta) Plc a reçu une licence de suivi pour Bet365, NSUS Malta Limited pour GG Poker, et Betent B.V. pour Betcity.

Nouvelle perspective sur les violations passées

Lors de l’évaluation des demandes, la Ksa a examiné plusieurs sujets. Nouveauté dans les demandes de suivi, le régulateur a explicitement examiné les violations définitivement établies contre les fournisseurs au cours des cinq dernières années. Les fournisseurs ont dû expliquer quelles mesures ils avaient prises pour remédier aux violations établies et les empêcher de se reproduire.

Sur la base de cette évaluation, la Ksa a donné à certains fournisseurs des points d’attention supplémentaires. Le régulateur a déclaré que les huit fournisseurs remplissent les exigences pour obtenir une licence.

La procédure de demande publiée par l’autorité pour les titulaires de licences existantes décrit comment l’historique de supervision d’un titulaire est pris en compte. Les constats de supervision antérieurs peuvent entraîner le refus d’une demande en vertu de la Loi sur les paris et les jeux. Lors de la prise en compte des sanctions et mesures imposées, la Ksa examine en principe la période de la licence en cours, en tenant compte du moment où le comportement a eu lieu et du moment où la sanction ou la mesure a été imposée. Cette pondération sert à déterminer si des conditions spéciales ou des restrictions doivent être attachées lors de l’octroi d’une licence, et le conseil peut également décider d’une période de supervision plus ciblée après l’octroi.

La procédure comprend également ce que le régulateur appelle un critère de capacité d’apprentissage. Un titulaire de licence doit démontrer comment il a tiré les leçons des violations antérieures et des interventions ultérieures de la Ksa, en documentant toutes les mesures prises, y compris celles qui n’avaient pas été signalées auparavant, afin que le superviseur puisse juger de leur suffisance. Par ailleurs, la fiabilité d’un demandeur est considérée comme non certaine, ce qui conduit à un refus, s’il ne se conforme pas à un jugement définitif ou provisoirement exécutoire d’un tribunal néerlandais.

Nouvelles demandes selon les règles de politique 2026

Une licence de suivi nécessite une nouvelle demande. Les les directives de la Ksa pour les titulaires de licences existantes indiquent qu’un titulaire dont la licence expire doit demander une nouvelle licence car une prolongation n’est pas possible ; les titulaires existants utilisent une procédure distincte dans le portail Koa du régulateur, différente de la demande ordinaire pour les fournisseurs qui postulent pour la première fois. Les nouvelles règles de politique de licence pour les jeux à distance, connues sous le nom de BRVKOA 2026, s’appliquent depuis le 1er janvier 2026 et ont introduit de nouvelles obligations pour les demandeurs.

L’autorité applique un délai de décision de six mois en vertu du décret sur les jeux à distance, à compter du moment où une demande complète et substantiellement correcte a été soumise. Lorsque la Ksa demande des informations supplémentaires, le délai de décision est suspendu jusqu’à réception des informations. Chaque demandeur doit également soumettre un plan de sortie avec la demande, car il est impossible de prévoir si, quand ou dans quelles circonstances une licence prendra fin prématurément.

Les règles de politique 2026 ont également modifié la garantie autorisée pour les fonds des joueurs. Depuis le 1er janvier 2026, les garanties bancaires et les comptes de tiers ne sont plus acceptés lors de la demande d’une nouvelle licence. Les dispositions autorisées dans le cadre d’une licence en cours restent valables pendant toute la durée de la licence ; les titulaires ne doivent se conformer aux nouvelles règles que lorsqu’ils demandent une licence de suivi.

Le marché en ligne réglementé néerlandais remonte à 2021. La loi sur les jeux à distance (Wet Kansspelen op afstand, Koa) est entrée en vigueur le 1er avril 2021, et le marché des jeux en ligne a ouvert le 1er octobre 2021, l’autorité a déclaré dans son communiqué du rapport annuel 2021. La Ksa a traité 33 demandes de licence cette année-là, aboutissant à 11 licences au 1er octobre 2021.

Les licences Koa couvrent ce que le régulateur appelle les jeux de hasard en ligne à haut risque dans quatre catégories, selon sa page de licences : jeux de casino où les joueurs s’affrontent contre le titulaire de la licence, jeux de casino où les joueurs s’affrontent entre eux, paris sur des matchs sportifs, et paris sur les courses de chevaux et de trot. Seule une licence en vertu de la Loi sur les paris et les jeux, connue sous le nom de licence Koa, permet à un opérateur d’offrir les jeux en ligne aux Pays‑Bas.

Le Ksa a été créé en 2012 et constitue un organisme administratif indépendant, selon son profil officiel. Il supervise et régule les services de jeu dans la partie européenne du Royaume des Pays-Bas, est financé par l’industrie via des taxes sur le jeu, et ses membres du conseil sont nommés et révoqués par le ministère de la Justice et de la Sécurité tout en restant indépendants dans leurs décisions.

Les huit licences de suivi entreront en vigueur en octobre 2026. Les fournisseurs détenant une licence Ksa sont répertoriés dans le registre public Kansspelwijzer de l’autorité.