Propuesta filtrada, nueva autoridad del juego y el plan postmonopolio de Austria para el juego online

Una propuesta filtrada para la legislación austriaca sobre juegos de azar en línea posterior a 2027, fecha de vencimiento del contrato del monopolio actual, generó una reacción negativa del público y del sector al sugerirse que el gobierno austriaco podría mantener el monopolio. De momento, nadie sabe qué dirección tomarán, pero sabemos esto: el gobierno austriaco está trabajando en el borrador y, en los próximos meses, finalizará la legislación y la publicará.

Se han hecho declaraciones sobre algunos de los detalles más finos del borrador. Si bien no se ha abordado directamente el tema principal, sabemos que se está considerando la creación de una autoridad independiente del juego, lo que modificaría la situación actual, que presenta un grave conflicto de intereses. Nos referimos al mismo Ministerio que regula y otorga licencias para el juego, que también se beneficia económicamente de ello a través de los impuestos. Las autoridades han mantenido silencio sobre el futuro del monopolio del juego en Austria, pero los expertos del sector podrían tener motivos de esperanza.

Situación actual del iGaming

Si bien no hay plazos oficiales establecidos para El mercado de iGaming de Austria después de 2027Se espera que el gobierno publique su borrador sobre lo que ocurrirá a principios de este año. Para contextualizar, Austria tiene un monopolio del juego en el que Casinos Austria AG y Win2Day gestionan los mercados de casinos físicos y en línea, respectivamente. Esta ha sido la situación desde 2012, cuando... Austria Se otorgaron licencias a Casinos Austria AG y a Win2Day, operada por la empresa austriaca de loterías (Österreichische Lotterien GmbH). Estas empresas poseen las licencias de todos los casinos físicos austriacos, y Win2Day tiene los derechos exclusivos para los juegos de casino en línea en Austria hasta el 30 de septiembre de 2027.

Actualmente hay 12 casinos terrestres en AustriaTodas gestionadas por Casinos Austria AG, y solo un casino online oficial. El estado también posee un tercio de la lotería estatal, vinculada a Casinos Austria AG, por lo que tiene una participación indirecta en estas empresas. Este es uno de los últimos monopolios legales de iGaming en Europa, y Austria ha sido duramente criticada por la EGBA y otras organizaciones que representan a los operadores, ya que la mayoría de los países europeos han liberalizado sus mercados.

Temas de debate en la nueva legislación austriaca

A Borrador filtrado en diciembre Parecía sugerir que Austria mantendría su monopolio. El borrador establecía que habría un número limitado de casinos físicos y un único... licencia para casinos en líneaEn su lugar, reformó los métodos de pago, redujo los límites de depósito y exploró la opción de introducir un registro de bloqueo supervisado por el estado. Al ser confrontados con este posible borrador, los legisladores se distanciaron rápidamente de las implicaciones y se negaron a comentar los detalles.

Esta propuesta generó críticas tanto de operadores como de jugadores, y el ministerio indicó que revisaría la situación a fondo. Recientemente, el Ministerio de Finanzas, responsable de la legislación austriaca sobre juegos de azar online, declaró que se está preparando un nuevo borrador. Se buscará establecer nuevas normas en relación con:

• Protección del jugador
• Límites de pérdida dependientes de la edad
• Bloqueo de pagos
• Bloqueo de dominio
• Introducción de multas
• Pruebas encubiertas para exponer casinos ilegales

En febrero, se prometió un nuevo avance en el monopolio del juego en Austria, lo que inspiró a los expertos a pensar que se avecinaba un cambio. Tras la reacción negativa al borrador filtrado y la declaración del gobierno de que revisaría la situación, nadie sabe qué ocurrirá a continuación.

Regulador actual del iGaming austriaco

Uno de los mayores problemas que grupos como la EGBA y los operadores tienen con Austria es la falta de una junta independiente para el control del juego. Funciones como la emisión de licencias, la regulación del juego online y la elaboración de nuevas leyes para los operadores recaen en la EGBA. Ministerio de HaciendaEl Ministerio que también recauda los impuestos estatales de los operadores de juegos de azar online tiene una participación de un tercio en las Loterías Austriacas y, por lo tanto, en Casinos Austria AG y el operador en línea Win2Day. Este sistema era la norma en muchos países europeos, aunque la mayoría ha abierto sus mercados y ha eliminado sus monopolios.

Dinamarca fue el primer país escandinavo en abrir su mercado, en 2012, y desde entonces, Suecia abrió su mercado. Ahora, Finlandia también está buscando poner fin a su monopolio, fijando como plazo límite para las reformas el año 2027. Noruega Aún mantiene su monopolio, y es uno de los últimos países en hacerlo. La mayor parte de Europa ahora tiene mercados abiertos, con la excepción de Noruega y Francia, que es uno de los Últimos países de la UE donde los casinos en línea son técnicamente ilegales.

Sin embargo, en el caso de Austria, este monopolio ha suscitado el escrutinio de operadores y actores por igual. Al ser presionados para que comentaran, los legisladores austriacos sugirieron que el sistema podría revisarse en los nuevos borradores.

Austria lucha contra el mercado negro

También hubo algunas sugerencias para actualizar las medidas de protección al jugador y juego responsable para los jugadores en línea en Austria. Sin embargo, el tema principal pareció ser la difícil situación de Austria contra el mercado negro. El bloqueo de dominios y Cortar los métodos de pago asociados al mercado negro fueron los principales criterios investigados por las autoridades austriacas. También propusieron realizar pruebas encubiertas, con el objetivo de exponer cualquier sitio de apuestas no regulado y ayudar a... Autoridades del juego para identificar y bloquear estos sitiosLa directora ejecutiva del operador austriaco Admiral, Monika Racek, insistió en la necesidad de implementar más medidas para combatir los sitios de apuestas ilegales y proteger a los jugadores. Afirmó que el estado ignora estos dominios, que no tienen... autoexclusión del jugador, sin límites y sin control.

Sugirió que un sistema de licencias múltiples exigiría nuevos protocolos para proteger a los jugadores, introducir medidas de juego responsable más estrictas y crear entornos más seguros para los jugadoresExisten precedentes de sobra para esto, y ese no sería el único beneficio de abrir el mercado austriaco del juego. Con más opciones, la competencia crece, al igual que los productos que los jugadores pueden encontrar. Cuando esto sucede, los jugadores tienen más opciones dentro de los canales con licencia y, por lo tanto, puede ayudar a reducir el atractivo de jugar en sitios de juego del mercado negro.

Posibles escenarios que pueden desarrollarse

Esta discusión no se limita a que Austria mantenga su monopolio o abra su mercado. Existen numerosos escenarios intermedios que las autoridades pueden probar, e incluso existe una remota posibilidad de que soliciten una prórroga temporal de la licencia para ganar tiempo, aunque este es un escenario improbable. Dado que las conversaciones se llevan a cabo con un año y medio de antelación, tienen muchas opciones.

El monopolio se mantiene

Austria renueva el monopolio, integra una nueva autoridad del juego para evitar conflictos de intereses y cierra el mercado negro

Liberación parcial del mercado

Ciertos sectores, como las apuestas deportivas en línea o los juegos de casino en línea, están abiertos a múltiples operadores. Podrían hacerlo con cláusulas como la obligación de que los operadores establezcan sus operaciones en Austria con una oficina física, creen un marco para el empleo local y obtengan licencias locales. Sin embargo, este modelo solo permitiría la entrada de unos pocos operadores en Austria.

Modelo de licencias abierto y competitivo

Abrir completamente las puertas a la competencia, permitiendo a los operadores internacionales de iGaming solicitar licencias austriacas y creando un panorama competitivo de iGaming. Esto se alinearía con la mayoría de los mercados de juego europeos y reduciría el interés de los jugadores en los mercados extranjeros no regulados.

Ampliación de las licencias actuales

Una prórroga aplazaría las reformas durante unos años, dando a las autoridades más tiempo para desarrollar el modelo ideal. Mientras tanto, es muy probable que sigan introduciendo medidas de seguridad para los jugadores y restricciones al mercado negro.

Plan piloto de liberación parcial

Al igual que el monopolio recibió un plazo de 15 años, Austria podría probar una apertura parcial del mercado, posiblemente otorgando licencias de 3 a 5 años a un grupo de operadores para tantear el terreno. Se trata de una opción intermedia que proporcionará a las autoridades los datos necesarios una vez finalizado el periodo de prueba para tomar la decisión final.

Extensión del monopolio con cláusula de extinción

Este es el escenario inverso, en el que las autoridades optan por extender el monopolio por un período limitado e introducen una cláusula que compromete la apertura del mercado en el futuro. Las autoridades ya habrían decidido abrir su mercado, pero al introducir una cláusula de caducidad pueden ganar tiempo para determinar cómo implementar las salvaguardias sin perder credibilidad.

Los monopolios estatales, que antes eran la norma en Europa, se están eliminando gradualmente. En su lugar, se están abriendo mercados liberales regulados, que permiten una competencia justa y ofrecen a los jugadores un mercado de iGaming más diverso. Los legisladores austriacos querrán, sin duda, mantenerse al día con los estándares europeos y no arriesgarse a extender su sistema obsoleto por temor a perder más jugadores en el mercado negro. Puede que redoblen sus esfuerzos y mantengan el statu quo, pero a juzgar por la reacción negativa al documento original filtrado, parece que los austriacos están listos para el cambio.