Niederländische Glücksspielbehörde vergibt die ersten acht Online-Nachfolgelizenzen

Die niederländische Glücksspielbehörde (Kansspelautoriteit, Ksa) vergab die ersten acht Nachfolgelizenzen (vervolgvergunningen) an Anbieter von Online-Glücksspielen, die Behörde teilte mit am 17. September 2026. Die neuen Lizenzen gelten von Oktober 2026 bis September 2031 und ermöglichen den acht Betreibern, ihre Aktivitäten auf dem niederländischen Online-Glücksspielmarkt in den nächsten fünf Jahren fortzusetzen.

Die ersten Online-Glücksspiellizenzen in den Niederlanden wurden 2021 vergeben, als Online-Glücksspiel im Land legal wurde. Diese Lizenzen laufen Ende September 2026 ab.

Die acht lizenzierten Betreiber

TOTO Online B.V. erhielt eine Nachfolgelizenz für die Marken TOTO und Winnitt, und Holland Casino N.V. erhielt eine Lizenz für Holland Casino Online. Play North Limited wurde eine Lizenz für Kansino erteilt, FPO Nederland B.V. für FairPlay Casino und Bingoal Nederland B.V. für Bingoal. Hillside (New Media Malta) Plc erhielt eine Nachfolgelizenz für Bet365, NSUS Malta Limited für GG Poker und Betent B.V. für Betcity.

Neuer Blick auf vergangene Verstöße

Bei der Bewertung der Anträge prüfte die Ksa mehrere Themen. Neu bei den Nachfolganträgen untersuchte die Behörde ausdrücklich die eindeutig festgestellten Verstöße gegen Anbieter in den letzten fünf Jahren. Die Anbieter mussten darlegen, welche Maßnahmen sie ergriffen haben, um die festgestellten Verstöße zu beheben und ein erneutes Auftreten zu verhindern.

Auf Grundlage dieser Bewertung gab die Ksa einigen Anbietern zusätzliche Schwerpunkte. Die Behörde erklärte, dass alle acht Anbieter die Voraussetzungen für den Erhalt einer Lizenz erfüllen.

Die von der Behörde veröffentlichte Antragsverfahren für bestehende Lizenzinhaber legt fest, wie die Aufsichts‑Historie eines Inhabers gewichtet wird. Vorherige Aufsichts‑Ergebnisse können zu einer Ablehnung eines Antrags nach dem Glücksspielgesetz führen. Bei der Bewertung verhängter Sanktionen und Maßnahmen blickt die Ksa grundsätzlich auf den Zeitraum der aktuellen Lizenz zurück und berücksichtigt, wie lange das Verhalten zurückliegt und wann die Sanktion oder Maßnahme verhängt wurde. Diese Gewichtung dient dazu zu bestimmen, ob bei der Lizenzvergabe besondere Auflagen oder Beschränkungen angelegt werden sollten, und der Vorstand kann zudem eine Phase gezielter Aufsicht nach der Erteilung beschließen.

Das Verfahren enthält zudem das, was die Behörde als Lernfähigkeit‑Kriterium bezeichnet. Ein Lizenzinhaber muss nachweisen, wie er aus früheren Verstößen und den nachfolgenden Eingriffen der Ksa gelernt hat, indem er alle ergriffenen Maßnahmen dokumentiert, einschließlich solcher, die zuvor nicht gemeldet wurden, sodass der Aufseher beurteilen kann, ob sie ausreichend sind. Unabhängig davon wird die Zuverlässigkeit eines Antragstellers als nicht zweifelsfrei angesehen und führt zu einer Ablehnung, wenn er einer endgültigen oder vorläufig vollstreckbaren Entscheidung eines niederländischen Gerichts nicht nachkommt.

Neue Anträge nach den Richtlinien von 2026

Eine Nachfolgelizenz erfordert einen neuen Antrag. Die Leitlinien der Ksa für bestehende Lizenzinhaber besagen, dass ein Inhaber, dessen Lizenz ausläuft, einen neuen Antrag stellen muss, da eine Verlängerung nicht möglich ist; bestehende Inhaber nutzen ein separates Verfahren im Koa‑Portal der Behörde, das sich vom regulären Antrag für Erstanbieter unterscheidet. Neue Lizenzierungsrichtlinien für Fernwetten, bekannt als BRVKOA 2026, gelten seit dem 1. Januar 2026 und bringen neue Verpflichtungen für Antragsteller mit sich.

Die Behörde wendet eine sechsmonatige Entscheidungsfrist nach dem Fernspiel‑Dekret an, die ab dem Moment läuft, in dem ein vollständiger und inhaltlich korrekter Antrag eingereicht wurde. Wird von der Ksa zusätzliche Information angefordert, wird die Entscheidungsfrist bis zum Erhalt der Informationen ausgesetzt. Jeder Antragsteller muss zudem einen Ausstiegsplan mit dem Antrag einreichen, da nicht vorhersehbar ist, ob, wann oder unter welchen Umständen eine Lizenz vorzeitig endet.

Die Richtlinien von 2026 änderten zudem die zulässige Sicherheit für Spielergelder. Seit dem 1. Januar 2026 werden Bankgarantien und Drittanbieter‑Konten bei der Beantragung einer neuen Lizenz nicht mehr akzeptiert. Unter einer bestehenden Lizenz erlaubte Vereinbarungen bleiben für die gesamte Lizenzdauer gültig; Inhaber müssen die neuen Regeln nur bei der Beantragung einer Nachfolgelizenz einhalten.

Der regulierte niederländische Online‑Markt reicht zurück bis 2021. Das Fernspielgesetz (Wet Kansspelen op afstand, Koa) trat am 1. April 2021 in Kraft, und der Online‑Glücksspielmarkt öffnete am 1. Oktober 2021, die Behörde teilte in ihrer Jahresbericht‑Ankündigung 2021 mit. Die Ksa bearbeitete in diesem Jahr 33 Lizenzanträge, woraus bis zum 1. Oktober 2021 11 Lizenzen resultierten.

Koa‑Lizenzen umfassen das, was die Behörde als risikoreiche Online‑Glücksspiele in vier Kategorien bezeichnet, laut seiner Lizenzierungsseite: Casinospiele, bei denen die Spieler gegen den Lizenzinhaber antreten, Casinospiele, bei denen die Spieler gegeneinander spielen, Wetten auf Sportereignisse sowie Wetten auf Pferderennen und Trabrennen. Nur eine Lizenz nach dem Glücksspielgesetz, bekannt als Koa‑Lizenz, erlaubt einem Betreiber, Online‑Glücksspiel in den Niederlanden anzubieten.

Die Ksa wurde 2012 gegründet und ist eine unabhängige Verwaltungsbehörde, laut ihrem offiziellen Profil. Sie überwacht und reguliert Glücksspieldienste im europäischen Teil des Königreichs der Niederlande, wird durch die Branche über Glücksspielabgaben finanziert und ihre Vorstandsmitglieder werden vom Ministerium für Justiz und Sicherheit ernannt und entlassen, sind jedoch in ihrer Entscheidungsfindung unabhängig.

Die acht Nachfolgelizenzen treten im Oktober 2026 in Kraft. Anbieter mit einer Ksa‑Lizenz sind im öffentlichen Kansspelwijzer‑Register der Behörde gelistet.