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Curaçao-Glücksspielbehörde von Premierminister übernommen nach Rücktritten des Vorstands
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Die Stabilität der Curaçao-Glücksspielbehörde wurde Mitte September in Frage gestellt, als drei Kommissare ihre Rücktritte einreichten. Dies ließ die Glücksspielbehörde ohne ihr oberstes Aufsichtsgremium zurück, und am 13. Oktober übernahm Premierminister Gilmar Pisas die Kontrolle über die Organisation. Die Gründe für die Rücktritte sind unklar. Es kommt jedoch innerhalb von internen Regierungsstreitigkeiten und, wichtiger noch, einer vollständigen Umgestaltung der Regulierung der Curaçao-Glücksspielbehörde.
Warum ist das wichtig? Nun, Curaçao ist ein wichtiger Spieler in der iGaming-Industrie, und zum Zeitpunkt des Schreibens lizenziert es fast 600 Online-Casino-Betreiber. Eine der bekanntesten Behörden, Curaçao, war auch Gegenstand von Kritik anderer Rechtsordnungen wegen seiner lockeren Aufsicht und weniger strengen Schutzdienste. Curaçao durchläuft jedoch derzeit eine vollständige Umgestaltung, LOK, die darauf abzielt, den internationalen Ruf der Glücksspielregulierungsbehörde zu stärken.
Curaçao-Glücksspielbehörde-Rücktritte des Vorstands
September war ein Schock für die Curaçao-Glücksspielbehörde, als Shelwyn Salesia, Robert Reijnaert und Ildefons Simon, alle im Aufsichtsrat, geschlossen zurücktraten. Sie verließen ihre Posten, ohne dass offizielle Nachfolger bekannt gegeben wurden. Somit blieb die Regulierungsbehörde ohne Aufsicht.
Die CGA, die die alte Curaçao-Control-Board (die 2025 überarbeitet wurde) ablöste, befindet sich derzeit in einer vollständigen regulatorischen Umgestaltung. Diese Umgestaltung erfolgt gemäß der Landsverordening op de kansspelen, oder LOK, der nationalen Verordnung über Glücksspiele. Diese neue Regulierung zielt darauf ab, viele langjährige Probleme und Herausforderungen anzugehen, mit denen das alte Rahmenwerk konfrontiert war.
Am 13. Oktober übernahm das Büro des Premierministers die Kontrolle über die Glücksspielbehörde. Premierminister Pisas traf sich mit der CGA-Geschäftsleitung, um die Glücksspielbranche kurz nach den Rücktritten zu besprechen. Der Regulator erklärte, dass die Regierung bereits mit der Schaffung eines neuen Aufsichtsrats begonnen habe und dass die Abgänge die Umsetzung von LOK nicht beeinträchtigen würden, die Ende 2024 begonnen wurde.
Interne Konflikte mit Finanz- und Steuerbehörden
Lokale Nachrichtenquellen und Insider deuten darauf hin, dass diese Rücktritte möglicherweise auf Reibungen innerhalb der Regierung zurückzuführen sind. Insbesondere zwischen dem Finanzminister und dem Leiter der Steuerbehörde von Curaçao. Es gibt jedoch ein umfassenderes Problem, das tiefer geht als interne Politik.
Curaçao wurde von Regulierungsbehörden für seine traditionelle Master-Lizenz- und Sublizenzstruktur kritisiert, die als zu wenig Aufsicht über Betreiber angesehen wird. Im alten System werden Master-Lizenzinhaber ermächtigt, Sublizenzen an Betreiber zu vergeben, und somit können hunderte von Curaçao-Online-Casinos ihre Geschäfte mit Curaçao-iGaming-Lizenzen legitimieren. Viele davon werden jedoch nicht direkt von der Behörde beaufsichtigt.
Jahrelang haben Regulierungsbehörden in Europa und Australien Bedenken hinsichtlich dieses Systems geäußert. Es schafft einen Mangel an direkter Rechenschaftspflicht sowie schwache Spielschutz und AML-Überwachung. Einige Aufsichtsbehörden, wie die UK-Glücksspielkommission und die Malta-Glücksspielbehörde, haben dies als regulatorische Arbitrage bezeichnet. Dabei basieren Betreiber sich außerhalb und sichern sich Curaçao-Sublizenzen, um strengere Compliance in regulierten Märkten zu vermeiden. Das ändert sich jedoch.
LOK-Modernisierungsüberholung
Die LOK-Reform wurde Ende 2024 eingeführt, um der Behörde mehr Kontrolle über ihre Lizenznehmer zu geben. Es wird keine Sublizenzen mehr geben, jeder Betreiber muss direkt bei der CGA eine Glücksspiellizenz beantragen. Betreiber können keine Masterlizenzen erhalten, um Sublizenznehmer zu legalisieren, und somit wird der gesamte Prozess transparenter und regulierter.
Die Ziele der Reform sind es, zu verbessern:
- Transparenz
- AML-Standards
- Spielschutz
- Curaçaos Ruf als Glücksspielgerichtsbarkeit
Der Übergangsprozess ist voll im Gange, mit Tausenden von Betreibern, die auf die Migration zum neuen Lizenzmodell warten. Die Rücktritte könnten jedoch den Fortschritt behindern und Instabilität schaffen.
Bedenken hinsichtlich des iGaming-Graumarktes
Obwohl es eine renommierte Glücksspielbehörde ist und Hunderte von Gaming-Plattformen lizenziert, Sportwetten und Pokerräume, gilt Curaçao als einer der wichtigsten Spieler im Graumarkt. Das bedeutet, Betreiber, die rechtmäßig lizenziert sind, aber außerhalb ansässig sind und Spielern in Regionen dienen, in denen Online-Glücksspiel unreguliert ist oder Einschränkungen unterliegt.
Wie der Graumarkt für Spieler von Vorteil sein kann
Für Spieler stellt es eine Behörde dar, der sie vertrauen können, die Online-Slots, Tischspiele, Poker und sogar Sportwetten anbietet, die sie möglicherweise nicht unbedingt von lokalen Anbietern erhalten können. Entweder weil es keine inländischen Anbieter gibt oder nur eine begrenzte Auswahl an Spielen für Spieler angeboten wird.
Ein weiterer Bereich, der für Spieler sehr positiv ist, ist Curaçaos Kryptowährungsunterstützung. Der Regulator hat die Gesetzgebung, um iGaming-Lizenzen an Kryptowährungs-Betreiber auszustellen, und es ist einer der wenigen Glücksspielregulierungsbehörden, die spezielle Gesetzgebung für Kryptowährungen erlassen haben. Bitcoin-Casinos oder Plattformen, die ETH, LTC, XRP, DOGE und andere beliebte Kryptowährungen unterstützen, gehen normalerweise mit Curaçao-Lizenzen, wenn nicht, dann:
Aber der Punkt ist, es gibt nicht viele.
Dinge, auf die Spieler achten sollten
Auf der anderen Seite der Diskussion bedeutet der Graumarkt unreguliertes Gebiet für Spieler. Sie erhalten keine lokalen Garantien oder Schutz, wenn sie auf diese Online-Casinos zugreifen, die technisch gesehen eingeschränkt sind. Die Hauptbedenken sind, dass Spieler ohne direkte Aufsicht in Szenarien geraten können, in denen Boni zurückgehalten werden, Gewinne nicht ausgezahlt werden oder ihre Konten ungerechtfertigt gesperrt oder eingeschränkt werden. Das passiert normalerweise nicht bei lizenzierten Online-Casinos, insbesondere bei renommierten, die Curaçao-iGaming-Lizenzen besitzen. Aber dennoch fehlt die direkte Verbindung zwischen den Behörden und den Betreibern bei Sublizenznehmern.
Betreiber, die den Graumarkt verlassen
In Großbritannien, Australien, Deutschland und dem Rest Europas versuchen Glücksspielbehörden, gegen diese Seiten vorzugehen. Striktere Fair-Play-Gesetze, mehr AML-Anforderungen und genehmigte Rahmenbedingungen machen es für Betreiber schwieriger, Spielern aus dem Graubereich zu dienen.
Kürzlich gab die Yolo-Gruppe, die Sportsbet.io und Bitcasino.io betreibt, bekannt, dass sie sich aus dem Graumarkt zurückziehen und Lizenzen in der EU und MiCA sowie Lieferantenlizenzen in den VAE beantragen wird. Große Kryptowährungs-Casinos und iGaming-Gruppen haben begonnen, Lizenzen in strenger regulierten Umgebungen wie Malta, der Insel von Man oder Gibraltar zu suchen, um Legitimität und Zugang zu Zahlungsverarbeitern zu erlangen.
Was zu beobachten ist und nächste Schritte
Der Rücktritt des gesamten Vorstands der Curaçao-Glücksspielbehörde markiert eine der größten Störungen in der Geschichte der Insel. Der Glücksspielsektor ist eine massive treibende Kraft in der Wirtschaft der Insel, und jede Instabilität oder Schädigung würde schwerwiegende finanzielle Auswirkungen auf Curaçao haben. Um die Dinge noch schwieriger zu machen, muss Curaçao seine Lizenzmigration fortsetzen und seinen Glücksspielsektor reformieren.
Curaçao ist nicht allein in seiner Umgestaltung, die Gibraltar-Glücksspielbehörde, die kürzlich ihren “Tier-1-Status” zurückerhielt, befindet sich auch in einer 6-monatigen Übergangsphase. Aber das liegt hauptsächlich an den verzögerten Auswirkungen, die durch den Brexit verursacht wurden. Für Curaçao besteht das Ziel darin, auf Kurs zu bleiben und die Krise effizient zu meistern. Nur dann kann es zum modernen Glücksspiel-Hub werden, von dem es träumt, und Betreiber und Vertrauen von externen Rechtsordnungen zurückgewinnen.
Curaçaos nächste Schritte werden entscheidend sein. Die Ernennung eines unabhängigen, glaubwürdigen Aufsichtsrats und die Bestätigung der Grundsätze von Transparenz und fairer Regierungsführung werden entscheidend sein, um seinen Ruf in der globalen iGaming-Branche zu erhalten. Derzeit beobachten Betreiber, Affiliate und Regulierungsbehörden genau, ob die kleine Karibik-Insel diese Krise meistern und zum modernen Glücksspiel-Hub werden kann, den sie sich zum Ziel gesetzt hat.
