Finlands nye spillov skal åbne markedet i 2027

Finlands parlament har stemt overvældende for at indføre den online spillov i 2026, med en stemme på 156 til 9. Bevægelsen for at nedlægge Veikkaus’ statsmonopol på spil er nær, og selvom denne nye spillov venter på præsidentens endelige godkendelse, står skriften på væggen for Finlands nye spilsektor.

Allerede nu giver lovene indsigt i B2B-licensprocessen og viser, hvordan Finlands foreslåede liberaliserede spilmarked vil se ud, og vi har en endelig frist for, hvornår den reviderede finske online spilsektor vil åbne. Juli 2027 er, når det kommercielle marked officielt vil lancere. Tiden mellem nu og da vil vise sig at være afgørende, da operatører vil veje for- og ulemperne ved at gå ind på det finske marked, sekundærlovgivning er forestående for at forme detaljerne i de spilprodukter, de kan tilbyde, og finske spillere vil gradvist mærke skiftet i momentum, da Veikkaus forbereder sig på det åbne marked.

Finlands nye spillov

Regeringens forslag HE 16/2025 er det officielle forslag til Finlands nye spillov, som vil erstatte den nuværende spilmonopolordning. Da loven blev fremlagt for parlamentet, blev den mødt med stærk støtte, med kun 9 medlemmer, der stemte imod loven, 32 medlemmer var fraværende, og en overvældende 156 stemte for. Det statskontrollerede spilsystem, som har været i drift i årtier via tre parter, men Veikkaus’-styret regime, som er i gang i dag, startede den 1. januar 2017. Inden 2027 vil det have kørt i et årti, men der blev allerede afholdt møder i 2023 om at udforske alternativer og muligvis introducere et licenssystem i stedet for et statsmonopol.

De første udkast til denne lovgivning blev lavet tilbage i 2024, og i marts i år blev det første formelle lovgivningsforsøg fremlagt for parlamentet. Finland har en af de sidste statsmonopoliserede spilmarkeder i Europa. Nabolandet Norge har stadig et spilmonopol, men Danmark og Sverige har reformeret deres statsmonopoliserede spilmarkeder i 2012 og 2019, respectively.

De har givet Finland lovgivningsmodeller og præcedenser for deres egne nye spilreformer, og nu bliver disse aspirationer endelig udarbejdet til lov.

Hvad vi ved om licensrammen

Loven bekræfter, at Finland vil have separate iGaming-licenser for B2C-operatører og for B2B-løsningssupplyere. Dette er normen på de fleste europæiske markeder. Operatører, der tilbyder online casinospil eller sportsbetting-produkter, skal erhverve lokale finske licenser og overholde den finske spilmyndighed. B2B-leverandører, såsom spiludviklere, der laver slots, bordspil, live dealer-spil og instant win-titler, skal erhverve B2B-leverandørlicenser. De skal arbejde med de finske myndigheder for at auditere deres titler, gøre dem til at opfylde RNG og fairness-kravene. Derefter kan de kobles sammen med B2C-casino-operatører, der kan tilføje leverandørens spil på deres platform og rette dem mod finske spillere.

Nøgleelementer i rammen, der skal følges, omfatter:

• Strengt ansvarlig spil, herunder spilleridentifikation, tabskontrol og selvudelukkelse
• Obligatorisk KYC og AML-kontroller for alle spillere
• Markedsrestriktioner, især omkring tilbud og reklame synlighed
• Konstant regulativ tilsyn af den nationale spilmyndighed

Online casinospil- og sportsbetting-operatører kan begynde at ansøge om licenser fra den 1. marts 2026, og disse vil blive behandlet af Finlands nationale politi til juni 2026. B2B-leverandører kan begynde at ansøge om licenser i juli 2027, og disse vil blive obligatoriske krav fra juli året efter.

Mulig sekundærlovgivning

Myndighederne har ladet nok tid mellem udarbejdelsen af den nye spillov og lanceringen af det åbne licenserede spilmarked, og det er med god grund. Reformeringen af rammen for iGaming-sektoren giver også de finske spilinspektører mulighed for at jævne ud detaljerne og omforme mange spillove. For eksempel kan de introducere begrænsninger for autoplay og bonuskøb, maksimal indsat pr. spil og endda gennemtvinge begrænsninger for spilhastigheden. Tyskland har nogle af de strengeste iGaming-love, med slot-spins på €1, en minimumstid på 5 sekunder pr. spin, og autoplay er strengt forbudt. Disse designelementer i slots anses for at være farlige for spillerens trivsel, og Tyskland er et af de bedste eksempler på strenge sekundærlove for spilprodukter.

Finland kan ikke tage sine sekundærlove så langt, men det har en mulighed for at reducere nogle af funktionerne, der anses for at være potentielt skadelige. Spilfrekvensen pr. indbygger i Finland er ret høj i forhold til andre europæiske lande. En officiel spilstudie fra 2023 estimerede, at 70% af de finske mennesker i alderen 15-74 år havde spillet i 2023, og 4,2% havde vist problematisk spiladfærd.

De finske myndigheder vil ønske at reducere disse tal, og skabe en sikrere omgang for lokale spillere.

Veikkaus’ eventyr uden for monopolet

Veikkaus, den eneste spildistributor i Finland, har ikke taget nyheden liggende. Det har skaleret sin drift i de sidste par år, gravet sig selv ind i en stærk position før markedets åbning. Veikkaus har samarbejdet med flere spilsoftwareleverandører, forbedret sin egen spilportefølje og skabt en mere avanceret platform for finske spillere at spille på. Det har ikke stoppet der.

Det finske spilkraftselskab har også udvidet sin rækkevidde ud over Finland, for at diversificere indtægter og få erfaring med at drive i andre markeder. I 2022 lancerede det nationale lotteri Veikkaus sin B2B-leverandørarm, Fennica Gaming. Lanceringen blev muliggjort af Finlands nye lotterilov, som gav Veikkaus grønt lys for at udvide sin forretning og fokusere på SaaS-produkter og -tjenester.

Fennica Gaming

Fennica Gaming var aldrig blot et internt udviklingsstudio for at styrke Veikkaus’ portefølje. Det er et fuldt respekteret, selvstændigt studio, der har skabt over 100 unikke casinospil, har samarbejdet med flere studier for at styrke sin tilbud, og Fennica Gaming har dannet vigtige alliancer verden over. Fennica Gaming sikrede en licens i UAE dette år og har lige partneret med Loto-Quebec for at gå ind på det canadiske iGaming-marked. For et selskab, der blev lanceret i 2022, har Fennica Gaming allerede udvidet til 17 lande, har over 100 casinospil og er partner med nogle af de største operatører på det globale marked.

Kan Veikkaus blive børsnoteret

Alligevel har det forestående finske åbne spilmarked genoplivet spekulationer om Veikkaus’ langsigtede ejerstruktur. Finlands direktør for ejerskab, Maija Strandberg, genoplivede spekulationerne om Veikkaus’ fremtid, da hun sagde, at Veikkaus er blevet overvejet (bl.a. andre statsdrevne selskaber) til at blive børsnoteret på børsen i fremtiden. Selvom det ikke er en formel plan eller annoncering af nogen art, er dette en rygte, der er dukket op i fortiden, og det kan være en måde for Finland at invitere investorer til at styrke Veikkaus’ potentiale og føre det mod sine konkurrenter fra Europa.

Men lige nu, som lovene står, kan Veikkaus ikke blive børsnoteret. Det kan kun blive en mulighed efter, at monopolet er ophævet, og markedet åbner for konkurrence.

Hvad sker herefter for Finland

Set i lyset af Danmarks og Sveriges succes, forventes Finland at være et varmt marked for operatører. Det har et rigt marked, en stor interesse for spil, og Finland vil have en overflod af bejlere, der søger at gå ind på det liberaliserede iGaming-marked. Selvfølgelig, da vi nærmer os deadline 2027, forventes formel lovgivning og sekundærlove at følge, og dette kan blive et ret strengt marked med stærke forbrugerbeskyttelser.

Inden juli 2027 vil Finland slutte sig til den voksende liste over europæiske lande, der har afskaffet monopoliserede spilmarkeder til fordel for reguleret konkurrence. Landet har mange præcedenser at inddrage, når det konstruerer sin licensramme, og med ingen mangel på interesse, vil alle de store spillere (både operatører og leverandører) sende deres licensansøgninger ind inden midten af næste år. Det vil ændre det finske spillandskab fuldstændigt, og hvis Finland kan efterligne Sverige eller Danmark, kan det være på vej til at bygge et af de mest konkurrencedygtige og værdifulde iGaming-markeder i Europa.