Finlands nye spillov skal åbne markedet i 2027

Finlands parlament har stemt overvældende for at indføre den online spillov i 2026, med en stemme på 156 til 9. Bevægelsen for at nedlægge Veikkaus’ monopol på spil er nær, og selvom denne nye spillov venter på den endelige godkendelse fra præsidenten, er skriften på væggen for Finlands nye spilsektor.

Allerede nu giver lovene indsigt i B2B-licensprocessen og viser, hvordan Finlands foreslåede liberaliserede spilmarked vil se ud, og vi har en endelig frist for, hvornår det reviderede finske online spilmarked vil åbne. Juli 2027 er, når det kommercielle marked officielt vil lancere. Tiden mellem nu og da vil vise sig at være afgørende, da operatører vil vurdere for- og ulemperne ved at indtræde på det finske marked, sekundær lovgivning er forestående for at forme detaljerne i de spilprodukter, de kan tilbyde, og finske spillere vil langsomt mærke skiftet i momentum, da Veikkaus forbereder sig på det åbne marked.

Finlands nye spillov

Regeringsforslaget HE 16/2025 er det officielle forslag til Finlands nye spillov, som vil erstatte den nuværende spilmonopol-regime. Da loven blev fremlagt for parlamentet, mødte den stærk opbakning, med kun 9 medlemmer, der stemte imod loven, 32 medlemmer var fraværende, og en overvældende 156 stemte for. Det statskontrollerede spilsystem, der har været i drift i årtier via tre parter, men Veikkaus-monopolregimet, der er i gang i dag, startede den 1. januar 2017. Inden 2027 vil det have været i gang i et årti, men der blev allerede afholdt møder i 2023 om at udforske alternative muligheder og potentielt indføre et licenssystem i stedet for et statskontrolleret monopol.

De første udkast til denne lovgivning blev lavet tilbage i 2024, og i marts i år blev det første formelle lovgivningsforsøg fremlagt for parlamentet. Finland har en af de sidste statskontrollerede monopoler i Europa. Nabolandet Norge har stadig et spilmonopol, men Danmark og Sverige har reformeret deres statskontrollerede monopoler i 2012 og 2019, respectivt.

De har givet Finland lovgivningsmodeller og præcedenser for deres egne nye spilreformer, og nu bliver disse aspirationer endelig udarbejdet til lov.

Hvad vi ved om licensrammen

Loven bekræfter, at Finland vil have separate iGaming-licenser for B2C-operatører og for B2B-løsningssupplyere. Dette er normen på de fleste europæiske markeder. Operatører, der tilbyder online casinospil eller sportsbetting-produkter, skal erhverve lokale finske licenser og overholde den finske spilmyndigheds regler. B2B-superplacere, såsom spiludviklere, der laver spilleautomater, bordspil, live-dealer-spil og instant-win-titler, skal erhverve B2B-udbyderlicenser. De skal arbejde med de finske myndigheder for at auditere deres titler, gøre dem til at opfylde RNG- og fairhedskrav og derefter kan de kobles sammen med B2C-casino-operatører, der kan tilføje udbydernes spil på deres platform og rette dem mod finske spillere.

Nøgleelementer i rammen, der skal være opmærksom på, omfatter:

• Strengt ansvarligt spil, herunder spilleridentifikation, tabkontrol og selvudklusion
• Obligatorisk KYC- og AML-kontroller for alle spillere
• Markedsføringsbegrænsninger, især omkring tilbud og reklame synlighed
• Konstant tilsyn fra den nationale spilmyndighed

Online casinospil- og sportsbetting-operatører kan begynde at ansøge om licenser fra den 1. marts 2026, og disse vil blive behandlet af Finlands nationale politimester indtil de overdrages til Licens- og Tilsynsagenturet i juni 2026. B2B-superplacere kan begynde at ansøge om licenser i juli 2027, og disse vil blive obligatoriske krav fra juli året efter.

Mulig sekundær lovgivning

Myndighederne har ladet rigeligt med tid mellem udarbejdningen af den nye spillov og lanceringen af det åbne licenserede spilmarked, og det er med god grund. Reformeringen af rammen for spilsektoren giver også de finske spilmyndigheder mulighed for at jævne ud detaljerne og omforme mange spillove. For eksempel kan de indføre begrænsninger for autoplay og bonuskøb, maksimal indsat pr. spil og endda pålægge begrænsninger for spilhastigheden. Tyskland har nogle af de strengeste spillove, med spilautomater, der er begrænset til €1, en minimumstid på 5 sekunder pr. spil, og autoplay er strengt forbudt. Disse designelementer i spil anses for at være farlige for spillernes velbefindende, og Tyskland er et af de bedste eksempler på strenge sekundære love om spilprodukter.

Finland kan måske ikke tage sine sekundære love så langt, men det har en mulighed for at reducere nogle af de funktioner, der anses for at være potentielt skadelige. Spilfrekvensen pr. indbygger i Finland er ret høj i forhold til andre europæiske lande. En officiel spilstudie fra 2023 estimerede, at 70% af de finske mennesker i alderen 15-74 år havde spillet i 2023, og 4,2% havde vist problematisk spiladfærd.

De finske myndigheder vil ønske at begrænse disse tal, og skabe en sikrere omgang for lokale spillere.

Veikkaus’ eventyr uden for monopolet

Veikkaus, den eneste spildistributor i Finland, har ikke taget nyheden liggende. Det har udvidet sin virksomhed i de sidste par år, gravet sig selv ind i en stærk position før markedets åbning. Veikkaus har samarbejdet med flere spilsoftware-udbydere, forbedret sin egen spilportefølje og skabt en mere avanceret platform for finske spillere at spille på. Det har ikke stoppet der.

Det finske spilkraftselskab har også udvidet sin rækkevidde ud over Finland for at diversificere indtægterne og få erfaring med at operere på andre markeder. I 2022 lancerede det nationale lotteri Veikkaus sin B2B-udbyderarm, Fennica Gaming. Lanceringen blev muliggjort af Finlands nye lotterilov, der gav Veikkaus grønt lys for at udvide sin forretning og fokusere på SaaS-produkter og -tjenester.

Fennica Gaming

Fennica Gaming var aldrig blot et internt udviklingsstudio for at styrke Veikkaus’ portefølje. Det er et fuldt respekteret, selvstændigt studio, der har skabt over 100 distinkte casinospil, har samarbejdet med flere studier for at styrke sin tilbud, og Fennica Gaming har indgået vigtige alliancer verden over. Fennica Gaming har sikret en licens i UAE i år og har lige for nylig samarbejdet med Loto-Quebec for at indtræde på det canadiske iGaming-marked. For et selskab, der blev lanceret i 2022, har Fennica Gaming allerede udvidet til 17 lande, har over 100 casinospil og er samarbejdet med nogle af de største operatører på det globale marked.

Kan Veikkaus blive børsnoteret

Men det forestående finske åbne spilmarked har genoplivet spekulationer om Veikkaus’ langsigtede ejerskabsstruktur. Finlands direktør for ejerskabsstyring, Maija Strandberg, genoplivede spekulationerne om Veikkaus’ fremtid, da hun sagde, at Veikkaus havde været overvejet (sammen med andre statskontrollerede selskaber) til at blive børsnoteret på aktiemarkedet i fremtiden. Selvom det ikke er en formel plan eller annoncering af nogen art, er dette en rygte, der er dukket op i fortiden, og det kunne være en måde for Finland at invitere investorer til at styrke Veikkaus’ potentiale og føre det mod sine konkurrenter fra Europa.

Men lige nu, som lovene står, kan Veikkaus ikke blive børsnoteret. Det kan kun blive en mulighed efter, at monopolet er ophævet, og markedet åbnes for konkurrence.

Hvad sker herefter for Finland

Set i lyset af Danmarks og Sveriges succes forventes Finland at være et varmt marked for operatører. Det har et rigt marked, en stor interesse for spil, og Finland vil have en overflod af bejlere, der søger at indtræde på det liberaliserede iGaming-marked. Selvfølgelig, da vi nærmer os deadline i 2027, forventes formel lovgivning og sekundære love at følge, og dette kan blive et ret strengt marked med stærke forbrugerbeskyttelser.

Inden juli 2027 vil Finland slutte sig til den voksende liste over europæiske lande, der har afskaffet monopoler til fordel for reguleringer. Landet har mange præcedenser at tage i betragtning, når det konstruerer sin licensramme, og med ingen mangel på interesse vil alle de store spillere (såvel operatører som udbydere) indsende deres licensansøgninger inden midten af næste år. Det vil ændre det finske spillandskaab fuldstændigt, og hvis Finland kan efterligne Sverige eller Danmark, kan det være på vej til at bygge et af de mest konkurrencedygtige og værdifulde iGaming-markeder i Europa.