Actualités
L'Autriche envisage de mettre fin à son monopole sur les jeux en ligne, le contrat arrivant à échéance en 2027.
Nous avons évoqué en début de semaine la fin du monopole d'État finlandais sur les jeux d'argent et la situation du bookmaker unique dans le Rhode Island. Voici un autre cas à retenir : le monopole autrichien des jeux d'argent, géré par Casinos Austria AG, société agréée par l'État, arrive à échéance dans les deux dernières années de sa licence de casino en ligne unique, valable 15 ans. Ce contrat, détenu par les Loteries autrichiennes, expirera en 2027.
Même si cela peut prendre du temps, avec le durcissement de la législation sur les jeux d'argent en Europe, la question du monopole autrichien des casinos en ligne sera de plus en plus posée dans les mois à venir. Les opinions sur le marché parallèle et les réactions qu'il suscite à travers le continent sont diverses et importantes. L'Autriche, marché majeur en Europe centrale, devra bientôt décider si elle souhaite maintenir son système de monopole de longue date.
Comment fonctionne le monopole autrichien des jeux de hasard ?
En ce moment, sous Autrichien La loi fédérale sur les jeux de hasard (Glücksspielgesetz, GSpG) accorde les droits exclusifs sur les jeux de casino en ligne à la Loterie autrichienne (Österreichische Lotterien GmbH). La Loterie autrichienne travaille en partenariat avec Casinos Austria AG et sa marque en ligne, Win2Day. Elle a obtenu une licence de 15 ans en octobre 2012. licence de jeu expirera le 30 septembre 2027.
La GSpG est placée sous la tutelle du ministère des Finances, qui détient également une participation de 33.3 % dans Casinos Austria et les Loteries autrichiennes. Casinos Austria ne se contente pas de gérer le secteur des casinos en ligne en Autriche, elle contrôle également l'ensemble du marché. Les casinos terrestres d'AutricheCe qui confère au ministère des Finances (et à l'État) le monopole légal absolu des jeux de hasard dans le pays. Or, c'est là que réside la controverse : ce même organisme est responsable de la taxation des jeux de hasard et de l'attribution des licences, et il détient un tiers du capital de l'opérateur monopolistique.
Pourquoi cela est controversé
Cela constitue une violation flagrante du principe de liberté de prestation de services de l'UE, puisqu'aucun opérateur étranger de l'UE ne peut accéder au marché autrichien. De plus, l'attribution et le renouvellement des licences pour les casinos terrestres – ou les fournisseurs de jeux B2B – manquent de transparence. Si vous vous demandez quel impact cela a sur vous (en vous concentrant uniquement sur les plateformes en ligne), réfléchissez-y : il n'existe qu'une seule plateforme légale pour jouer.
Mais le choix des jeux proposés et des développeurs de logiciels avec lesquels l'État collabore manque de transparence. Tout est décidé par l'État, qui peut choisir les marques et les fournisseurs B2B avec lesquels il souhaite nouer des partenariats. choisir leurs jeuxVous vous retrouvez donc avec un environnement de jeu fortement limité et contrôlé.
Élections et propositions préliminaires des États
Le principal catalyseur du changement réside dans la nouvelle situation politique en Autriche. Les élections autrichiennes de 2024 n'ont permis à aucun parti de former un gouvernement, faute de majorité absolue. En février 2025, le Parti populaire (ÖVP), les sociaux-démocrates (SPÖ) et le Parti de la liberté NEOS (FPÖ) ont formé une coalition, dirigée par Christian Stocker, le nouveau chancelier.
Les discussions préliminaires entre les trois partis de la coalition semblaient avoir réglé la question. La coalition s'était engagée à maintenir le statu quo le 2 mars, mais… Association autrichienne des paris et des jeux (OVWG) a souligné qu'il y avait des indices d'un développement ultérieur du système monopolistique, laissant la porte ouverte à des ajustements.
Le gouvernement avait proposé d'accorder une seule licence pour l'exploitation des casinos en ligne à l'expiration de la licence actuelle en 2027. Cette nouvelle licence serait valable 15 ans. Cependant, des sources récentes indiquent que la coalition a revu sa position et qu'elle envisage désormais un modèle de licences multiples.
L'Autriche envisage une nouvelle autorité des jeux et un modèle de licences multiples
L'Association autrichienne des paris et des jeux de hasard (OVWG) est discrètement optimiste quant à l'imminence de réformes majeures.Ce groupe, indépendant du gouvernement, représente certaines des plus grandes marques comme Merkur Bets, bet365, LeoVegas, Betway et Entain. L'OVWG a estimé que la libéralisation du marché et son ouverture aux opérateurs étrangers de l'UE ne se contenteraient pas d'offrir aux joueurs un plus large choix ; elle pourrait également accroître sensiblement les recettes de l'État.
Cela s'explique par le fait que 70 % des parts de marché des casinos en ligne sont détenues par ccontrôlés par des opérateurs non réglementésCasinos Austria ne capte qu'environ 30 % de ce marché, ce qui est tout simplement choquant. La majorité des opérateurs du marché noir en Autriche opéreraient depuis Malte, avec une licence complète de la MGA. Casinos agréés à Malte sont bien représentés sur le marché autrichien non réglementé, et s'ils cèdent aux pressions et libéralisent le marché pour les opérateurs de l'UE, ces sites de jeux populaires pourraient être autorisés ou demander leurs propres licences de jeux en ligne autrichiennes.
À quoi ressemble le casino en ligne Win2Day ?
Du point de vue du joueur, Win2Day n'est pas une si mauvaise plateforme. Le casino propose tous les jeux de base et les jeux que l'on attend d'un casino en ligne maltais digne de ce nom. En 2023, Win2Day s'est associé à Pragmatic Play., élargissant considérablement son catalogue de jeux. Elle a noué des partenariats avec certains des principaux fournisseurs de logiciels du secteur, notamment :
Au total, il y a plus de 750 fentes au moment de la rédaction, Win2Day propose des jeux, et le casino fournit également croupier en direct Win2Day propose une vaste sélection de jeux, avec de nombreux titres de Pragmatic Play Live et Evolution Gaming. On y trouve notamment des jeux en allemand et de nombreux jeux télévisés populaires. Cependant, malgré cette offre impressionnante, Win2Day peine encore à conquérir le cœur des joueurs autrichiens.
Pressions de l'EGBA et du marché européen
Les monopoles des jeux d'argent sont peut-être tout simplement dépassés, et les joueurs souhaitent accéder à de nouvelles expériences. La concurrence est saine sur tout marché de jeux en ligne. Les meilleurs exemples sont les pays scandinaves, la Suède et… Danemark, qui sont passés aux marchés ouverts respectivement en 2019 et 2012, et ont créé un cadre solide.
Il n'est pas étonnant que Finlande veut suivre leurs traces et mettre fin au monopole d’État de VeikkausL'autorité néerlandaise, KSA, a mis fin au monopole en 2023. Et il semble que ces monopoles disparaissent lentement.
L’Autriche subit également des pressions extérieures, en tant que membre de l’UE, pour mettre fin à son monopole controversé. Fin 2024, l’EGBA (Association européenne des jeux et paris) a demandé à l'Autriche de réviser sa législation sur les jeux de hasardL'EGBA a déclaré que le dynamisme du marché noir suffisait à expliquer la situation et qu'il soustrait les acteurs de ces plateformes à toute protection des consommateurs et à tout contrôle gouvernemental. Dans cette publication, l'EGBA a souligné l'efficacité de l'exemple danois, qui a permis une forte augmentation du trafic vers le marché réglementé, passant de 72 % à 90 % en 2023.
Autres propositions dans la nouvelle vision autrichienne des jeux de hasard
Le nouveau modèle à l'étude créerait une autorité de jeux dédiée, semblable à celles qui existent déjà en Danemark ou la Pays-Bas, en séparant les pouvoirs financiers et réglementaires. Cet organisme indépendant serait chargé de l'octroi des licences, de la conformité, protection des joueurset des mesures coercitives contre les opérateurs non agréés. Le ministère autrichien des Finances continuerait de percevoir les taxes, mais ne réglementerait pas les sites de jeux d'argent, créant ainsi un système plus équitable et plus transparent.
Les propositions de réforme comprennent également :
- Mesures de protection des joueurs plus strictes : Mise en place de limites de dépôt plus strictes, d'outils d'auto-exclusion et de contrôles publicitaires qui s'appliqueraient à tous les opérateurs agréés.
- Transparence fiscale accrue : Le gouvernement continuerait de percevoir d'importantes recettes liées aux jeux de hasard, mais grâce à une structure fiscale plus équitable appliquée uniformément à tous les titulaires de licence.
- Lutte contre le marché noir : La majorité des jeux d'argent en ligne autrichiens se déroulant encore sur des plateformes illégales, les autorités prévoient d'intensifier leurs efforts pour bloquer les paiements et l'accès à ces sites. Une mesure similaire à celles déjà mises en place en Suède et en Norvège.
Ces idées n'en sont encore qu'à leurs débuts, mais la volonté politique de réforme semble croître, notamment sous la pression grandissante des organismes de réglementation de l'UE et des groupements industriels nationaux.
Que regarder ensuite
Au final, c'est une formidable opportunité pour l'Autriche de s'imposer comme un acteur majeur du marché européen des jeux en ligne. Même si ces rapports sont parfois un peu optimistes, voire trop prompts à inciter les législateurs à libéraliser le marché, cela contribuerait à redonner des parts de marché aux entreprises réglementées, à générer davantage de revenus et à offrir une meilleure protection aux joueurs.
Il ne reste plus qu'à attendre de voir si les législateurs réagissent par des annonces ou des propositions officielles concernant d'éventuelles réformes du secteur des jeux de hasard, puis à observer comment la situation évoluera dans les mois à venir.
