بلغاريا تقترح حظرًا كاملاً للإعلانات المتعلقة بالمقامرة في مشروع القانون

نشرت وزارة المالية في بلغاريا مشروع قانون لتعديل قانون المقامرة للتشاور العام في 23 سبتمبر 2026، مقترحة حظرًا كاملًا للإعلانات المتعلقة بالمقامرة، وزيادة رسوم التراخيص والضرائب على المقامرة، وإنهاء تراخيص المشغلين التابعين اعتبارًا من 1 يناير 2027.

التشاور، المسجل تحت الرقم 12738-K على بوابة التشاور العامة، يستمر حتى 23 أكتوبر 2026. تشير الملخص الرسمي للبوابة إلى أن المشروع يهدف إلى زيادة إيرادات ميزانية الدولة من نشاط المقامرة والحد من إدمان المقامرة عبر فرض حظر كامل على إعلانات المقامرة، بالإضافة إلى توضيح الأحكام التي أدت تطبيقاتها العملية إلى صعوبات. تحتوي الحزمة المنشورة على مسودة القانون، دوافعه، تقييم أولي جزئي للتأثير، ورأي إدارة مجلس الوزراء، جميعها مؤرخة في 23 سبتمبر 2026.

أعلن رئيس الوزراء رومن راديف عن الحزمة في بداية اجتماع الحكومة في 23 سبتمبر 2026، وفقًا لتقارير مركز صحافة مجلس الوزراء. وقال إن الاستثناء الوحيد المتبقي هو دعم الرياضة عبر الإعلانات على الزي الرياضي والمرافق، وأن التغييرات تحظر أيضًا الإعلانات المضيئة الساطعة واللافتات على واجهات الكازينوهات وصالات الألعاب.

«نحن في الواقع نُدخل حظرًا كاملاً على إعلانات المقامرة»، قال راديف. «لا نريد أن تكون المقامرة حاضرة في الحياة اليومية للمواطنين البلغاريين. لا نريد إعلانات عدوانية تصل إلى الشباب والأطفال.»

قال راديف إن الحزمة تفرض أيضًا ضرائب على النتيجة المالية الفعلية للكازينوهات وصالات الألعاب، وتعزز الضوابط ضد غسل الأموال والتهرب الضريبي، وتزيد بشكل كبير من الرسوم على المقامرة عبر الإنترنت مع آليات توجيه جزء من العائدات إلى الرياضة والتعليم، وتلزم جميع معدات الألعاب بالاتصال بوزارة الإيرادات الوطنية في الوقت الفعلي.

حظر مع أربعة استثناءات

المادة 10 المعاد صياغتها في نص مشروع القانون تحظر الإعلان عن ألعاب المقامرة، ومشغلي المقامرة، وعلاماتهم التجارية والرموز المميزة ذات الصلة بغض النظر عن الشكل أو الطريقة أو مكان النشر. لا ينطبق الحظر على المعلومات المنشورة على موقع المشغل وعلى الأماكن المرخصة حيث تكون ضرورية لتنظيم والمشاركة في الألعاب، ولا على البث والقرعة الخاصة بالمؤسسة الحكومية “المراهنات الرياضية البلغارية” وإعلانات جوائزها.

لا يجوز أن تتجاوز اللافتات على واجهة أماكن المقامرة 20٪ من الواجهة و50 مترًا مربعًا إجمالاً. يجب أن يحتوي ما لا يقل عن 10٪ من المساحة على تحذير يفيد بأن المقامرة تحمل خطر تطور الإدمان، ولا يُسمح باللوحات المضيئة أو أي وسائل تقنية أخرى ذات محتوى ديناميكي أو متحرك أو متغير على الواجهة.

يمكن للمشغلين المرخصين رعاية الأندية الرياضية المرخصة، والاتحادات، والجمعيات، والمنظمات، وكذلك الفعاليات التي تدعم الثقافة والرعاية الصحية والتعليم، مع السماح باستخدام العلامة التجارية المسجلة للمشغل على المعدات الرياضية، والمرافق الرياضية، والقاعات، والملاعب، وحمامات السباحة، باستثناء المنتجات المخصصة للقاصرين. يمكن للكيانات الراعية عرض علامة المشغل التجارية واسمها على مواقعها الإلكترونية. ولا يجوز للبث التلفزيوني أو البث عبر الإنترنت للفعاليات الرياضية الراعية إضافة تمثيل إلكتروني أو رقمي لاسم الراعي أو علامته التجارية يتجاوز العلامات المادية الموجودة في الموقع.

يمارس مجلس الإعلام الإلكتروني الإشراف على فضاء الإعلام ويجب أن يحيل الوقائع التي تحمل خصائص مخالفة المادة 10 إلى وزارة الإيرادات الوطنية. تحظر المادة الجديدة 9(21) بشكل منفصل النشر أو البث أو توزيع الرسائل في برامج الراديو والتلفزيون التي تسعى إلى جذب أو استقطاب شركاء لنشاط مرتبط بالمقامرة عندما تحمل اسم المشغل أو علامته التجارية أو شعاره أو أي إشارة مميزة أخرى، بغض النظر عن الطابع التجاري للرسالة وحتى إذا لم تتضمن أي معلومات عن لعبة مقامرة.

الأشخاص الذين ينشرون أو يبثون أو يوزعون إعلانات المقامرة يواجهون غرامات تتراوح بين 10,000 و20,000 يورو أو عقوبات مادية بين 20,000 و50,000 يورو، وتُضاعف في حالة التكرار. إن خرق حظر الرسائل الإذاعية وفق المادة 9(21) يطبق نفس النطاقات.

انتهاء تراخيص الشركات التابعة مع ارتفاع الرسوم والضرائب

يحذف المشروع الإشارات في قانون المقامرة إلى المشغلين التابعين الذين يروّجون للمقامرة وينهي التراخيص التابعة الصادرة بالفعل اعتبارًا من 1 يناير 2027. في الدوافع المنشورة مع المشروع، تقول الوزارة إن الحظر الكامل للإعلانات يتضمن تعليق نشاط المشغلين التابعين لأنه مرتبط مباشرة بالإعلان والعرض الترويجي لألعاب المقامرة.

تشير الدوافع إلى أن المكوّن المتغيّر من الرسوم الحكومية ذات المكوّنين هو 20٪ من الفرق بين الرهانات المستلمة والأرباح المدفوعة؛ يرفع المشروع هذه النسبة إلى 21٪ اعتبارًا من 1 يناير 2027 وإلى 22٪ اعتبارًا من 1 يناير 2028. بالنسبة لتراخيص المراهنات عبر الإنترنت، يحمل المكوّن المتغيّر حدًا أدنى قدره 100,000 يورو شهريًا، ولا يُدفع في الأشهر التي لا يمارس فيها المشغل أي نشاط مقامرة.

ترتفع الرسوم الواحدة إلى 300,000 يورو للألعاب غير المتصلة بالإنترنت و400,000 يورو للمراهنات عبر الإنترنت. تكلف تراخيص الكازينو 300,000 يورو لمدة خمس سنوات و600,000 يورو لمدة عشر سنوات، بينما تكلف تراخيص ماكينات القمار 75,000 يورو لمدة خمس سنوات في المناطق التي لا يتجاوز عدد سكانها 500,000 نسمة، و150,000 يورو لمدة خمس سنوات في المناطق التي يزيد عدد سكانها عن ذلك، و150,000 أو 300,000 يورو لمدة عشر سنوات وفق نفس التقسيم. اعتبارًا من 1 يناير 2028، يتعين على الكازينوهات وصالات القمار أيضًا دفع مكون متغير بنسبة 20٪ بحد أدنى 200 يورو لكل ماكينة قمار، و4,500 يورو لكل عجلة روليت أو طاولة ألعاب، و1,000 يورو لكل معدات ألعاب أخرى، بدلاً من الضريبة البديلة على الشركات التي يرفعها المشروع لعام 2027 وتُلغى اعتبارًا من 2028.

يجوز للمشغل حجز 1٪ من المكون المتغير في عام 2027، و2٪ من عام 2028 فصاعدًا، عندما تُخصص هذه المبالغ للاتحادات الرياضية الأولمبية المرخصة والأندية الاحترافية لكرة القدم للرعاية والإعلان والتبرعات. يجب إبلاغ المبالغ المحجوزة إلكترونيًا إلى الإدارة الوطنية للإيرادات بحلول 31 يناير من العام التالي، وتُعاد المبالغ التي تُنفق على أغراض أخرى إلى الميزانية مع الفائدة القانونية.

ترتفع مساهمات المسؤولية الاجتماعية السنوية إلى 60,000 يورو للمراهنات عبر الإنترنت، و20,000 يورو لألعاب الكازينو، و10,000 يورو لجميع الألعاب الأخرى. تُوزع العائدات بالتساوي على وزارة الشباب والرياضة، ووزارة الصحة، ولأول مرة على وزارة التعليم والعلوم، حيث تمول حصتها حماية الشباب من القمار والوقاية من الإدمان. يجب على الوزارات الثلاثة تقديم تقارير عن إنفاقها إلى مجلس الوزراء بحلول 31 مارس من العام التالي.

يتطلب المادة 31 الجديدة من مؤسسات الدفع والبنوك وشركات النقود الإلكترونية تحويل إلى ميزانية الدولة الجزء من أي رسوم أو عمولة على معاملات الدفع المتعلقة بالقمار الذي يتجاوز 1.5٪ من قيمة المعاملة، مع تقديم إقرارات شهرية بحلول اليوم الخامس عشر من كل شهر. تحصل تراخيص إنتاج واستيراد وتوزيع وصيانة معدات الألعاب على رسوم دولة واحدة قدرها 50,000 يورو لمدة خمس سنوات و100,000 يورو لمدة عشر سنوات.

المشغلون الأجانب، صلة وكالة الإيرادات والجدول الزمني

يجب على الكيانات القانونية الأجنبية المرخصة للمراهنات عبر الإنترنت تنظيم النشاط من خلال مكان عمل مسجل في بلغاريا، يُدخل في سجل BULSTAT قبل إصدار شهادة الترخيص، يتم من خلاله الإبلاغ عن إيرادات المراهنات عبر الإنترنت ومصروفاتها القابلة للتخصيص. يملك المرخصون عبر الإنترنت الذين حصلوا على الترخيص قبل سريان القانون حتى 30 يونيو 2027 للامتثال؛ وفي حال الفشل يتم إلغاء الترخيص نهائيًا من قبل المدير التنفيذي للإدارة الوطنية للإيرادات.

“من سيعمل في السوق البلغارية ويستفيد منها سيُبلغ هنا، وسيدفع الضرائب هنا، وسيكون خاضعًا للرقابة الكاملة من الدولة البلغارية”، قال راديف.

تلزم المادة 42a الجديدة مشغلي الكازينوهات وصالات الألعاب بضمان نقل تلقائي للبيانات حول الرهانات الموضوعة والأرباح المدفوعة على معدات الألعاب إلى نظام الإدارة الوطنية للإيرادات. يُحدد موعد صدور اللائحة التنفيذية بحلول 31 مارس 2027، ويجب على المشغلين جعل نشاطهم متوافقًا بحلول 30 يونيو 2027.

يدخل القانون حيز التنفيذ في 1 يناير 2027، باستثناء أحكام الرسوم المتغيرة للكازينوهات وماكينات القمار وإلغاء الضريبة البديلة، التي سَتَسري في 1 يناير 2028. لا تُفرض الرسوم الواحدة الجديدة على التراخيص الصادرة بحلول 31 ديسمبر 2026. تُحوَّل الاستثمارات والمبالغ المدفوعة والعقوبات المقومة بالليف إلى اليورو وفقًا لاعتماد بلغاريا لليورو، مع تحديث معظم الغرامات للمرة الأولى منذ 2014 وبعضها منذ 2012 لتواكب التضخم، وفقًا للدوافع.

يمكن تقديم التعليقات حتى 23 أكتوبر 2026 عبر بوابة الاستشارة العامة، أو عبر البريد الإلكتروني إلى مديرية سياسة الضرائب بالوزارة، أو من خلال نظام التسليم الإلكتروني الآمن أو بالبريد، ويجب على المعلقين توضيح ما إذا كانوا يتصرفون نيابةً عن أنفسهم أو عن شخص آخر، وفقًا لـ ministry’s consultation page. تُلزم الدوافع الوزارة بنشر تقرير عن المقترحات المستلمة، مع أسباب عدم قبول أي منها، بعد إغلاق الاستشارة.