مجلس الوزراء البلغاري يقرّ مشروع حظر إعلانات المقامرة

وافق مجلس وزراء بلغاريا في 11 نوفمبر 2026 على مشروع إصلاح شامل لقانون المقامرة، يقترح حظراً كاملاً لإعلانات المقامرة، وإنهاء الترويج عبر المسوّقين بالعمولة، وزيادة الضرائب ورسوم التراخيص. ويتضمن سجل قرارات الحكومة، المنشور في 12 نوفمبر 2026، استثناءات محدودة للرعاية وتوفير المعلومات؛ لكن موافقة مجلس الوزراء لا تعني بحد ذاتها إقرار الحظر.

سيشمل الحظر ألعاب المقامرة ومنظميها والعلامات التجارية المرتبطة بها وغيرها من العلامات المميزة، بصرف النظر عن شكل النشر أو وسيلته أو مكانه. والهدف المعلن للحكومة هو تعزيز الوقاية من الإدمان وحماية الفئات الأكثر عرضة للخطر. وسيُسمح ببقاء ظهور محدود للعلامات التجارية في إطار رعاية الأندية والاتحادات والجمعيات والمنظمات الرياضية، وكذلك دعم الثقافة والرعاية الصحية والتعليم.

كما يحافظ تقييم الأثر الصادر عن وزارة المالية على المعلومات اللازمة لتنظيم المقامرة والمشاركة فيها عبر مواقع المشغلين وداخل الأماكن المرخصة. ويمكن أن تتضمن واجهات هذه الأماكن معلومات تعريفية محدودة عن الموقع والمشغل، مع الالتزام بقيود المساحة والمحتوى وإضافة تحذير إلزامي من الإدمان. كما يمكن للمؤسسة البلغارية للتوتاليزاتور الرياضي مواصلة نشر معلومات السحوبات والجوائز.

سيُلغى ترخيص المسوّقين بالعمولة العاملين مع المشغلين، وكذلك الأنشطة المرتبطة بالترويج للمقامرة. ويوسّع ذلك نطاق المقترح ليتجاوز عرض الإعلانات ويشمل الشركات التي تعمل على الترويج للمقامرة.

حزمة مالية أوسع

بالنسبة إلى منتجات اليانصيب والمراهنات التي يشملها المشروع، ومنها المراهنات عبر الإنترنت، سترتفع النسبة المتغيرة من الرسم الحكومي ذي الجزأين من 20% إلى 21% في 1 يناير 2027، ثم إلى 22% في 1 يناير 2028. كما سيُفرض على المراهنات عبر الإنترنت حد أدنى للمكوّن المتغير قدره 100,000 يورو شهرياً.

يمكن للمشغلين تخصيص نقطة مئوية إضافية في عام 2027 ونقطتين مئويتين اعتباراً من عام 2028، بحيث تُحوّل هذه المبالغ إليهم عند تقديمها إلى الاتحادات الرياضية الأولمبية المرخصة وأندية كرة القدم المحترفة لأغراض الرعاية أو الإعلان أو التبرعات. وأي جزء محوّل لا يُستخدم لهذا الغرض يصبح مستحقاً للخزينة العامة. وتمنح هذه الآلية المشغلين حافزاً مالياً لتوجيه الزيادة نحو الرياضة بدلاً من التعامل معها ببساطة على أنها تكلفة إضافية للترخيص.

تواجه الأماكن المخصصة للمقامرة خارج الإنترنت مرحلة انتقالية منفصلة. ففي عام 2027، ستبلغ الضرائب البديلة ربع السنوية 600 يورو عن كل آلة مقامرة أو موضع مخصص لها، و13,000 يورو عن كل طاولة روليت أو طاولة ألعاب، و3,000 يورو عن معدات الكازينو الأخرى. واعتباراً من 1 يناير 2028، ستُستبدل تلك الضريبة البديلة برسم حكومي ذي جزأين، يضيف رسماً متغيراً بنسبة 20% على قيمة الرهانات بعد خصم المكاسب المدفوعة، إلى جانب رسم الترخيص الذي يُدفع مرة واحدة، مع تحديد حدود دنيا شهرية بحسب نوع المعدات.

سيبلغ رسم ترخيص المراهنات عبر الإنترنت، المدفوع مرة واحدة، 400,000 يورو. وسيبلغ الرسم الجديد للتراخيص التي تشمل تصنيع معدات المقامرة واستيرادها وتوزيعها وصيانتها 50,000 يورو لمدة خمس سنوات، و100,000 يورو لمدة عشر سنوات. كما ستُزاد أو تُحدّث رسوم التراخيص الأخرى المدفوعة مرة واحدة، ومساهمات السلوك المسؤول اجتماعياً، والغرامات والجزاءات المالية.

وتمتد التدابير المالية إلى ما هو أبعد من الجهات المرخصة للمقامرة. إذ ستلتزم البنوك ومؤسسات الدفع وشركات النقود الإلكترونية التي تتعامل مع رهانات المقامرة أو مكاسبها بأن تدفع للدولة الجزء من مستحقاتها الذي يتجاوز 1.5% من قيمة المعاملة، وذلك لاستهداف الإيرادات المتأتية من تسهيل هذه المدفوعات.

وسيتعين على مشغلي المراهنات عبر الإنترنت الأجانب أن يكون لهم مقر عمل في بلغاريا تُسجّل من خلاله إيراداتهم من المراهنات عبر الإنترنت ونفقاتهم المرتبطة بها. ويجب قيد هذا المقر في سجل BULSTAT قبل حصول المشغل على شهادة الترخيص. ولن يكون تأسيس شركة بلغارية إلزامياً، لكن هذا الترتيب سينشئ سجلاً محاسبياً محلياً للإيرادات والنفقات والأرباح.

الوقاية والرقابة على السوق

ستبلغ المساهمات السنوية للسلوك المسؤول اجتماعياً 60,000 يورو للمراهنات عبر الإنترنت، و20,000 يورو لألعاب الكازينو، و10,000 يورو لألعاب المقامرة الأخرى. وستُقسّم العائدات بالتساوي بين وزارة الشباب والرياضة ووزارة الصحة ووزارة التعليم والعلوم. وسيُخصص نصيب قطاع التعليم لدعم حملات التوعية والبرامج الوقائية والتدريب والمواد التعليمية، بما يوسّع نطاق جهود الوقاية من الإدمان لتشمل النظام التعليمي.

كما سيتعين على أنظمة الكازينوهات وصالات الألعاب خارج الإنترنت أن تحتفظ باتصال إلكتروني عن بُعد بأنظمة الوكالة الوطنية للإيرادات. وستنقل هذه الأنظمة معلومات عن الأجهزة المسجلة والرهانات والمكاسب المدفوعة والإيرادات والأحداث التقنية، إما في الوقت الفعلي أو على فترات محددة، ما يتيح للوكالة قناة مباشرة لمراقبة أنشطة هذه الأماكن.

وتستند الحزمة إلى مقترح سابق لوزارة المالية يقضي بفرض حظر كامل على إعلانات المقامرة، وقد خضع للتشاور العام بين 23 سبتمبر 2026 و23 أكتوبر 2026. وقدّم ذلك التشاور المشروع بوصفه وسيلة لزيادة إيرادات الميزانية من المقامرة، مع الحد من الإدمان وتوضيح الأحكام التي ثبتت صعوبة تطبيقها.

تُبقي الحزمة على علاقة مالية أضيق نطاقًا بين المقامرة والرياضة: إذ ستنتهي أنشطة الترويج الواسعة والتسويق بالعمولة، بينما سيستمر قدر محدود من رعاية الأنشطة الرياضية، إلى جانب إتاحة مسار لتمويل المشغّلين الاتحاداتَ المرخّصة والأنديةَ المحترفة لكرة القدم.