حظر المراهنات في البرازيل يدخل مرحلة الاستعجال من دون تشكيل اللجنة

دخل حظر المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة في البرازيل مرحلة الاستعجال التي تعرقل جدول الأعمال في الكونغرس في 9 نوفمبر 2026، فيما ظلت اللجنة المشتركة المكلفة بمراجعته بانتظار تشكيلها. ويتعين على اللجنة إصدار رأي قبل إحالة الإجراء إلى الهيئتين العامتين لمجلس النواب ومجلس الشيوخ.

كان ذلك اليوم السادس والأربعين من فترة التداول بشأن الإجراء المؤقت، التي بدأت بنشره في 25 سبتمبر 2026 وتمتد حتى 23 نوفمبر 2026. وعُيّنت اللجنة المشتركة في 30 سبتمبر 2026، لكن تشكيلها لا يزال معلقًا.

جاء بلوغ مرحلة الاستعجال بعد دفاع الرئيس لويس إيناسيو لولا دا سيلفا عن الحظر في خطاب موجه إلى الأمة نُشر في 8 نوفمبر 2026. وقال لولا إن إنهاء المراهنات بدأ بالفعل يعود بالنفع على الاقتصاد، مستشهدًا بزيادة استهلاك الأسر ومبيعات التجزئة والإنتاج الصناعي، وإن المراهنات دمرت حياة أشخاص، وينبغي أن تبقى في الماضي.

ما الذي يفرضه الإجراء

يحظر الإجراء تشغيل المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة وتقديمها والوساطة فيها والإعلان عنها في جميع أنحاء البلاد، بما يشمل المراهنات الرياضية والألعاب عبر الإنترنت. وتشمل المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة الرهانات التي تُحدد جوائزها باستخدام مُضاعِف.

وينهي الإجراء التراخيص القائمة خلال 30 يومًا، ويلزم بإعادة أرصدة اللاعبين وجوائزهم، ويبقي المشغلين مسؤولين عن الالتزامات الضريبية والتنظيمية ومكافحة غسل الأموال خلال الفترة الانتقالية. كما يشمل الرعاية والمدفوعات المرتبطة بالرهانات، إلى جانب حجب المواقع الإلكترونية والتطبيقات، والإنفاذ المشترك من جانب الهيئات العامة، وفرض عقوبات على الشركات التي لا تمتثل.

تستند المبررات التي أعلنتها السلطة التنفيذية إلى ديون الأسر ومشكلات الصحة النفسية وتعرّض الأطفال للمراهنات، مع تقديرها أيضًا انخفاض الإيرادات الحكومية من الضرائب ورسوم الرقابة. وهذا يربط المنافع الاجتماعية المنشودة بتكلفة مالية متوقعة.

تعديلات تطرح مناهج متباينة

قدم المشرّعون 99 تعديلًا بحلول الموعد النهائي الممدد في 13 أكتوبر 2026. وتتجاوز المقترحات مجرد تأييد نص السلطة التنفيذية أو رفضه، إذ تشمل بدائل تتراوح بين حظر دائم للألعاب عبر الإنترنت، واشتراطات الملاءمة لإعادة الترخيص، وقيود على أسواق المراهنات الرياضية.

وتقترح مسودات أخرى فرض فترات توقف عن المراهنة أو حدود زمنية للجلسات، والتحقق من القدرة المالية للمراهن، وحظر معاملات العملات المشفرة، ومنع المراهنة من الساعة 10 مساءً حتى الساعة 5 صباحًا. ويتيح أحد التعديلات تحويل الضرائب والغرامات وغيرها من العقوبات المفروضة على المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة غير النظامية إلى وزارة الصحة، لتعزيز خدمات علاج اضطرابات القمار في نظام الصحة العامة. أما تعديل آخر، فينسق الدعم في مجالي المساعدة الاجتماعية وحماية المستهلك للأسر المثقلة بالديون بسبب المراهنات، مع إعطاء الأولوية للأسر التي تعيلها نساء.

في 5 نوفمبر 2026، طلب النائب كابيتاو ألدن الوثائق التحضيرية للإجراء وعقد جلسة استماع عامة مع مسؤولين لإرشاد عمل اللجنة.

بالنسبة إلى المشغلين والمراهنين، تتجاوز المراجعة البرلمانية مسألة استمرار حظر المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة من عدمه؛ فالتعديلات تضع أيضًا حجب المدفوعات وإمكانية الوصول إلى السوق وضوابط حماية اللاعبين وتمويل العلاج قيد البحث.