لجنة سياسات المقامرة تطلق مراجعة لقوانين المقامرة في المملكة المتحدة

أطلقت لجنة سياسات المقامرة في 9 نوفمبر 2026 مراجعة مستقلة لتشريعات المقامرة في المملكة المتحدة ولوائحها، بالتزامن مع دعوة مفتوحة لتقديم الأدلة. وستقيّم المراجعة مدى ملاءمة قانون المقامرة لعام 2005 للسوق الحديثة، أو ما إذا كان يلزم إجراء مزيد من الإصلاحات، بما في ذلك سن تشريع أولي جديد.

لا تنطلق الشروط المرجعية والدعوة إلى تقديم الأدلة من نتيجة مسبقة. ويجوز للجنة أن توصي بالإبقاء على الترتيبات القائمة متى أيدتها الأدلة، كما ستبحث في أجزاء الإطار الحالي التي أثبتت فاعليتها وينبغي الحفاظ عليها. ويظل قانون عام 2005 الإطار التشريعي الأساسي للمقامرة التجارية في بريطانيا العظمى؛ إذ أرسى أهداف الترخيص، وأنشأ لجنة المقامرة، ووضع نظام الترخيص والإشراف.

قال الرئيس، جاجيت تشادها، أستاذ الاقتصاد في جامعة كامبريدج: «أُجريت آخر مراجعة مستقلة شاملة لتشريعات المقامرة قبل ربع قرن. ومنذ ذلك الحين، شهد كل من سوق المقامرة والبيئة التكنولوجية الأوسع تغيرات كبيرة».

وسيشمل العمل أيضًا تقييم الورقة البيضاء الحكومية رهانات عالية المخاطر: إصلاح المقامرة للعصر الرقمي، التي نُشرت في 27 أبريل 2023. وقد نُفّذ بعض تدابير ذلك البرنامج من خلال التشريعات أو اللوائح أو شروط الترخيص، بينما لا يزال بعضها الآخر غير مكتمل أو قيد التطوير. وستقيّم اللجنة آثار هذه التدابير القابلة للقياس، ومدى تناسبها، والأدلة التي تستند إليها، من دون افتراض ضرورة الإبقاء عليها أو التراجع عنها.

تدقيق التكنولوجيا وقواعد حماية المستهلك

تشير اللجنة إلى أسواق التنبؤ والذكاء الاصطناعي والعملات المشفرة والتداول الآلي وآليات المنتجات الرقمية الشبيهة بالمقامرة، بوصفها تطورات قد تتحدى التعريفات التنظيمية المعمول بها والحدود المؤسسية. وستبحث الحد الفاصل بين المقامرة والأنشطة المالية، والجهة التي ينبغي أن تنظّم المنتجات التي تقع على جانبي هذا الحد، وكيف يمكن للتشريعات المستقبلية مواكبة التطورات من دون المساس باليقين القانوني أو الرقابة البرلمانية أو المساءلة التنظيمية.

يمتد نطاق العمل أيضًا إلى العلاقة العملية بين المشغّلين والعملاء. وستُبحث الرهانات المقبولة، وإمكانية الوصول إلى الأرباح، وتسوية النزاعات، والقيود التجارية، والتقييمات المالية، والحد الأدنى من الالتزامات المتعلقة بالمسؤولية. وستدرس اللجنة ما إذا كانت تدابير حماية المستهلك تحقق توازنًا مناسبًا بين منع الضرر واحترام الخصوصية والاستقلالية وحرية الاختيار.

وسيُقيّم أثر التغييرات الضريبية في التسعير والعروض الترويجية وتوافر المنتجات والاستثمار وتركيز السوق والمشاركة في السوق الخاضعة للتنظيم. كما ستنظر المراجعة في تفاعل الضرائب مع الرسم القانوني المخصص للبحث والوقاية والعلاج، بدلًا من بحث معدلات الضرائب المعلنة بمعزل عن ذلك.

نماذج السوق والأضرار وتمويل الرياضة

يتناول العمل المتعلق بالمقامرة غير المشروعة نطاقًا أوسع عمدًا من الأنشطة المخالفة للقانون بوضوح. فهو يشمل الأنشطة الخارجية وغير المرخصة والناشئة التي تقع خارج حدود الإطار الحالي أو تختبرها. ويُطلب تقديم الأدلة بشأن دوافع المستهلكين، وانتقالهم إلى المقامرة المرخصة، وإنفاذ القواعد فيما يتعلق بالمدفوعات والمواقع الإلكترونية والنطاقات ومحركات البحث ومنصات التواصل الاجتماعي ومتاجر التطبيقات.

وفي أسواق محددة للألعاب عن بُعد، ستقارن اللجنة بين نظام الترخيص التنافسي التقليدي وأنظمة الترخيص المقيّد والامتيازات والتوفير الحصري من القطاع العام، بما في ذلك احتكار الدولة. وتدعو إلى تقديم أدلة بشأن حماية المستهلك والأضرار والمنافسة والحوكمة والآثار المالية؛ ولا توصي الشروط بأي من هذه النماذج.

سيتناول البحث المتعلق بالأضرار حجم الأضرار المرتبطة بالمقامرة وأسبابها وتوزيعها، إلى جانب فعالية التدخلات وتكلفتها. كما سيبحث ما إذا كانت التدخلات تؤدي، دون قصد، إلى زيادة المشاركة في الأسواق غير المشروعة، وكيفية تطبيق الرسم القانوني المخصص للبحث والوقاية والعلاج، وما إذا كان ينبغي أن ينشئ الإصلاح التشريعي مسؤولية مدنية عن الأضرار المرتبطة بالمقامرة.

يشكّل تمويل الرياضة مسارًا آخر من مسارات العمل. وستُبحث الرسوم القانونية المفروضة على سباقات الخيل البريطانية وحقوق البث والإعلام المرتبطة بالمراهنات، إلى جانب الحقوق الاقتصادية للرياضات المتعلقة بالمراهنات على أحداثها. وستدرس اللجنة أيضًا ما إذا كان ينبغي لرسم قانوني على المراهنات الرياضية أن يحل محل جزء من ضريبة المراهنات العامة، وكيف يمكن توجيه التمويل المستمد من المقامرة لدعم الرياضة البريطانية.

إجراءات تقديم الأدلة والجدول الزمني

يشغل جيمس ريد، أستاذ الاقتصاد في جامعة ريدينغ، منصب كبير الاقتصاديين. ويشارك تشادها وريد ثمانية أعضاء تتنوع خبراتهم بين الاقتصاد والقانون والسياسة العامة والصحة والأوساط الأكاديمية والرياضة. وتصف اللجنة نفسها بأنها مستقلة عن الحكومة والأحزاب السياسية والجهات التنظيمية وقطاع الصناعة.

يفصح المخطط العام للمشروع الصادر عن اللجنة عن تمويل تأسيسي خيري من ديريك ويب، ويذكر أن الأعضاء يحتفظون باستقلال فكري كامل في ما يتعلق بالبحوث والمخرجات. وستكلّف اللجنة أكاديميين وممارسين بإجراء بحوث، على أن تسهم هذه الأعمال في إعداد أوراق نقاشية ودعوات إضافية لتقديم الأدلة ونتائج مرحلية.

تُدعى الجهات البحثية والمستهلكون والمشغّلون والهيئات التجارية ومنظمات العلاج والوقاية والمنظمات الرياضية والجهات التنظيمية وصنّاع السياسات إلى تقديم الأدلة. وترحّب اللجنة بوجه خاص بالأبحاث التجريبية والبيانات والمقارنات الدولية. ويمكن للمشاركين الإجابة عن الأسئلة ذات الصلة بخبراتهم فقط، على أن تُقدَّم الإجابات بصيغة PDF، مع تحديد المواد السرية بوضوح.

فُتح باب تقديم الأدلة في 4 نوفمبر 2026، قبل الإطلاق العام، وسيُغلق في 12 فبراير 2027. وسيستمر جمع الأدلة وإجراء الأبحاث المكلّف بها طوال عام 2027، على أن يُقدَّم في عام 2028 تقرير نهائي يتضمن الاستنتاجات والتوصيات. وقد تُعدّ أيضًا مقترحات تشريعية أولية إذا دعمتها الأدلة، ما يجعل إصدار تشريع أولي جديد نتيجة محتملة وملموسة للمراجعة.