Cơ quan quản lý liên bang di chuyển để chặn thuế Illinois về thị trường dự đoán

Cơ quan quản lý hàng hóa liên bang đang yêu cầu tòa án ngăn chặn Illinois từ việc áp thuế cho các thị trường dự đoán thể thao chỉ vài ngày trước khi thuế có hiệu lực, trong một cuộc chiến sẽ kiểm tra xem các bang có thể chạm vào một sản phẩm mà chính phủ liên bang cho rằng chỉ họ mới có thể kiểm soát.

Uỷ ban giao dịch hàng hóa tương lai đã sửa đổi vụ kiện hiện có của mình chống lại Illinois và yêu cầu tòa án liên bang chặn thuế mới của bang đối với các hợp đồng sự kiện thể thao trước khi nó bắt đầu vào ngày 1 tháng 7 năm 2026. Cơ quan này đã di chuyển vào giữa tháng 6 năm 2026, vài ngày sau khi Thống đốc JB Pritzker ký ngân sách khoảng 56 tỷ đô la của Illinois cho năm tài chính 2027, tạo ra nghĩa vụ này.

Illinois là bang đầu tiên áp thuế cho sản phẩm này ở mức giao dịch. Các nhà vận hành phải đối mặt với thuế 1,75% cho mỗi “đặt cược trao đổi” – thuật ngữ của ngân sách cho một hợp đồng liên quan đến một sự kiện thể thao – tăng lên 3,5% một khi một nền tảng rõ ràng hơn năm triệu giao dịch trong một năm tài chính. Bang cũng đã đưa các hợp đồng này vào khuôn khổ cá cược thể thao của mình, yêu cầu các nhà vận hành thị trường dự đoán phải có được giấy phép từ Hội đồng trò chơi Illinois và trả phí 1 triệu đô la trước khi phục vụ cư dân.

Tại sao một cơ quan quản lý liên bang đang chiến đấu với thuế

Vụ việc của uỷ ban dựa trên nguyên tắc tiền chế, nguyên tắc rằng luật liên bang vượt qua các quy tắc bang mâu thuẫn. Nó cho rằng các hợp đồng được giao dịch trên các sàn giao dịch được đăng ký liên bang, được gọi là các thị trường hợp đồng được chỉ định, thuộc về luật liên bang quản lý hàng hóa và phái sinh, và rằng Quốc hội đã trao cho CFTC quyền độc quyền đối với chúng. Một loại thuế của bang chỉ nhằm vào các hợp đồng đó, trong quan điểm của cơ quan, là quy định của bang đối với một thị trường liên bang được ngụy trang thành một công cụ thu doanh thu.

CFTC cũng cho rằng thuế này đủ cao để hoạt động như một lệnh cấm. Trong đơn khiếu nại sửa đổi của mình, cơ quan cho biết các khoản phí “có khả năng đáp ứng hoặc vượt quá các khoản phí giao dịch mà các DCM tính cho các nhà giao dịch – đặc biệt là ở mức 3,5% – về cơ bản hoạt động như một lệnh cấm hoàn toàn.” Khung đó quan trọng: một loại thuế khiến cho một sản phẩm không thể bán được ở một bang thì khó bảo vệ hơn như một biện pháp tài chính trung lập và dễ bị tấn công hơn như một lệnh cấm cửa sau.

Illinois lại nhìn nhận vấn đề này theo một cách khác. Cơ quan quản lý trò chơi của bang đã thông báo cho CFTC từ năm 2024 rằng các nền tảng cung cấp hợp đồng sự kiện thể thao cho cư dân đang vận hành các nhà cái thể thao bất hợp pháp, và bang đã xây dựng thuế của mình xung quanh lý thuyết đó, coi các hợp đồng như những đặt cược thuộc về sự giám sát của trò chơi bất kể cơ quan quản lý liên bang phân loại chúng như thế nào. Quan điểm đó là cơ sở cho động thái của bang trong việc áp thuế cho các hợp đồng theo từng đặt cược thay vì để chúng trong tay liên bang.

Sự va chạm giữa liên bang và bang ngày càng rộng

Hành động của Illinois là một mặt trận trong chiến dịch mà CFTC đã mở ra từ đầu năm. Vào tháng 4 năm 2026, uỷ ban, cùng với Bộ Tư pháp, đã kiện Illinois, Arizona và Connecticut, tìm kiếm các phán quyết của tòa án rằng luật liên bang tước quyền của các bang đối với các hợp đồng và ra lệnh cấm thực thi các luật cờ bạc của bang đối với các sàn giao dịch. Chủ tịch của cơ quan, Michael Selig, cho biết họ sẽ tiếp tục bảo vệ các nhà giao dịch chống lại những gì họ gọi là các quy định của bang quá mức.

Tranh chấp này hiện đã vượt ra ngoài ba bang. Kentucky đã kiện các nhà vận hành thị trường dự đoán, Minnesota đã di chuyển để cấm chúng hoàn toàn, và cuộc chiến rộng lớn hơn đã cứng lại thành kháng cự phối hợp từ các tổng chưởng lý của bang những người坚持 rằng các hợp đồng là cá cược thể thao không có giấy phép. CFTC và Bộ Tư pháp đã nộp các vụ kiện song song chống lại khoảng tám bang từ tháng 4 đến tháng 6 năm 2026.

Các tòa án đang bị chia rẽ. Vào tháng 4 năm 2026, một tòa án phúc thẩm liên bang đã trở thành tòa án đầu tiên ở cấp độ đó ủng hộ quan điểm của liên bang, duy trì một lệnh cấm New Jersey thực thi các luật cờ bạc của mình đối với các hợp đồng thể thao của Kalshi. Các tòa án khác đã đi theo hướng khác, một sự chia rẽ mà một số người quan sát pháp lý dự đoán sẽ cuối cùng đạt đến Tòa án Tối cao.

Nó có ý nghĩa gì cho các nhà vận hành

Đối với các nhà vận hành thị trường dự đoán như Kalshi, câu hỏi ngay lập tức là liệu Illinois, một trong những thị trường cá cược có thuế cao nhất và khối lượng lớn nhất trong cả nước, vẫn là một nơi họ có thể đủ khả năng hoạt động. Quyết định của Illinois trong việc đẩy các hợp đồng này qua hệ thống cấp phép cá cược thể thao của mình cũng trao cho các nhà cái thể thao được cấp phép như DraftKings một lợi thế, những người đã nắm giữ các giấy phép mà ngân sách hiện đang yêu cầu và có thể tung ra các sản phẩm kiểu trao đổi của riêng họ.

Doanh thu có nguy cơ bị mất là rất lớn. Hiệp hội trò chơi Mỹ đã ước tính rằng các bang đã mất hơn 1 tỷ đô la doanh thu thuế khi các hợp đồng này lan rộng; Kalshi đã bác bỏ con số đó là một lời nói dối do sòng bạc tạo ra nhằm bảo vệ vị trí thị trường của các nhà cái thể thao.

Hiện tại, thuế đang trong tình trạng không rõ ràng. Illinois đã yêu cầu tòa án tạm dừng thách thức của CFTC trong khi một vụ kiện của nhà vận hành liên quan đang được quyết định, và bang đã nói rằng họ không hiện đang thực thi các quy tắc của mình đối với các thị trường dự đoán. Uỷ ban muốn có một lệnh của tòa án ngăn chặn thuế trước ngày 1 tháng 7 và một lệnh vĩnh viễn cấm nó hoàn toàn. Liệu một thẩm phán có đối xử với thuế khác với lệnh cấm hoàn toàn – và liệu câu trả lời đó có đến ở Illinois trước khi bất kỳ tòa án phúc thẩm nào giải quyết câu hỏi lớn hơn – có thể thay đổi cách mỗi bang khác tiếp cận sản phẩm.