VNLOK подає Meta позовну повістку щодо незаконної реклами азартних ігор

VNLOK, торгова асоціація ліцензованих онлайн‑провайдерів азартних ігор у Нідерландах, оголосив 28 вересня 2026 року, що подала Meta повістку до Амстердамського районного суду щодо масштабного розповсюдження незаконної реклами азартних ігор у Facebook та Instagram. Організація з Гааги описала повістку як останній крок у правових провадженнях, про які вона повідомляла у червні 2026 року.

У повістці VNLOK просить суд встановити, що Meta не виконує своїх зобов’язань за Законом ЄС про цифрові послуги, та зобов’язати Meta вжити заходів для кращого запобігання незаконній рекламі азартних ігор, спрямованій на голландських споживачів. За словами VNLOK, Закон про цифрові послуги зобов’язує дуже великі онлайн‑платформи, такі як Meta, вживати належних заходів для обмеження ризиків незаконного контенту на їхніх платформах, особливо коли цей контент виникає системно та у великому масштабі. Організація підкреслила, що справа спрямована не проти соціальних мереж як такових, а проти сприяння незаконним пропозиціям.

“Ми неодноразово привертали увагу Meta до масштабів проблеми і просили її структурно співпрацювати над рішенням. Це дало недостатні результати. Тому ми тепер подаємо справу до нідерландського суду,” сказав голова VNLOK Бйьорн Фукс. Фукс зазначив, що Tweede Kamer, нідерландська Палата представників, також явно ставить відповідальність платформ у порядок денний, що він назвав важливим сигналом, бо, за його словами, провайдери незаконних азартних ігор можуть досягати голландських споживачів лише використовуючи інфраструктуру великих онлайн‑платформ.

Червневі провадження та скарга в Брюсселі

VNLOK оголосив 22 червня 2026 року, що подасть Meta повістку та подасть скаргу до Європейської комісії щодо масштабного розповсюдження незаконної реклами азартних ігор у Facebook та Instagram. Це оголошення передбачало два кроки. По‑першому, VNLOK просить суд видати постанову про те, що Meta порушила Закон про цифрові послуги та безпосередньо несе відповідальність за незаконний контент, а також наказ, що зобов’язує Meta дотримуватись закону, наприклад шляхом впровадження кращих систем запобігання та виявлення проблем, і сплатити штраф за кожен день, коли Meta не виконує такого наказу. По‑друге, VNLOK заявив, що подає повідомлення до Європейської комісії з проханням розслідування, примусового виконання та можливих санкцій щодо порушення Закону про цифрові послуги.

За словами VNLOK, це не перший раз, коли Meta доводиться відповідати перед нідерландським судом: у 2025 та 2026 роках Амстердамський районний суд і Амстердамський апеляційний суд зобов’язали Meta виправити системне порушення Закону про цифрові послуги. VNLOK також зазначив, що Meta протягом тривалого часу відмовлялася від змістовного діалогу з торговою асоціацією, запитуючи приклади незаконних реклам, але відмовляючи співпрацювати над структурними рішеннями.

VNLOK повідомив, що ринок незаконних азартних ігор у Нідерландах зараз приблизно такий самий за розміром, як і легальний ринок, оцінюючи, що щорічно на незаконні онлайн‑азартні ігри витрачається понад 1 мільярд євро. Фукс описав це у червні, перш за все, як ризик для захисту споживачів, зазначивши, що незаконні провайдери не дотримуються правил запобігання залежності та активно націлюються на вразливі групи, такі як неповнолітні та гравці з проблемами.

Дослідження VNLOK щодо незаконної реклами

VNLOK повідомив, що його дослідження неодноразово виявляло, що понад 90 % рекламних оголошень про азартні ігри, які він аналізував у Facebook, походять від незаконних сайтів азартних ігор, і що Meta видали лише 11 % незаконних реклам у травні 2026 року та 15 % у червні 2026 року. Оскільки незаконна реклама часто залишається в інтернеті лише короткий час, її видалення після факту часто запізнюється, за словами VNLOK, який стверджує, що Meta повинна діяти більш проактивно та ефективно проти незаконної реклами ще до її розміщення.

У аналізі, опублікованому 26 січня 2026 року VNLOK дослідив Ads Library Meta за жовтень, листопад і грудень 2025 року і виявив, що в кожному місяці понад 95 % виявлених рекламних матеріалів про азартні ігри, що охоплювали як сторінки Facebook, так і рекламні оголошення, походили від незаконних провайдерів. Щомісячні підрахунки склали 588, 1 158 і 1 003 сторінок Facebook, присвячених азартним іграм, з яких 96,4 %, 97,5 % і 97,8 % були незаконними, та 61 717, 84 493 і 67 732 рекламних оголошень, з яких 96,9 %, 97,2 % і 95,9 % були незаконними, відповідно за три місяці.

Аналіз виявив, що незаконна реклама швидко змінювалася: у жовтні 2025 року вона була видимою в середньому полтора дня, причому 79 % була видимою менше одного дня; у листопаді — два дні, при цьому 69 % була видимою менше одного дня; і у грудні — два дні, коли 87 % була видимою менше одного дня. Незаконна реклама азартних ігор досягла піку в 50 мільйонів показів у листопаді 2025 року, і, за даними аналізу, Meta видали 3 % незаконної реклами у жовтні, 5,2 % у листопаді та 4,7 % у грудні.

У своєму червневому оголошенні VNLOK зазначив, що в середньому понад 70 000 рекламних оголошень про азартні ігри, спрямованих на Нідерланди, були видимими на платформах Meta у останньому кварталі 2025 року, генеруючи десятки мільйонів показів серед нідерландських споживачів щомісяця. Те ж саме оголошення зазначало, що Kansspelautoriteit, нідерландський регулятор азартних ігор щомісяця надсилає Meta тисячі повідомлень про незаконну рекламу азартних ігор.

Парламентська пропозиція

23 вересня 2026 року члени парламенту Біккерс, Тейс ван ден Бринк та Мохандіс внесли пропозицію у Твендей Камер. Пропозиція стверджує, що нелегальні провайдери азартних ігор рекламують незаконні ігри на випадок через онлайн‑платформи, що Kansspelautoriteit щомісяця повідомляє тисячі запитів на видалення Meta, не досягаючи структурних результатів, і що відсутня конкретна правова норма, яка зобов’язувала б онлайн‑платформи фактично видаляти рекламу нелегального гемблінгу після повторних скарг регулятора та запобігати повторенню.

Пропозиція вимагає від уряду встановити у Законі про ставки та ігри, що онлайн‑платформа, яка неодноразово показує рекламу нелегального гемблінгу після запиту на видалення, сама вчиняє правопорушення, за яке Kansspelautoriteit може накласти адміністративний штраф або наказ, підлягаючий сплаті штрафу.

VNLOK заявив, що позитивно ставиться до пропозиції, але закликав Kansspelautoriteit не чекати нових законодавчих актів і діяти рішучіше в межах існуючих правових можливостей проти осіб, які сприяють нелегальному онлайн‑гемблінгу. «Регулятор повинен більш рішуче притягати до відповідальності сторони, які беруть участь у доставці нелегальних пропозицій голландським споживачам. Для цього не потрібна зміна закону; регулятор вже має такі правові інструменти», — сказав Фукс.

VNLOK зазначив, що розгляд пропозицій у Твендей Камер та виклик Meta збігаються з важливим моментом: парламентські дебати щодо гемблінгу продемонстрували широку підтримку жорсткішого підходу до нелегального ринку та більшої відповідальності онлайн‑платформ, а державний секретар назвав боротьбу з нелегальним гемблінгом пріоритетом, за даними VNLOK.

Фукс зазначив, що проблема ширша, ніж лише Meta, відзначивши, що нелегальні провайдери використовують різні онлайн‑шляхи, від реклами та результатів пошуку до оманливих рефералів і каналів Telegram, і з’являються знову через інший канал, коли їх видаляють з однієї платформи. У червні VNLOK також вказав на Google, банки та постачальників ігор як сторони, які мають робити більше для припинення діяльності нелегальних гемблінгових компаній, включаючи рекламу.

VNLOK повідомив, що Твендей Камер проголосує щодо пропозиції 29 вересня 2026 року.