Нью‑Йорк подає позов проти Polymarket за нелегальну азартну діяльність без ліцензії

New York Attorney General Letitia James and Governor Kathy Hochul оголосили позов 24 вересня 2026 року проти QCX LLC, що діє під назвою Polymarket US, звинувачуючи оператора прогнозного ринку у веденні незаконного, неліцензованого азартного бізнесу в штаті. Polymarket US подав свій позов проти James та державних посадовців у сфері азартних ігор у федеральному суді того ж дня.

У відомстві генерального прокурора зазначено, що його розслідування виявило, що прогнозний ринок Polymarket є незаконною, неліцензованою азартною операцією, яка піддає жителів Нью‑Йорка, включаючи осіб, молодших за законний віковий поріг у 21 рік, особистому та фінансовому ризику. Штат вимагає судовий наказ, який зупинить Polymarket від ведення неліцензованого азартного бізнесу в Нью‑Йорку, а також штрафи, конфіскацію всіх незаконних прибутків і відшкодування користувачам.

«Наші закони про азартні ігри існують, щоб захищати жителів Нью‑Йорка, запобігати потенційній шкоді від проблемних азартних ігор і забезпечувати фінансування освітніх та суспільно корисних програм», — сказала James. «Обминаючи закони Нью‑Йорка, Polymarket націлюється на найуразливіших і позбавляє сім’ї Нью‑Йорка критично важливих послуг та підтримки».

Що стверджує позов штату

Штат подав перевірну петицію до Верховного суду Нью‑Йорка згідно з положенням Виконавчого закону, яке уповноважує генерального прокурора вимагати судові накази, що забороняють повторювані та постійні незаконні дії у бізнесі. У петиції викладено вісім підстав позову, посилаючись на заборону азартних ігор у конституції штату, кримінальні статути, що охоплюють просування азартних ігор та зберігання записів про азартні ігри, положення Racing Law, які забороняють неавторизовані ставки на спорт та функціонування або рекламу неліцензованої платформи мобільних спортивних ставок, а також федеральний закон Interstate Wire Act, який забороняє використання кабельних комунікацій для передачі ставок на спортивні події.

У петиції просять суд назавжди заборонити Polymarket вести азартний бізнес у Нью‑Йорку без ліцензії Комісії з азартних ігор, наказати провести облік усіх розміщених ставок та втрат клієнтів, а також передбачити відшкодування, вилучення незаконних прибутків, збитки та передсудові проценти. Також вимагається штраф у розмірі тричі прибутку компанії від нібито практик та штраф у розмірі $100,000 за кожну пропозицію або спробу пропозиції спортивних ставок у Нью‑Йорку без дозволу.

Згідно з петицією, Polymarket запустив свою американську платформу для обраних користувачів приблизно 3 грудня 2025 року, оголосивши, що “запускаємо зі спортом — далі ринки на все інше”, а згодом розмістив рекламу на своїй сторінці в Apple App Store, що вона “законна у всіх 50 штатах”. У документі посилаються на допис 17 серпня 2025 року в акаунті компанії X.com, який пропагував торгівлю на кожному футбольному матчі у всіх 50 штатах, рекламу, розміщену перед Супербоулом 8 лютого 2026 року, допис 8 січня 2026 року, який оголошував, що Madison Square Garden назвав Polymarket офіційним партнером прогнозного ринку New York Rangers, та допис 5 серпня 2026 року, який пропонував новим трейдерам $20 за допомогою промо-коду.

Розслідувачі задокументували ставки, розміщені з облікових записів, розташованих у Нью‑Йорку, зазначає петиція. 6 липня 2026 року беттер зробив 6,39 ставок на суму $3,01, включаючи комісію $0,10, на New York Mets з метою перемоги над Atlanta Braves, і отримав виплату $6,39, коли Mets виграли. 7 серпня 2026 року беттер розмістив 94 одноцентрові ставки на суму $1,00, включаючи комісію $0,06, на учасника Dee Valladares, щоб його виключили у четвертому тижні реаліті‑шоу Big Brother Season 28. 27 серпня 2026 року беттер зробив понад п’ять ставок на суму понад $5,000 за один день.

У петиції також стверджується, що платформа пропонувала спред-ставки, наприклад контракт 23 липня 2026 року щодо того, чи переможе Los Angeles Dodgers над Mets більш ніж на 1,5 раундів у грі 24 липня, а також “комбо” ставки, які об’єднують окремі ставки в парлей для більшої виплати. У ній зазначено, що Polymarket пропонував ринки на коледжі команди Нью‑Йорка, включаючи баскетбол Syracuse та St. John’s і футбольний матч між Buffalo та Albany, хоча ліцензованим операторам у Нью‑Йорку заборонено пропонувати ставки на події, у яких беруть участь коледжі Нью‑Йорка. Петиція стверджує, що Polymarket не має ліцензії Комісії з азартних ігор штату Нью‑Йорк у жодному вигляді, і що азартний бізнес, який він веде разом із материнською компанією та афілійованими, оцінюється у понад $20 billion, а його щорічний дохід, за повідомленнями, становить понад $1 billion, цифри, які подання приписує новинній статті.

У документі також стверджується, що Polymarket дозволяє беттерам віком від 18 до 20 років відкривати рахунки та робити ставки, тоді як Racing Law визначає неповнолітніх як осіб молодше 21 року і забороняє ліцензованим операторам дозволяти їм ставити. Дев’ять ліцензованих операторів мобільних спортивних ставок у Нью‑Йорку оподатковуються приблизно 51 відсотком валового доходу, і у 2024 році вони отримали приблизно $2 billion валового доходу від азартних ігор та сплатили понад $1 billion державних податків, зазначає петиція, посилаючись на матеріали Gaming Commission. Ці податкові надходження переважно фінансують державні школи, спортивні програми для малозабезпеченої молоді та освіту і лікування проблемних азартних ігор.

У петиції посилаються на бюлетень Державного управління служб підтримки та реабілітації залежностей, який визначає вікову групу 18–24 років як високоризикову для ігрової залежності, фіксує понад 14 000 дзвінків до державної гарячої лінії з питань азартних ігор у період з 2020 по 2024 роки та повідомляє, що до 2022 року мобільні ставки на спорт об overtook казино‑ігри як головна причина, за якою жителі Нью‑Йорка зверталися за допомогою. Офіс генерального прокурора окремо посилається на дослідження Національного інституту здоров’я, яке показало, що раннє знайомство з азартними іграми підвищує ймовірність депресії, тривожності, перепадів настрою та фінансового стресу, а також на висновок Американської психологічної асоціації, що 32 % людей з ігровим розладом відчувають суїцидальні думки.

Гочул заявила, що компанія поставила жителів Нью‑Йорка під загрозу, виходячи за межі передбачуваних правових порушень. «Запускаючи нелегальну азартну операцію, Polymarket зробив більше, ніж просто навмисно порушити закон штату; вони поставили під ризик жителів Нью‑Йорка, особливо неповнолітніх, які найвразливіші до проблемних ігор», — сказала вона.

Федеральна справа про переділення Polymarket

QCX LLC скарга про деклараційне рішення та інджунктивне забезпечення, подана до Окружного суду США у Південному окрузі Нью‑Йорка, називає Джеймса, голову Комісії з азартних ігор Брайана О’Двайєра, шість інших комісарів та виконавчого директора комісії Роберта Вільямса, усіх у їхніх офіційних повноваженнях. Компанія просить суд визнати, що цивільні та кримінальні закони про азартні ігри штату Нью‑Йорк підлягають переділенню Законом про товарні біржі у випадку Polymarket US, і заборонити чиновникам їхнє застосування.

У скарзі викладаються теорії прямого, полевого та конфліктного переділення згідно з Клаузулою про верховенство, стверджуючи, що Конгрес надав Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) виключну юрисдикцію над свопами, категорією, яку подання вважає включаючою контрактні події, що торгуються на визначених ринках контрактів. У ній зазначається, що CFTC надала Polymarket US статус ринку контрактів 9 липня 2025 року, і що компанія самостійно сертифікувала фінансові, виборчі та спортивні контрактні події з 30 вересня 2025 року.

Polymarket US описує себе у скарзі як прозору, централізовану біржу, яка збирає ордери третіх сторін, стягує фіксовану плату за кожну транзакцію, не виступає контрагентом і не отримує прибуток, коли гравець програє, заробляючи однакову суму незалежно від результату події. У документі порівнюється ця модель зі штатними ліцензованими букмекерськими конторами, які, за їх словами, встановлюють власні коефіцієнти та діють як контрагенти щодо ставок своїх клієнтів.

Скарга посилається на рішення Третього кола у справі KalshiEX LLC проти Flaherty 2026 року, яке встановило, що Закон про товарні біржі переділяє державні закони, що регулюють контрактні події на ліцензованих CFTC біржах, на позов CFTC від 24 квітня 2026 року проти Нью‑Йорка та на попереднє інджунктивне рішення федерального суду Міннесоти від 27 липня 2026 року, яке забороняє цьому штату застосовувати свої закони щодо ринків контрактів, регульованих CFTC, включаючи Polymarket US.

Компанія стверджує, що зазнає невідкладної та невідшкодовної шкоди, аргументуючи, що навіть безпідставна державна правова дія порушить її операції, розпорошить національний ринок, знизить ліквідність і поставить під загрозу банківські та комерційні зв’язки, а загроза правового притягнення змушує її вибирати між здійсненням федерального права працювати по всій країні та підкоренням незаконному державному примусу. Адвокати Gibson Dunn & Crutcher, включаючи Оріна Снайдера, підписали скаргу як юридичні представники.

Попередні дії, зазначені у документах

Кожне подання описує попередні правові дії. Офіс генерального прокурора навів $8 млн врегулювання у вересні 2026 року з провідним оператором казино‑розіграшів, позов у липні 2026 року проти Kalshi, позови у квітні 2026 року проти Coinbase та Gemini, позов у січні 2026 року проти розробника відеоігор Valve щодо нібито просування азартних ігор у відеоіграх, популярних серед дітей та підлітків, а також дію у червні 2025 року, яка зупинила 26 нелегальних онлайн‑казино‑розіграшів. Гочул також підписала виконавчий указ у квітні 2026 року, який забороняє державним службовцям займатися інсайдерською торгівлею, використовуючи ринки прогнозів.

У скарзі Polymarket зазначено, що Нью‑Йорк подав позов до Coinbase і Gemini 21 квітня 2026 року та до Kalshi 31 липня 2026 року, кожного разу вимагаючи тимчасовий запобіжний наказ щодо контрактів на спортивні події, і що CFTC подала позови проти численних штатів щодо правоприменення ринків прогнозів і отримала попередні інджунктивні рішення у кількох юрисдикціях. Справа штату розглядається помічниками генерального прокурора та старшими юристами з правоприменення у Бюро захисту інвесторів генерального прокурора.