Данія подає законопроект про азартні ігри з забороною реклами під час трансляцій живих спортивних подій

Міністр податків і розвитку Данії Якоб Енгель-Шмідт представив законопроект L 37 у Фолькетинеті 7 жовтня 2026 року, пропонуючи суворіші правила маркетингу азартних ігор, законодавчий обов’язок турботи для ліцензіатів, переглянуті критерії штрафів та посилені наглядові повноваження проти нелегальних азартних ігор, включаючи заборону реклами азартних ігор під час трансляцій живих спортивних подій.

Законопроект вносить зміни до Закону про азартні ігри, Закону про податок на корпорації та Закону про податки на азартні ігри. З незначними коригуваннями він повертає до розгляду законопроект L 127 з парламентської сесії 2025‑26, який зрікся під час загальних виборів. Заходи реалізують угоду від 24 жовтня 2025 року «Spilpakke 1: більш відповідальний ринок азартних ігор», укладену тодішніми урядовими партіями Socialdemokratiet, Venstre та Moderaterne разом з Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre та Alternativet. У вступі до законопроекту сторони угоди зазначають, що майже 500 000 дорослих данців мали певну ступінь проблем з азартними іграми у 2021 році.

Правила маркетингу та заборони реклами

Переписаний розділ маркетингу Закону про азартні ігри встановлює вісім правил щодо змісту реклами азартних ігор. Маркетинг повинен коректно і збалансовано представити шанси на виграш і подавати азартні ігри як розважальну пропозицію. Він не може орієнтуватися на осіб молодше 18 років або особливо приваблювати їх у дизайні комунікації чи виборі медіа, не може неправдиво стверджувати, що азартні ігри сприяли успіху, і не може натякати, що азартні ігри вирішують фінансові проблеми або забезпечують соціальне визнання. Реклама не повинна зображати азартні ігри як пріоритет, спосіб життя або природну частину спільноти, не повинна використовувати термін «влада», і не повинна включати осіб молодше 25 років.

У пояснювальних зауваженнях до законопроекту пропонується, що особа з більш ніж 10 000 підписників або глядачів у соціальній мережі, або з більш ніж 100 000 сумарних переглядів на різних платформах, завжди вважається авторитетом. У зауваженнях названо інфлюенсерів, геймер‑інфлюенсерів та стрімерів, а також професійних і колишніх професійних спортсменів, які підпадають під це визначення за умови виконання критеріїв.

Кримінальна відповідальність за порушення правил маркетингу розширювалася б не лише на власників ліцензій, а й на будь‑яку фізичну чи юридичну особу, спеціально щоб аффіліати та інфлюенсери могли нести відповідальність за їх маркетинг азартних ігор. Третім сторонам, які використовуються для просування азартних ігор, більше не можна виплачувати комісію, що базується на обороті гравців, включаючи виграші чи програші. За словами зауважень, заборона охоплює як нові, так і вже укладені угоди про виплати після набрання чинності положенням, тоді як виплати, засновані на реферованому трафіку, залишаються поза її дією.

Маркетинг азартних ігор буде заборонений у громадському транспорті та у зв’язку з ним, включаючи автобуси, потяги, зупинки, станції та метро, а також постери, листівки та мерчандайзинг. Окрема заборона стосується публічних просторів у межах 200 метрів від шкіл та навчальних закладів для молоді, вимірюваних від зовнішньої межі ділянки закладу; магазини, що продають азартні ігри, все ще можуть розміщувати інформацію про конкретну пропозицію на фасаді або у вітринах.

Реклама азартних ігор буде заборонена за десять хвилин до і за десять хвилин після трансляції живої спортивної події, як на лінійних телеканалах, так і в потокових сервісах, включаючи рекламні блоки під час перерв та відображення живих коефіцієнтів на екрані. Заборона стосується лише каналу або платформи, що транслює подію. Фізично розміщена реклама на місці проведення, наприклад банери на стадіоні чи спонсорські майки, не підпадає під дію заборони, проте показ живих коефіцієнтів на місці під час події заборонений.

Обов’язок турботи, штрафи та забезпечення виконання

Новий розділ про відповідальну гру накладає на власників ліцензій обов’язок уважно стежити та вживати дії. Ліцензіати повинні моніторити поведінку гравців і негайно реагувати, коли гравець виявляє ознаки проблемної гри або залежності, підтримувати достатньо документовані внутрішні правила та процедури відповідальної гри, постійно оцінювати свої заходи та забезпечувати, щоб відповідний персонал, дилери та їх співробітники отримували належне навчання з відповідальної гри. Власники ліцензій на наземні лотереї, що підтримують благодійні цілі або політичну партію, звільняються від цього обов’язку.

Законопроект переглядає встановлення штрафів так, щоб оборот компанії — у пояснювальних зауваженнях визначений як валовий дохід від азартних ігор у онлайн‑випадках — міг враховуватись, з особливим урахуванням розміру отриманого або запланованого економічного прибутку. Порушення у наземних азартних іграх передбачають фіксовані суми штрафів, незалежно від обороту. Для фізичних осіб, які просувають азартні ігри без данської ліцензії, у зауваженнях зазначено орієнтовні рівні штрафів: 50 000 DKK за перше правопорушення, 75 000 DKK за друге і 112 500 DKK за третє.

Spillemyndigheden, данська гральна установа, отримає повноваження видавати адміністративні повідомлення про штрафи, що дозволяє вирішити справу поза судом, якщо правопорушник визнає провину і сплачує встановлений штраф. Законопроект також забороняє в Данії маркетинг азартних ігор, які не мають данської ліцензії, незалежно від того, чи орієнтовані вони на данський ринок, і розширює повноваження щодо блокування веб‑сайтів, щоб регулятор міг блокувати нелегальні посередницькі сайти, що орієнтуються на Данію. Установа також отримає доступ без судового наказу для перевірки приміщень, які можуть використовуватись для пірамідних ігор.

Визначення ігор, фінанси та графік

Гральні кості та колеса фортуни додаються до визначень дозволених ігор для наземних та онлайн‑казино. Комбіновані ігри та інші варіації дозволених ігор вимагатимуть окремого дозволу Spillemyndigheden, який оцінюватиметься за дизайном гри, відповідальним гемблінгом і помірним споживанням, конкуренцією на ринку азартних ігор та обмеженнями, що випливають з ліцензії на лотерею.

Законопроект також модернізує наземні азартні ігри. Ліцензії дилерів замінюють поточні схвалення менеджерів, кожен ігровий майданчик має бути схвалений Spillemyndigheden перед початком продажу, а ігрові аркади переосмислюються так, щоб у них можна було продавати їжу та напої, причому вміст алкоголю у напоях обмежений 6 відсотками об’єму. Ігрові автомати та ставки на електронно змодельовані види спорту можуть пропонуватись лише з 07:00 до 24:00, а ресторани з ліцензією на алкоголь можуть мати не більше трьох ігрових автоматів, розташованих у приміщенні, де подаються напої.

Фіскальні зауваження законопроекту оцінюють щорічну втрату доходу в розмірі 25 млн DKK через заборону реклами живих спортивних трансляцій та щорічне збільшення доходу на 10 млн DKK завдяки розширенню гральних кісток і колеса фортуни. Скорочення фіксованої надбавки до відсоткової ставки на надлишковий податок компаній з 0,75 до 0,2 процентних пунктів, погоджене як один із фінансових елементів пакету, оцінюється приблизно в 70 млн DKK на рік у постійній перспективі та близько 40 млн DKK на рік після поетапного впровадження та коригувань поведінки.

Закон набуде чинності 1 січня 2027 року. Правила маркетингу та обов’язок відповідальної гри вступають в силу 1 липня 2027 року, а положення щодо наземних ігор – 1 жовтня 2027 року; Spillemyndigheden може обробляти заявки на ліцензії дилерів з 1 квітня 2027 року. Законопроект був повідомлений Європейській комісії 13 січня 2026 року згідно з директивою про інформаційну процедуру ЄС, а проєкт перебував у публічному консультуванні з 5 грудня 2025 року по 5 січня 2026 року.

Сторінка справи у Фолькетінгеті щодо законопроекту перелічує законопроект як внесений на розгляд і направлений до Комітету з податків (Skatteudvalget), при цьому перше читання заплановано на 22 жовтня 2026 року.