Верховний суд Бразилії заслухав протилежні аргументи щодо заборони ставок

Федеральний верховний суд Бразилії провів другі публічні слухання щодо заборони ставок із фіксованими коефіцієнтами в країні 3 листопада 2026 року. Міністри виступили на захист заборони, а клуби, спортсмени та букмекерські групи попередили про фінансові втрати, незаконний азартний бізнес і шкоду для контрактів та правової визначеності. На слуханнях розглянули аргументи на користь заборони з міркувань громадського здоров’я та заперечення проти її раптового запровадження.

Суддя Луїс Фукс скликав слухання після того, як Тимчасовий захід 1.394/2026 заборонив цю діяльність, додавши чотири позови до трьох уже поданих оскаржень закону про ставки 2023 року. Серед питань — правова визначеність, незворотність дії закону, законні очікування та те, чи було дотримано конституційних вимог щодо актуальності й невідкладності для ухвалення тимчасового заходу.

Фукс повторив свою попередню позицію, що фундаментального права на організацію азартних ігор не існує, однак другі слухання скликали, щоб вислухати протилежні аргументи та представників галузей, яких торкнувся цей захід. За його словами, виступи доповнили зібрані під час слухань у листопаді 2024 року матеріали інформацією про економічні наслідки, нелегальні ставки, організовану злочинність, права спортсменів і правову визначеність.

Уряд обстоює своє втручання

Міністр юстиції Веллінгтон Сезар Ліма і Сілва захистив цей захід, заявивши, що шкода громадському здоров’ю та безпеці, а також бразильським родинам виправдовує втручання держави. Перш ніж дійти висновку, що з огляду на масштаби проблеми регуляторних заходів недостатньо, уряд запросив думки галузей, яких це стосувалося, і розглянув альтернативні підходи.

Генеральний прокурор Жоржі Месіас обстоював конституційність цього заходу, стверджуючи, що нормативна база, встановлена у 2018 та 2023 роках, не забезпечила ефективного захисту громадського здоров’я, людської гідності, громадської безпеки та родин. Він також згадав про наслідки для сімейних бюджетів, психічного здоров’я та родинного життя, особливо серед уразливих людей.

Міністр охорони здоров’я Алешандрі Паділья повідомив, що з 2018 до 2026 року попит на медичну допомогу в системі громадського здоров’я SUS у зв’язку з розладом, спричиненим азартними іграми, зріс більш ніж на 200%, а 40% із 1,2 мільйона людей, які подали запит на самообмеження на платформах, повідомили, що втратили контроль над ставками. Представник Міністерства фінансів Родрігу Тонету навів оцінки, згідно з якими ставки становили 62 мільярди реалів, а ймовірність прострочення платежів зростає майже на 40% після того, як людина починає робити ставки.

Секретар громадської безпеки Франсіску Лукас Коста Велозу повідомив, що з січня 2022-го до вересня 2026 року цивільна та федеральна поліція провела у справах, пов’язаних зі ставками, 236 операцій, здійснила понад 480 арештів і виконала 1 600 ордерів на обшук та вилучення майна. Він стверджував, що регулювання не запобігло злочинній діяльності. Секретар з цифрових прав Віктор Олівейра Фернандес повідомив, що Міністерство юстиції вимагало заблокувати понад 36 000 нелегальних букмекерських сайтів у період із 25 вересня до 29 жовтня 2026 року, а також обстоював додаткові механізми забезпечення виконання цього заходу.

Клуби та спортсмени розповіли про фінансові ризики

Представники футболу зосередилися на угодах, укладених у межах регульованої системи. Віцепрезидент «Фламенго» Флавіу де Араужу Віллеман повідомив, що клуб підписав спонсорські контракти з двома букмекерськими компаніями відповідно до чинного на той час законодавства, і запитав, хто компенсує збитки через розірвання контрактів. Представник «Флуміненсе» Матіус Рейс і Монтенегру оцінив втрати свого клубу в 200 мільйонів реалів — з урахуванням спонсорства, реклами на стадіоні та прав на трансляцію. Представники «Ботафогу» заявили, що 10-денного перехідного періоду було недостатньо, а втрата спонсорських коштів вплинула на судову процедуру фінансового оздоровлення клубу, жіночий футбол і молодіжні команди.

Представник «Крузейру» повідомив, що діяльність, на яку поширювався дозвіл на п’ять років для спонсора клубу, призупинили менш ніж через два роки, і поставив під сумнів ставлення до компаній, які заплатили за ліцензії понад 30 мільйонів реалів. Юрисконсульт Олімпійського комітету Бразилії Педру Мендонса повідомив, що перекази від букмекерських компаній становили близько 130 мільйонів реалів, або 20% запланованого бюджету організації на 2027 рік, і попередив, що проєкти та підготовку спортсменів можуть переглянути або скасувати.

Представники спортсменів заявили, що за законом гравці мають право на частину доходів від букмекерських контрактів, попередили про втрату робочих місць у менших клубах і стверджували, що тіньовий ринок зробить спортсменів більш уразливими до маніпуляторів, які впливають на результати матчів.

Пропозиції щодо перехідного періоду та регулювання

Лабораторія економічного регулювання Державного університету Ріо-де-Жанейро запропонувала перехідний період тривалістю від 180 до 360 днів, якщо заборону залишать чинною, з етапами врегулювання контрактів, питань працівників і систем нагляду. Якщо ринок відновить роботу, лабораторія пропонує встановити ліміти ставок за індивідуальним податковим номером платника податків, обмежити рекламу, розширити можливості самообмеження та зобов’язати спрямовувати кошти на профілактику й лікування через SUS.

Представник ANJL П’єтру Кардзіа Лорензоні повідомив, що за останні три проаналізовані місяці 2026 року обсяг депозитів зменшився на 32% порівняно з 2025 роком, закликав посилити правила захисту споживачів і розкритикував призупинення дозволів без компенсації. Представник IBJR Селсу Сінтра Морі заявив, що після багаторічних дебатів у парламенті Бразилія обрала регульований азартний бізнес, а раптовий розворот підриває добросовісні правовідносини та довіру до правової системи. Юрист ABERT Густаву Біненбойм стверджував, що заборона реклами авторизованих компаній вигідна нелегальним операторам.

Представник Grêmio розмежував онлайн-казино та ставки на спорт, підтримавши заборону казино й водночас виступивши за суворе регулювання ставок на спорт, обмеження для гравців, обмеження реклами та триваліший перехідний період для спонсорства.

Для операторів і спортивних організацій практичне питання полягає не лише в тому, чи залишиться заборона чинною, а й у тому, чи врахує будь-яке судове рішення перехідні періоди, наявні контракти та ліцензійні платежі. Фукс заявив, що деякі питання можна врегулювати поза судовою системою, а якщо рішення має ухвалити Верховний суд, то він повинен діяти раціонально й обачно.