Filipinler’in PAGCOR’un 40’tan Fazla Kara Tabanlı Kumarhanesini Gerçekten Satın Alabileceği Düşünülüyor mu?

Filipinler’de kara tabanlı kumarhanelerin özelleştirilmesi kararı yeni bir şey değil. Bu, PAGCOR Başkanı ve CEO’su Alejandro Tengco tarafından belirlenen hedeflerden biri ve PAGCOR, devlet tarafından işletilen düzenleyici ve operatörün yalnızca düzenleyici olacağıdır. Bu hedef, özelleştirmeyi mevcut Başkan’ın görev süresinin sonunda, yani 2028’de tamamlamaktı – Ferdinand “Bongbong” Marcos’un başkanlığı, 2028’de sona erecek.

Şimdi, önümüzdeki birkaç hafta içinde, bunu başlatabileceklerine karar verilmesi gerekiyor ve PAGCOR Başkanı ve CEO’su, bunu resmi olarak, bir Yürütme Emri ile yapmak istiyor. Bu emir, bu yılın Eylül ayında verilebilir, böylece PAGCOR, ayrıntıları belirlemek ve yeni rolüne, yalnızca düzenleyici olarak, operatör olarak değil, nasıl uyum sağlayacağını belirlemek için yeterli zamanı olacaktır. Ancak burada büyük soru, özelleştirme nasıl olacak? Bu kara tabanlı kumarhaneleri işletmekten sorumlu olacak biri olacaktır.

Bu, aslında, 5 milyar dolarlık bir kara tabanlı oyun endüstrisi ve eğer düzenleyiciler, bu kara tabanlı kumarhaneleri satışa çıkarmaya karar verirse, MGM Resorts, Wynn, Caesars, Hard Rock, PENN ve Genting gibi şirketlerin, Manila, Angeles City ve çeşitli uzak resort destinasyonlarındaki 40’tan fazla büyük venue için mücadele vereceği bir durum.

İşleri Harekete Geçirmek İçin Bir Yürütme Emri

Tengco, PAGCOR’un Başkanı ve CEO’su, yetkililerin, bu ayrılmanın ilerlemesine karar verip vermeyeceğine ilişkin bir karar almasını bekliyor. Ağustos ayına kadar. Eğer öyleyse, o zaman bir Yürütme Emri, Eylül ayında verilebilir ve süreç başlayabilir. Elimizdeki durum, Filipinler genelinde dağılmış 40’tan fazla kara tabanlı kumarhaneyi içermektedir. Bunlar, şu anda, devlet tarafından işletilen PAGCOR (Filipinler Eğlence ve Oyun Kurumu) tarafından işletilmekte ve lisanslanmaktadır.

Şimdi, PAGCOR’un, ülkedeki çoğu kumarhaneyi Casino Filipino markası altında sahip olduğunu not etmek önemlidir, ancak bu, bir kumar tekelini anlamına gelmez. Filipinler’de Solaire Resort (Bloomberry Resorts Corporation), City of Dreams Manila (Melco Resorts) ve Newport World Resorts (Alliance) gibi diğer büyük oyuncular da vardır.

Kumar Sektörünün Küresel Özelleştirme Eğilimi

Ancak PAGCOR, pazarın önemli bir bölümünü elinde tutmaktadır. Bu, Avrupa’da görülen durumdan farklı değildir, birçok pazar, devlet hükümeti tarafından ya tamamen tekel altına alınmıştır ya da hakimiyet altına alınmıştır. Avrupa ülkeleri şimdi, çoğunlukla açık pazarlara sahiptir, ancak her zaman böyle değildi. Aslında, birçok yasal kara tabanlı kumarhanenin, devlet tarafından işletilen lotaryalar, kumar ajansları veya aynı zamanda pazarı düzenleyen bakanlıklar tarafından domine edildiği durumlar vardır.

Bu, artık böyle değil. AB ülkeleri arasında, hala devlet tarafından işletilen kumar sektörünü elinde tutan son ülkeler, Finlandiya’nın Veikkaus tekelini, Avusturya Kumarhaneleri AG, Hollanda (sadece kara tabanlı) ve Norveç’tir. Finlandiya’nın online kumar pazarı 2027’de açılacağı ve tekelin sona ereceği için, kara tabanlı sektör, Veikkaus’un kontrolü altında kalacaktır. Avusturya da, 2027 sözleşmesinin sona ermesi yaklaşırken, özel bir online kumar pazarı başlatmayı düşünüyor, ancak kara tabanlı tekelini koruyacak.

Filipinler, diğer taraftan, açık bir online kumar pazarına sahiptir ve PAGCOR, bir devlet tarafından işletilen online kumarhaneyi başlatmaya ilgi duyuyor (casinofilipino.com). Garip olan şey, eğer bu Yürütme Emri verilirse, PAGCOR, yalnızca 40’tan fazla brick-and-mortar venue’yi değil, aynı zamanda henüz başlatılmamış Casino Filipino online markasını da devredecektir.

Filipinler’de Kumar Düzenlemesi

Filipinler, Asya’da kumar için en liberal ülkelerden biridir. Online kumar pazarı, açık bir kara tabanlı kumar sektörü ve Asya’nın en büyük kumar pazarlarından biri, yani Makao ve Singapur’a çok uzak değildir.

Pratik olarak tüm klasik kumar oyunları yasal, bunlar arasında slot makineleri, blackjack, rulet, bakkara, kraps ve poker yer almaktadır. At yarışları bahsi yasal, aynı zamanda horoz dövüşü (zulüm gibi olsa da) yasal. Filipinler’de yasadışı olan tek kumar türleri, bölgesel uzmanlıklar Masiao, Last Two ve Jueteng – bir tür yerel lotaryadır ve tarihte skandallar ve suç sendikaları ile ilişkilendirilmiştir – Brezilya’nın Jogo do Bicho’sine benzer.

PAGCOR, düzenleyici ve operatör olarak görev yapmakta, online ve kara tabanlı kumarhanelere lisans vermektedir ve aynı zamanda bunları denetlemektedir. Ayrıca, operatörlerden lisans ücretleri ve vergi yükümlülüklerini toplamakla da sorumludur.

Sektörün özelleştirilmesi, devlet tarafından işletilen ajansı, operasyonel görevlerinden kurtararak, pazarı düzenleme ve lisans/tax maliyetlerini toplama görevine odaklanmasına olanak tanıyacaktır. Ancak PAGCOR’un, planlanan tarihten önce ayrılma kararı almasının bir başka nedeni de, Filipinler kumar endüstrisi gelirinin bu yıl düşeceği beklentisidir, bu da Orta Doğu’daki jeopolitik gerginliklerin bir sonucu olarak gerçekleşmektedir.

Filipinler Kara Tabanlı Oyun Pazarı

Bu, ABD-İran savaşı ve oyuncuların giderek daha fazla dijital platformlara yönelmesi nedeniyle de etkilenmiştir. Tüm Filipinler kumar endüstrisinin (online ve kara tabanlı) 2026’nın ilk çeyreğinde GGR’si, %15,87 oranında düşmüştür. PAGCOR’un ilk çeyrek açıklamasında, oldukça şaşırtıcı bir itiraf da vardı. Elektronik oyun sektörü, gelirin %45,55’ini oluştururken, lisanslı kumarhaneler %50,83’ünü oluşturdu. Ah, ve PAGCOR tarafından işletilen kara tabanlı kumarhaneler, yalnızca %3,62’sini oluşturdu.

Kara tabanlı sektör, yalnızca bu çeyrekte, tüm endüstrinin yarısından fazlasını oluşturdu, bu, Filipinler kara tabanlı kumarhanesi endüstrisinin hala güçlü olduğunu gösteren bir rakam. Ancak PAGCOR kumarhaneleri, özelleştirilmeye çalışılanlar, yalnızca %3,62’sini oluşturdu. Casino Filipino markası altında PAGCOR, 9 kumarhaneye ve 34 uydu kumarhanesine veya slot kulüplerine sahiptir. Özel operatörler, 15 kumarhaneye sahiptir, ancak bunlar, Manila, Cebu adası, Clark Freeport Zone ve Angeles City gibi yerlerde bulunan en büyük Filipinler kumarhanesi tatil köyleri değildir.

Filipinler Kumar Sektörü Asya’da

Filipinler kumar endüstrisini anlamak için, coğrafi düzeni tanımak gerekir. En büyük merkez, başkent Metro Manila’da, Okada Manila, Solaire Resort ve City of Dreams gibi yerler bulunmaktadır. Angeles ve Clark Freeport Zone, yaklaşık 2 saat kuzeyde, yeni kumarhane tatil köylerine ev sahipliği yapmaktadır ve burası, Clark Uluslararası Havalimanı’nın bulunduğu yerdir. Bu iki alan, çok fazla uluslararası trafiği çekmektedir.

Sonraki büyük merkez, Cebu adası, burada 10’a yakın venue bulunmaktadır, en büyüğü NUSTAR Resort, Casino Filipino (Waterfront Cebu City Hotel & Casino) ve The Palace Casino’dır. Bu ada, biraz daha uzaktadır, ancak Mactan-Cebu Uluslararası Havalimanı da bulunmaktadır ve burası, trafiği çekmektedir.

Asya genelinde, Makao kumarhaneleri hala en baskın. 2024-25 yılları arasındaki GGR (açıklanan veriler), şöyle görünüyor:

• Makao: 29,8 milyar dolar, yaklaşık 30 kara tabanlı kumarhane
• Singapur: 6 – 6,5 milyar dolar, yalnızca 2 kumarhanesi
• Filipinler: 4,5 – 5 milyar dolar, yaklaşık 70 kumarhane (daha küçük mekanlar dahil)
• Güney Kore: 2,5 – 3 milyar dolar, yaklaşık 30 kumarhane
• Vietnam: 1 – 1,5 milyar dolar, yaklaşık 35+ Vietnam kumarhanesi

Makao kumar endüstrisi, açıkça, en baskın olanı ve en büyük tatil köyleri, 2000’lerin başlarında, Galaxy Macau (2011) ve Wynn Palace (2016) hariç, oluşturuldu. Singapur’un her iki kumarhanesi de 2010 yılında inşa edildi ve küçük ada ülkesi, yalnızca iki kumarhaneye lisans verdi. Filipinler, ilk büyük kumarhanesini, Newport World Resorts’u, 2009 yılında inşa etti ve Solaire (2013), City of Dreams Manila (2015), Okada Manila (2016) ve NUSTAR Cebu (2022) ile genişledi.

Ancak Filipinler, diğer iki ülkeden önemli bir avantajı vardır. Makao, yalnızca Çin’in bir idari bölgesidir ve Singapur, bir ada ülkesidir ve 60’tan fazla küçük ada ve adacıkları vardır, ancak çok büyük değildir. Makao, yaklaşık 33 kilometrekarelik bir alana sahiptir ve Singapur, 744 kilometrekarelik bir alana sahiptir. Filipinler, bir ülke olarak, yaklaşık 300.000 metrekarelik bir alana sahiptir. Büyüme açısından, diğer iki ülkeden çok daha fazla potansiyele sahiptir.

İleriye Doğru Mükemmel Bir Fırsat

Filipinler’deki en büyük kara tabanlı kumarhane operatörleri:

• Bloomberry Resorts Corporation (Solaire ve Solaire Resort North)
• Tiger Resort Leisure and Entertainment (Okada Manila)
• Travellers International (Newport World Resorts ve yakında Westside City Resort)
• Melco Resorts and Entertainment (City of Dreams)

Bu haberleri, büyük bir heyecan ve belki de korku ile takip edecekler. Çünkü PAGCOR’un kumarhaneleri, pazarın çok küçük bir bölümünü temsil etseler de, neler olacağı, durumu dramatik bir şekilde değiştirebilir. Büyük altyapılara sahip değiller ve bu mekanlar, daha büyük kumarhane tatil köylerine kıyasla nispeten küçüktür. Ancak Genting Group, Caesars, MGM veya Wynn gibi şirketlerin, PAGCOR venue’lerine ilgi göstermesi, piyasayı suddenly değiştirebilir.

Eğer PAGCOR venue’lerini ucuz bir şekilde alabilirlerse ve belki de genç Filipinler kumar pazarına girmek için bunları bir temel olarak kullanabilirlerse, bu, herhangi bir kumar konglomeratı veya kara tabanlı kumarhane operatörü için muazzam bir fırsattır.