Kaliforniya’nın $700M Vallejo Kumarhanesi Projesi Kapandı: Kabile Egemenliği vs Federal Güç

Vallejo’daki Preview Casino, $700 milyon değerindeki bir kumarhane resort projesine dikkat çekmek için açılan geçici bir kumarhaneydi, ancak İçişleri Bakanlığı tarafından sadece bir hafta sonra kapatıldı. Proje 2025 yılında onaylanmıştı ve Scotts Valley Band of Pomo Indians kabilelerine ilk kabile kumarhanesini verecekti, ancak öyle olmadı. Şimdi davayı itiraz etmek isteyen kabile, Amerika’daki kabile kumarhaneleri hakkında çok önemli bir soru gündeme getirdi.

Kim karar verir kabilelerin ABD’de kumarhaneler inşa edip etmediklerine?

Kabileler, Kızılderili Kumar Düzenleme Yasası aracılığıyla kabile egemenliğine sahiptir, ancak arazi kumar için uygun olup olmadığını belirlemek hala federal hükümetin elindedir. Kaliforniya da kabileler için sıcak bir bölge, 65’ten fazla kabile kumarhanesine sahip ve ticari kara tabanlı kumarhaneler yasal olmadığından, praktik olarak tekele sahip gibi görünüyorlar. Ancak, federal hükümetin sektördeki etkisine rağmen.

Federal Hükümet $700m’lik Ön İzleme Kumarhanesini Bir Hafta İçinde Kapatıyor

Scotts Valley Band of Pomo Indians kabileleri için oldukça fırtınalı birkaç gün geçti. Kabile, görünüşe göre onayları almış, $700 milyon değerindeki projeye başlangıç yapmış ve 25 Temmuz’da Columbus Parkway yakınlarında bir geçici kumarhane açmıştı. Konum olarak, bu bir altın madeni gibiydi, çünkü San Francisco şehir merkezine sadece ~40 mil uzaklıktaydı ve büyük şehre çok erişilebilirdi.

Ancak 1 Ağustos’ta, geçici kumarhane açıldıktan sadece bir hafta sonra, federal hükümet projeyi durdurdu. Kabilelerin arazide “gereken tarihi bağlantıyı” kuramadığını tespit etti. Ocak 2025’te verilen onay 30 Temmuz’da geri alındı. Kızılderili İşleri Bakan Yardımcısı William Kirkland, şöyle dedi:

“Kabile, gerekli tarihi bağlantıyı kuramadı… Dolayısıyla, Vallejo parseli, ilgili yasanın anlamında restore edilmiş araziler olarak nitelendirilemez ve kabile, [IGRA’nın] restore edilmiş araziler istisnasına göre bu parselde kumar faaliyeti gerçekleştiremez.”

Kumar operasyonları nhanh chóng askıya alındı ve kabile, bu kararı itiraz edeceklerini açıkladı.

Proje ve II vs III Kumarı

$700 milyon değerindeki Vallejo kumarhanesi projesi, San Francisco bölgesine bir kumarhane resort inşa etmeyi öngörmüştü. Proje, 400.000 metrekarelik bir bina alanını kapsayacak, bir otel ve tesisler, eğlence tesisleri, yemek ve bir kumarhane katı ile Class III kumar makineleri içerecekti. Class II, tipik slot makinelerini, video poker terminallerini, ev sahibi masa oyunlarını gibi blackjack, baccarat ve rulet, zar oyunları ve çeşitli spor bahisleri işlevlerini içerir. Ön izleme kumarhanesi sadece bingo-stil oyunlar sunuyordu, slot makineleri veya masa oyunları yoktu, ancak Class II kumar makineleri vardı.

Hızlı bir şekilde özetlersek:

• Class II: Bingo ve bankasız kart oyunları (peer poker gibi)
• Class III: Vegas-stil masa oyunları ve slot makineleri

Class II kumar makineleri normal slot makinelerinin aynı görünüm ve hissini sahip olabilir, ancak bunlar merkezi olarak kontrol edilir ve bir ağdaki diğer bağlı oyunculara karşı rekabet edersiniz. Standalone rastgele sayı üreticileri kullanmazlar. Bunlar, Kızılderili Kumar Düzenleme Yasası tarafından düzenlenir ve kabileler bu oyunları oynatmak için egemen otonomiye sahiptir.

Class III ise, devlet kumar ajansları tarafından düzenlenir ve İçişleri Bakanının onayıyla kabilelere hizmet vermelerine izin verilir.

Scotts Valley Band of Pomo Indians Kimdir

Dava, Scotts Valley Band of Pomo Indians kabilelerinin küçük bir kabile olması ve federal tanınmayı sadece 1991 yılında kazanmasıyla biraz daha karmaşık hale geliyor. Lake County’de bulunurlar ve orijinal rezervasyonları Clear Lake’in batı kıyısında bulunan Sugar Bowl Rancheria’dır. Ancak, 1965 yılında California Rancheria Yasası ile statüleri sonlandırıldı ve 1991 yılında tekrar tanınma kazandıktan sonra, kabile arazisiz kaldı. 2025 yılında İçişleri Bakanlığı, kabileye Vallejo’da 160 acre’lik bir arazi parseli verdi ve kabile, kumarhane resort kurmaya çalıştı.

Şimdi Kaliforniya, 60 tanınmış kabile ve 65 kabile kumarhanesine sahiptir ve kesinlikle bu kabile toplulukları arasında daha küçük balık vardır. Federal hükümet, bu küçük kabilelerin sadece bir yıl önce bir trust parseli verildiğini ve tarihi olarak bulundukları kırsal konuma nowhere yakın olmadığını belirtmektedir. Ancak, bu durum daha büyük resme nasıl uyum sağlar?

Kaliforniya’nın Kabile Kumar Sektörü

Kaliforniya, canlı bir kabile kumar sektörüne sahiptir. Kara tabanlı kumarhaneler ticari ortaklar için yasaktır, aynı zamanda online kumarhaneler ve Kaliforniya, sosyal kumarhaneleri de yasakladı. Tabii ki, spor bahislerini yasallaştırmak için yakın değiller ve bu nedenle kabileler, kumar üzerinde neredeyse tekele sahip. Sadece Oklahoma, Kaliforniya’dan (110+ vs 65+) daha fazla kabile kumarhanesine sahip, ancak Kaliforniya, gelir açısından büyük kazanan.

Ulusal Kızılderili Kumar Komisyonu, 2025 GGR raporunu yayınladı ve toplam 46,2 milyar dolarlık bir GGR kaydetti – 2024 mali yılına göre %5,3’lük bir büyüme. Devletlere göre değil, bölgeye göre gelir paylaştırdı ve en önemli oyuncular:

• Sacramento (CA ve kuzey NV): 88 operasyonda 12,6 milyar dolar
• DC (NY, NC, FL, AL, MS ve LA): 46 operasyonda 11,2 milyar dolar
• St. Paul (MN, WI, MI, IA, IN ve NE): 101 operasyonda 5,3 milyar dolar
• Portland (WA, OR ve ID): 58 operasyonda 4,9 milyar dolar
• Phoenix (güney NV, CO, AZ ve NM): 54 operasyonda 4,2 milyar dolar
• Oklahoma City (Batı OK ve TX): 870 operasyonda 3,7 milyar dolar
• Tulsa (KS ve doğu OK): 74 operasyonda 3,7 milyar dolar
• Rapid City (MT, ND, SD ve WY): 44 operasyonda 0,4 milyar dolar

Kaliforniya’nın en büyük kara tabanlı kumarhaneleri genellikle ana şehirlerin dışında, bölgesel veya kırsal konumlarda bulunurlar. Şimdi, bu tekelin完全 olmadığını söyleyebiliriz. Çünkü Kaliforniya, karta salonlarına da sahiptir. Bunlar, yerel ve küçük mekanlardır, burada blackjack-stil kart oyunları (ve diğer “ev sahibi” kumar oyunları) oynanabilir ve bunlar yasaldır. Koşulu, ev sahibi krupiye olmaması, ancak yerine krupiyelerin olması ve ev bankasının (para kaybettiğinizde ödediğiniz veya kazandığınızda aldığınız para) mekan tarafından değil, üçüncü bir taraf tarafından sahip olunmasıdır.

Bu karta salonları, Kaliforniya’da yasal sorunlar yaşadı, çünkü kabileler onları kapatmak istiyordu. Sonuçta, kabilelerin gelir ceplerini yiyordu ve bir rakip kumar nişini temsil ediyordu. Bu, 5,6 milyar dolarlık bir endüstri ve Kaliforniya’nın kabile kumarının 12 milyar doların üzerinde olduğu düşünüldüğünde, kabilelerin endişe etmesi haklıdır. Ancak mahkemeler, karta salonlarının yasal olduğunu kararlaştırdı ve bu nedenle Kaliforniya’da faaliyetlerine devam edebilirler.

Kabile Kumar Endüstrisi Üzerindeki Federal Güç

Amerika’daki kabileler, Kızılderili Kumar Düzenleme Yasası, Komisyon ve çeşitli bölgelerde devlet-kabile antlaşmaları ile korunuyor, ancak tamamen otonom değiller. Federal hükümet ve devlet kumar otoriteleri, kabileler üzerinde çeşitli düzeylerde etkiye sahip.

Bu, kabilelerin lehine çalışabilir, örneğin ticari kara tabanlı kumarhaneler yasak olan ve kabilelerin kumar ürünleri sunma hakkına sahip olduğu eyaletlerde. Veya, Amerika’daki online kumar sektöründe. Maine, son olarak online kumarhaneleri yasallaştıran eyalet ve bunu, kabilelere sektöre özel lisans hakları vererek yaptı. Birçok yasal spor bahislerine sahip eyalet, ticari operatörlerin yerel organizasyonlarla veya kabilelerle ortaklık kurarak erişebileceği bağlı lisans sistemleri oluşturdu.

Ancak, bunun tersi de oldu. Örneğin, Vallejo Kumarhanesi projesi veya North Fork Mono Kumarhanesi ve Resort gibi durumlarda, California Yüksek Mahkemesi, federal güvenilecek arazide bir kumarhane inşaatına izin verilmesini engelledi. Rezerv dışına çıkma veya “tartışmalı arazi” kullanma gibi durumlar, kabilelerin karşılaştığı sorunlara yol açar. Kabile, daha önce verilen onayları geri alınca, bunları çözmüş olduğunu düşünmüştü, ancak şimdi tekrar ortaya çıktı.

Karar Kabileleri Nereye Bırakıyor

Kabile, davayı itiraz edeceklerini açıkladı. Onayları geri alabilirler, tıpkı Alabama-Coushatta Kabilesi (TX) gibi, Naskila Casino Resort’u kabile dışı arazide (ve Houston’a yakın) onaylanan bir projeyle. Her ne olursa olsun, bu, yerli kabilelerin mücadelesinde önemli bir kilometre taşı, kabileleri federal hükümete ve Kızılderili Kumar Düzenleme Yasasını İçişleri Bakanlığının kararına karşı koyuyor.