บัลแกเรียเสนอการห้ามโฆษณาการพนันอย่างเต็มรูปแบบในร่างกฎหมาย

กระทรวงการคลังของบัลแกเรียได้เผยแพร่ร่างกฎหมายที่แก้ไขพระราชบัญญัติการพนันเพื่อการปรึกษาสาธารณะเมื่อวันที่ 23 กันยายน 2026 โดยเสนอการห้ามโฆษณาการพนันอย่างสมบูรณ์ การเพิ่มค่าธรรมเนียมใบอนุญาตและภาษีการพนัน และการยกเลิใบอนุญาตผู้ดำเนินการพันธมิตรที่จะมีผลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027.

การปรึกษา ซึ่งลงทะเบียนเป็น 12738-K บน Public Consultation Portal จะดำเนินต่อจนถึง 23 ตุลาคม 2026. สรุปอย่างเป็นทางการของพอร์ทัลระบุว่าร่างมุ่งเพิ่มรายได้จากงบประมาณรัฐจากกิจกรรมการพนันและลด การติดการพนัน โดยการนำการห้ามโฆษณาการพนันอย่างเต็มรูปแบบมาใช้ พร้อมกับชี้แจงข้อกำหนดที่การนำไปปฏิบัติจริงทำให้เกิดความยากลำบาก. ชุดเอกสารที่โพสต์ประกอบด้วยร่างกฎหมาย, เหตุผลของร่าง, การประเมินผลกระทบเบื้องต้นบางส่วน, และความเห็นของคณะรัฐมนตรี, ทั้งหมดลงวันที่ 23 กันยายน 2026.

นายกรัฐมนตรีรูเมน ราเดฟประกาศชุดเอกสารในช่วงเริ่มต้นของการประชุมรัฐบาลเมื่อ 23 กันยายน 2026, ตามรายงานของ Council of Ministers press center. เขากล่าวว่าข้อยกเว้นที่ยังคงอยู่เพียงอย่างเดียวคือการสนับสนุนกีฬาโดยการโฆษณาบนชุดกีฬาและสิ่งอำนวยความสะดวก, และว่าการเปลี่ยนแปลงนี้ยังห้ามโฆษณาและเครื่องหมายที่สว่างไสวบนหน้าต่างหน้าร้านของคาสิโนและห้องเกม

“เรากำลังดำเนินการนำการห้ามโฆษณาการพนันอย่างเต็มรูปแบบมาใช้จริง” ราเดฟกล่าว “เราไม่ต้องการให้การพนันปรากฏในชีวิตประจำวันของประชาชนบัลแกเรีย เราไม่ต้องการโฆษณาเชิงรุกที่เข้าถึงเยาวชนและเด็ก”

ราเดฟกล่าวว่าชุดเอกสารยังทำการเก็บภาษีผลกำไรจริงของคาสิโนและห้องเกม, เสริมสร้างการควบคุมการฟอกเงินและการหลีกเลี่ยงภาษี, เพิ่มอัตราภาษีการพนันออนไลน์อย่างมากโดยมีกลไกที่นำส่วนหนึ่งของรายได้ไปสนับสนุนกีฬาและการศึกษา, และกำหนดให้อุปกรณ์เกมทั้งหมดต้องเชื่อมต่อกับสรรพากรแห่งชาติแบบเรียลไทม์

การห้ามพร้อมข้อยกเว้นสี่ประการ

บทความที่ 10 ที่แก้ไขใหม่ใน ข้อความร่างกฎหมาย ห้ามการโฆษณาเกมการพนัน, ผู้ดำเนินการการพนันและเครื่องหมายการค้าและสัญลักษณ์ที่เป็นเอกลักษณ์ที่เกี่ยวข้องของพวกเขา ไม่ว่าจะเป็นรูปแบบ, วิธีการ หรือสถานที่เผยแพร่ใด ๆ การห้ามนี้ไม่ใช้กับข้อมูลที่เผยแพร่บนเว็บไซต์ของผู้ดำเนินการและในสถานที่ที่ได้รับใบอนุญาตซึ่งจำเป็นสำหรับการจัดและเข้าร่วมเกม, รวมถึงการถ่ายทอดสดและการจับสลากของรัฐวิสาหกิจ Bulgarian Sports Totalizator และการประกาศผลรางวัลของพวกเขา

ป้ายบนด้านหน้าของสถานที่การพนันไม่อาจเกิน 20 เปอร์เซ็นต์ของด้านหน้าและรวมไม่เกิน 50 ตารางเมตร อย่างน้อย 10 เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่ต้องมีคำเตือนว่าการพนันมีความเสี่ยงต่อการติดพนัน, และแผงไฟหรือวิธีการเทคนิคอื่น ๆ ที่มีเนื้อหาเคลื่อนที่หรือเปลี่ยนแปลงไม่ได้รับอนุญาตบนด้านหน้า

ผู้ดำเนินการที่ได้รับใบอนุญาตอาจสนับสนุนสโมสรกีฬาที่ได้รับใบอนุญาต, สมาพันธ์, สมาคมและองค์กรต่าง ๆ รวมถึงกิจกรรมที่สนับสนุนวัฒนธรรม, การดูแลสุขภาพและการศึกษา, โดยอนุญาตให้ใช้เครื่องหมายการค้าจดทะเบียนของผู้ดำเนินการบนอุปกรณ์กีฬา, สิ่งอำนวยความสะดวกกีฬา, หอประชุม, สนามกีฬาและสระว่ายน้ำ, ยกเว้นผลิตภัณฑ์ที่ตั้งใจให้เยาวชนใช้. หน่วยงานที่ได้รับการสนับสนุนอาจแสดงเครื่องหมายการค้าและชื่อของผู้ดำเนินการบนเว็บไซต์ของตน. การถ่ายทอดทางโทรทัศน์หรือออนไลน์ของกิจกรรมกีฬาที่ได้รับการสนับสนุนไม่อาจเพิ่มการแสดงผลอิเล็กทรอนิกส์หรือดิจิทัลของชื่อหรือเครื่องหมายการค้าของผู้สนับสนุนเกินกว่าที่มีอยู่จริงบนสถานที่

สภาสื่ออิเล็กทรอนิกส์ดำเนินการดูแลพื้นที่สื่อและต้องส่งต่อข้อเท็จจริงที่มีลักษณะการละเมิดตามบทความที่ 10 ไปยังสรรพากรแห่งชาติ. มาตราใหม่ 9(21) แยกออกมาห้ามการเผยแพร่, การถ่ายทอดหรือการกระจายในรายการวิทยุและโทรทัศน์ข้อความที่มุ่งหาหรือดึงดูดพันธมิตรสำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการพนันเมื่อมีชื่อ, เครื่องหมายการค้า, โลโก้หรือสัญลักษณ์ที่เป็นเอกลักษณ์ของผู้ดำเนินการ, ไม่ว่าจะเป็นลักษณะเชิงพาณิชย์ของข้อความหรือแม้ไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับเกมการพนัน

ผู้ที่เผยแพร่, ถ่ายทอดหรือกระจายโฆษณาการพนันจะต้องรับโทษปรับตั้งแต่ 10,000 ถึง 20,000 ยูโร หรือการลงโทษทางทรัพย์สินตั้งแต่ 20,000 ถึง 50,000 ยูโร, และจะเพิ่มเป็นสองเท่าสำหรับการละเมิดซ้ำ. การฝ่าฝืนการห้ามข้อความการถ่ายทอดตามมาตรา 9(21) มีโทษในช่วงเดียวกัน

ใบอนุญาตพันธมิตรสิ้นสุดเมื่อค่าธรรมเนียมและภาษีเพิ่มขึ้น

ร่างกฎหมายลบการอ้างอิงถึงผู้ดำเนินการพันธมิตรที่ส่งเสริมการพนันจากพระราชบัญญัติการพนันและยุติใบอนุญาตพันธมิตรที่ออกแล้วโดยมีผลตั้งแต่ 1 มกราคม 2027. ใน เหตุผลที่เผยแพร่พร้อมร่าง, กระทรวงระบุว่าการห้ามโฆษณาอย่างสมบูรณ์ทำให้ต้องระงับกิจกรรมของผู้ดำเนินการพันธมิตรเนื่องจากเชื่อมโยงโดยตรงกับการโฆษณาและการนำเสนอโปรโมชั่นของเกมการพนัน

เหตุผลระบุว่าคอมโพเนนต์ผันแปรของค่าธรรมเนียมรัฐสองส่วนคือ 20 เปอร์เซ็นต์ของส่วนต่างระหว่างการเดิมพันที่ได้รับและการจ่ายเงินรางวัล; ร่างกฎหมายเพิ่มเป็น 21 เปอร์เซ็นต์ตั้งแต่ 1 มกราคม 2027 และเป็น 22 เปอร์เซ็นต์ตั้งแต่ 1 มกราคม 2028. สำหรับใบอนุญาตการเดิมพันออนไลน์ คอมโพเนนต์ผันแปรมีขั้นต่ำ 100,000 ยูโรต่อเดือน, ซึ่งไม่ต้องชำระในเดือนที่ผู้ดำเนินการไม่มีกิจกรรมการพนัน

ค่าธรรมเนียมครั้งเดียวเพิ่มเป็น 300,000 ยูโรสำหรับเกมที่ไม่ได้ออนไลน์และ 400,000 ยูโรสำหรับการเดิมพันออนไลน์. ใบอนุญาตคาสิโนมีค่าใช้จ่าย 300,000 ยูโรสำหรับระยะเวลา 5 ปีและ 600,000 ยูโรสำหรับ 10 ปี, ในขณะที่ใบอนุญาตเครื่องสล็อตมีค่าใช้จ่าย 75,000 ยูโรสำหรับ 5 ปีในเขตที่มีประชากรไม่เกิน 500,000 คน, 150,000 ยูโรสำหรับ 5 ปีในเขตที่มีประชากรมากกว่านั้น, และ 150,000 หรือ 300,000 ยูโรสำหรับระยะเวลา 10 ปีโดยแบ่งตามเดียวกัน. ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2028, คาสิโนและห้องสล็อตต้องชำระส่วนประกอบที่เปลี่ยนแปลงได้ 20% พร้อมขั้นต่ำ 200 ยูโรต่อเครื่องสล็อต, 4,500 ยูโรต่อวงล้อรูเล็ตหรือโต๊ะเกมและ 1,000 ยูโรต่ออุปกรณ์เกมอื่น ๆ, แทนภาษีองค์กรทางเลือกที่ร่างกฎหมายเพิ่มขึ้นสำหรับปี 2027และยกเลิกตั้งแต่ปี 2028.

ผู้ดำเนินการอาจหัก 1% ของส่วนประกอบที่เปลี่ยนแปลงได้ในปี 2027และ 2% ตั้งแต่ปี 2028เป็นต้นไป, เมื่อจำนวนดังกล่าวถูกมอบให้กับสหพันธ์กีฬาระดับโอลิมปิกที่ได้รับใบอนุญาตและสโมสรฟุตบอลอาชีพเพื่อการสนับสนุน, โฆษณาและการบริจาค. จำนวนที่หักต้องถูกประกาศทางอิเล็กทรอนิกส์ต่อสำนักงานสรรพากรแห่งชาติภายในวันที่ 31 มกราคมของปีถัดไป, และเงินที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นจะถูกคืนเข้าสู่งบประมาณพร้อมดอกเบี้ยตามกฎหมาย.

การสนับสนุนความรับผิดชอบต่อสังคมประจำปีเพิ่มเป็น 60,000 ยูโรสำหรับการเดิมพันออนไลน์, 20,000 ยูโรสำหรับเกมคาสิโนและ 10,000 ยูโรสำหรับเกมอื่น ๆ ทั้งหมด. รายได้จะถูกแบ่งเท่า ๆ กันให้แก่กระทรวงเยาวชนและกีฬา, กระทรวงสาธารณสุขและสำหรับครั้งแรก กระทรวงการศึกษาและวิทยาศาสตร์, ซึ่งส่วนของพวกเขาจะใช้เพื่อสนับสนุนการปกป้องเยาวชนจากการพนันและการป้องกันการเสพติด. สามกระทรวงต้องรายงานการใช้จ่ายของตนต่อสภารัฐมนตรีภายในวันที่ 31 มีนาคมของปีถัดไป.

มาตรา 31 ใหม่กำหนดให้สถาบันการชำระเงิน, ธนาคารและบริษัทเงินอิเล็กทรอนิกส์ต้องส่งส่วนของค่าธรรมเนียมหรือคอมมิชชั่นใด ๆ ในการทำธุรกรรมการชำระเงินการพนันที่เกิน 1.5% ของมูลค่าการทำธุรกรรมไปยังงบประมาณรัฐ, โดยต้องยื่นประกาศรายเดือนภายในวันที่ 15 ของแต่ละเดือน. ใบอนุญาตสำหรับการผลิต, นำเข้า, แจกจ่ายและบริการอุปกรณ์เกมจะได้รับค่าธรรมเนียมรัฐครั้งเดียว 50,000 ยูโรสำหรับระยะเวลา 5 ปีและ 100,000 ยูโรสำหรับระยะเวลา 10 ปี.

ผู้ดำเนินการต่างประเทศ, การเชื่อมโยงกับหน่วยงานสรรพากรและกำหนดเวลา

นิติบุคคลต่างประเทศที่ได้รับใบอนุญาตสำหรับการเดิมพันออนไลน์ต้องจัดกิจกรรมผ่านสถานที่ทำธุรกิจที่จดทะเบียนในบัลแกเรีย, ซึ่งต้องบันทึกในทะเบียน BULSTAT ก่อนที่ใบอนุญาตจะออก, โดยผ่านสถานที่ดังกล่าวจะรายงานรายได้จากการเดิมพันออนไลน์และค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง. ผู้ถือใบอนุญาตออนไลน์ที่ได้รับใบอนุญาตก่อนกฎหมายมีผลบังคับใช้ต้องปฏิบัติตามภายในวันที่ 30 มิถุนายน 2027; หากไม่ปฏิบัติจะแสดงให้เห็นการเพิกถอนใบอนุญาตขั้นสุดท้ายโดยผู้บริหารฝ่ายปฏิบัติการของสำนักงานสรรพากรแห่งชาติ.

“ผู้ที่ดำเนินการในตลาดบัลแกเรียและทำกำไรจากมันจะต้องรายงานที่นี่, จะต้องชำระภาษีที่นี่และจะอยู่ภายใต้การควบคุมเต็มรูปแบบโดยรัฐบัลแกเรีย,” Radev กล่าว.

มาตรา 42a ใหม่กำหนดให้ผู้ดำเนินการคาสิโนและห้องเกมต้องรับประกันการส่งข้อมูลอัตโนมัติเกี่ยวกับการเดิมพันที่วางและเงินรางวัลที่จ่ายบนอุปกรณ์เกมไปยังระบบของสำนักงานสรรพากรแห่งชาติ. ระเบียบการดำเนินการต้องออกภายในวันที่ 31 มีนาคม 2027, และผู้ดำเนินการต้องทำให้กิจกรรมของตนสอดคล้องภายในวันที่ 30 มิถุนายน 2027.

กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027, ยกเว้นข้อกำหนดค่าธรรมเนียมที่เปลี่ยนแปลงได้สำหรับคาสิโนและเครื่องสล็อตและการยกเลิกภาษีทางเลือก, ซึ่งจะมีผลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2028. ใบอนุญาตที่ออกจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2026 จะไม่ต้องชำระค่าธรรมเนียมครั้งเดียวใหม่. จำนวนการลงทุน, การจ่ายเงินและการลงโทษที่กำหนดเป็นเลฟจะถูกแปลงเป็นยูโรตามการรับยูโรของบัลแกเรีย, โดยส่วนใหญ่ของค่าปรับจะได้รับการปรับปรุงเป็นครั้งแรกตั้งแต่ปี 2014และบางส่วนตั้งแต่ปี 2012เพื่อคำนึงถึงอัตราเงินเฟ้อ, ตามที่ระบุในเหตุผล.

ความคิดเห็นสามารถส่งได้จนถึงวันที่ 23 ตุลาคม 2026 ผ่านพอร์ทัลการปรึกษาสาธารณะ, ทางอีเมลไปยังกรมนโยบายภาษีของกระทรวง, ผ่านระบบการส่งอิเล็กทรอนิกส์ที่ปลอดภัยหรือทางไปรษณีย์, และผู้ให้ความเห็นต้องระบุว่าตนดำเนินการในฐานะของตนเองหรือในฐานะของบุคคลอื่น, ตาม หน้าที่ปรึกษาของกระทรวง. เหตุผลอ้างอิงทำให้กระทรวงต้องเผยแพร่รายงานข้อเสนอที่ได้รับพร้อมเหตุผลของข้อที่ไม่ยอมรับหลังจากการปรึกษาสิ้นสุด.