คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอหลักเกณฑ์เกี่ยวกับกล่องสุ่มและสกุลเงินเสมือน

เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2026 คณะกรรมาธิการยุโรปได้นำเสนอร่างกฎหมาย Digital Fairness Act ซึ่งรวมถึงการเปิดเผยราคาของสกุลเงินเสมือนแบบชำระเงินจริง และข้อจำกัดเกี่ยวกับกล่องสุ่มแบบชำระเงิน กลไกจ่ายเพื่อชนะ และกลไกจ่ายเพื่อความก้าวหน้า ข้อจำกัดที่มุ่งคุ้มครองผู้เยาว์เหล่านี้จะใช้กับเกมที่เจาะกลุ่มผู้มีอายุต่ำกว่า 18 ปี หรือเป็นที่ทราบด้วยความมั่นใจอย่างสมเหตุสมผลว่าผู้เยาว์กลุ่มนี้ใช้เล่น

มาตรการชุดนี้เป็นข้อเสนอทางกฎหมาย ไม่ใช่กฎระเบียบที่มีผลบังคับใช้แล้ว และขณะนี้จะเข้าสู่การหารือใน European Parliament and Council โดยนิยามผู้เยาว์ว่าหมายถึงบุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี และใช้เกณฑ์การเจาะกลุ่มเป้าหมายหรือการรับรู้แบบเดียวกันกับมาตรการคุ้มครองเฉพาะเกมหลายข้อ

ตามเนื้อหาร่างข้อเสนอ ต้องแสดงมูลค่าเป็นเงินของการซื้อสกุลเงินเสมือนอย่างเด่นชัด ชัดเจน และเข้าใจง่าย โดยระบุเป็นสกุลเงินที่ใช้ซื้อสกุลเงินเสมือนนั้น หากไม่สามารถระบุมูลค่าโดยตรงได้ อาจประเมินโดยใช้ยอดเงินทั้งหมดที่ผู้บริโภคต้องจ่าย ไม่ว่าจะจ่ายโดยตรงหรือผ่านสกุลเงินเสมือนอื่น โดยไม่คำนึงถึงส่วนลดเมื่อซื้อจำนวนมากหรือข้อเสนอส่งเสริมการขาย แต้มจากโปรแกรมสะสมคะแนนไม่รวมอยู่ในนิยามของสกุลเงินเสมือน

ผลิตภัณฑ์ที่เข้าเกณฑ์เกี่ยวกับผู้เยาว์จะปิดการใช้สกุลเงินเสมือนแบบชำระเงินไว้เป็นค่าเริ่มต้นด้วย และจะเปิดใช้งานได้ก็ต่อเมื่อได้รับความยินยอมล่วงหน้าจากพ่อแม่หรือผู้ปกครอง PEGI หรือการจัดระดับอายุที่เทียบเท่ากัน ข้อมูลบัญชีลูกค้า และตัวชี้วัดทางการตลาดที่เป็นรูปธรรม อาจช่วยยืนยันสถานะดังกล่าวได้ โดยผู้ประกอบการไม่จำเป็นต้องเก็บข้อมูลส่วนบุคคลเพิ่มเติมเพื่อใช้ประเมินเรื่องนี้เพียงอย่างเดียว

รางวัลสุ่มแบบชำระเงินและแรงกดดันให้เร่งความก้าวหน้า

ร่างกฎหมายใช้คำว่า “ระบบรางวัลแบบผันแปรที่ต้องชำระเงิน” สำหรับไอเทมเสมือนที่ให้รางวัลแบบสุ่มหรือมีโอกาสได้รับรางวัลแตกต่างกัน โดยระบุชัดว่าครอบคลุมกล่องสุ่ม วงล้อเสี่ยงโชค และชุดการ์ดสะสม ผู้เล่นจะต้องได้รับข้อมูลที่ชัดเจนและเห็นได้เด่นชัดเกี่ยวกับประเภทของสิ่งที่มีให้ และโอกาสที่จะได้รับสิ่งเหล่านั้น รวมถึงเครื่องมือที่ใช้งานง่ายและเข้าถึงได้เพื่อปิดระบบเหล่านี้

หากเข้าเกณฑ์เกี่ยวกับผู้เยาว์ จะไม่สามารถเปิดให้ใช้ระบบแบบชำระเงินเหล่านี้ได้เลย ดังนั้น ข้อจำกัดจึงแยกแนวทางระหว่างการกำหนดให้เปิดเผยข้อมูลและมีเครื่องมือเลือกปิดสำหรับผู้ใช้ทั่วไป กับการห้ามใช้สำหรับกลุ่มผู้มีอายุต่ำกว่า 18 ปีที่อยู่ในข่ายคุ้มครอง

ข้อกำหนดแยกต่างหากนิยามกลไกจ่ายเพื่อความก้าวหน้าและจ่ายเพื่อชนะว่าเป็นการซื้อสิ่งที่จำเป็นหรือถูกนำเสนอว่าจำเป็นต่อความก้าวหน้าหรือความสำเร็จในเกมหรือแอป ตัวอย่างในร่างกฎหมายได้แก่ การสร้างอุปสรรคด้านความยากขึ้นมาโดยเจตนา การกำหนดความเร็วในการเล่นให้เส้นทางที่ไม่ต้องจ่ายเงินแทบเป็นไปไม่ได้ และโครงสร้างการแข่งขันที่การใช้จ่ายมีผลชี้ขาดผลลัพธ์ กลไกแบบชำระเงินเหล่านี้จะไม่เปิดให้ใช้เช่นกันในกรณีที่เข้าเกณฑ์เกี่ยวกับผู้เยาว์

หลักเกณฑ์การออกแบบในวงกว้างและการบังคับใช้โดยตรง

มาตรการเฉพาะสำหรับเกมเป็นส่วนหนึ่งของหลักเกณฑ์ที่ครอบคลุมอินเทอร์เฟซและสัญญาออนไลน์ในวงกว้าง ข้อเสนอห้ามใช้รูปแบบการออกแบบที่บิดเบือนการตัดสินใจของผู้บริโภคอย่างมีนัยสำคัญ ตัวอย่างที่ห้ามใช้โดยเด็ดขาด ได้แก่ การกล่าวอ้างเท็จว่าสินค้ามีจำนวนจำกัด การทำให้ผู้ใช้รู้สึกผิดเมื่อปฏิเสธตัวเลือกที่เป็นประโยชน์ต่อธุรกิจ และการเลือกตัวเลือกแบบชำระเงินไว้ล่วงหน้า ผู้ใหญ่สามารถปิดฟีเจอร์ที่ทำให้เสพติด ซึ่งมีจุดประสงค์หรือคาดหมายได้อย่างสมเหตุสมผลว่าจะกระตุ้นให้เกิดการใช้งานแบบควบคุมไม่ได้หรือมากเกินไป

บริการสมัครสมาชิกดิจิทัลจะต้องแจ้งเตือนก่อนช่วงทดลองใช้ฟรีเปลี่ยนเป็นบริการแบบชำระเงิน หรือก่อนสัญญาแบบชำระเงินต่ออายุโดยอัตโนมัติ ต้องขอให้ผู้ใช้ยืนยันอย่างชัดเจนก่อนเปลี่ยนช่วงทดลองใช้เป็นแบบชำระเงิน ต้องมีช่องทางยกเลิกทางออนไลน์ และต้องให้ผู้ใช้ติดต่อฝ่ายบริการลูกค้าที่เป็นบุคคลได้เมื่อช่องทางอื่นใช้ไม่ได้ผล

มาตรการชุดนี้ยังมีข้อกำหนดเพื่อลดภาระของภาคธุรกิจ โดยลดข้อกำหนดด้านข้อมูลที่ต้องแจ้งก่อนทำสัญญาสำหรับการซื้อจำนวนเล็กน้อยซ้ำ ๆ กับบริษัทเดิม ขณะเดียวกัน Digital Fairness Act จะเปลี่ยน Unfair Commercial Practices Directive ให้เป็นกฎระเบียบที่ใช้บังคับได้โดยตรง แทนที่ระบบกฎหมายระดับชาติ 27 ฉบับที่ใช้ถ่ายทอดข้อกำหนดดังกล่าว

การปรับปรุงกฎระเบียบว่าด้วยความร่วมมือด้านการคุ้มครองผู้บริโภคที่มาพร้อมกันจะให้อำนาจคณะกรรมาธิการสอบสวนและปรับคดีขนาดใหญ่ได้โดยตรง แทนที่จะทำหน้าที่เพียงประสานงานระหว่างหน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคระดับชาติ คำถามและคำตอบของคณะกรรมาธิการระบุว่า การแทรกแซงโดยตรงจะทำได้เมื่อคาดว่าคดีจะส่งผลกระทบต่อประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอย่างน้อยสองในสาม ซึ่งมีประชากรรวมกันอย่างน้อยสองในสามของประชากรสหภาพยุโรป บริษัทที่เกี่ยวข้องต้องไม่ใช่วิสาหกิจขนาดกลางหรือขนาดย่อม และหน่วยงานระดับชาติจะต้องหยุดสอบสวนคดีเดียวกันหากคณะกรรมาธิการเริ่มดำเนินการ

ในคดีลักษณะดังกล่าว คณะกรรมาธิการอาจปรับบริษัทเป็นเงินสูงสุด 6% ของรายได้จากการขายทั่วโลกต่อปี นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการยังประเมินว่ามาตรการคุ้มครองผู้บริโภคในวงกว้างอาจช่วยให้ผู้บริโภคในสหภาพยุโรปประหยัดเงินได้สูงสุด 13.7 พันล้านยูโรต่อปี โดยตัวเลขคาดการณ์นี้ครอบคลุมมาตรการทั้งชุด ไม่ได้เจาะจงเฉพาะธุรกิจเกม

ในการนำเสนอมาตรการชุดนี้ผ่านถ้อยแถลงร่วมกับรองประธานบริหาร Henna Virkkunen กรรมาธิการ Michael McGrath กล่าวว่า กฎเกณฑ์ที่มีอยู่ได้รับการพัฒนาขึ้นก่อนยุคอีคอมเมิร์ซ เศรษฐกิจที่แข่งขันกันช่วงชิงความสนใจ และการใช้ข้อมูลส่วนบุคคลอย่างซับซ้อน พร้อมแยกจุดมุ่งหมายของข้อเสนอออกจากการเป็นอุปสรรคต่อธุรกิจโดยทั่วไปว่า

“เราไม่ได้ทำให้การทำธุรกิจยากขึ้น แต่กำลังทำให้การทำธุรกิจอย่างไม่เป็นธรรมทำได้ยากขึ้น”

ร่างกฎหมายนี้ครอบคลุมผู้ค้าที่มุ่งขายสินค้าและบริการให้ผู้บริโภคในสหภาพยุโรป แม้จะตั้งอยู่นอกสหภาพยุโรปก็ตาม ดังนั้น สำหรับผู้เผยแพร่เกมนอกสหภาพยุโรป มาตรการชุดนี้จึงกำหนดให้มีกฎระเบียบชุดเดียวที่มีผลบังคับใช้โดยตรง ควบคู่กับข้อเสนอให้แต่งตั้งผู้แทนทางกฎหมายในสหภาพยุโรป และให้อำนาจคณะกรรมาธิการยุโรปบังคับใช้กฎหมายโดยตรงได้ในกรณีข้ามพรมแดนที่เข้าเกณฑ์