Lula vinner en fjärde mandatperiod medan Brasiliens spel förbud inväntar domstolens och kongressens beslut

Brasiliens högsta valdomstol kungjorde president Luiz Inácio Lula da Silvas omval den 25 oktober 2026 och avgjorde därmed presidentvalet, medan förbudet mot spel med fasta odds som han undertecknade den 25 september 2026 fortfarande prövas i Brasiliens högsta domstol och inväntar en ännu inte tillsatt kongresskommitté, vars tidsfrist för överläggning löper ut den 23 november 2026.

Domstolens ordförande Kassio Nunes Marques tillkännagav det slutliga resultatet i den andra valomgången: Lula, från PT, fick 64 256 232 röster, eller 51,79 procent av de giltiga rösterna, mot Flávio Bolsonaro från PL, som fick 59 826 041 röster, eller 48,21 procent, enligt domstolens tillkännagivande. Senatens protokoll över kungörandet, som publicerades klockan 22.40 Brasília-tid, anger att Lula omvaldes för en fjärde mandatperiod, från 2027 till 2030.

Domstolen uppgav att fler än 158 miljoner väljare var röstberättigade och att 128,2 miljoner röstade. Valdeltagandet var omkring 19,2 procent lägre än i den första valomgången, då det uppgick till 21,08 procent. Ett interimistiskt beslut från Brasiliens högsta domstol förlängde röstningen från klockan 17 till 19 Brasília-tid i vallokaler som fortfarande var öppna. Eftersom beslutet fattades efter klockan 17 hade tusentals röstningsmaskiner redan stängts och kunde inte öppnas igen, och valdomstolen pausade tillfälligt mottagandet av valprotokollen. Av de 499 248 röstningsmaskiner som användes i den andra valomgången ersattes 1 551, eller 0,31 procent.

Åtgärden och dess avvecklingsperiod på 30 dagar

Lula undertecknade provisoriskt dekret 1 394 den 25 september 2026. Det publicerades i ett extraupplag av Diário Oficial da União och trädde i kraft vid publiceringen. Dekretet förbjöd bedrivande, erbjudande, förmedling och marknadsföring av spel med fasta odds i hela landet, både fysiskt och digitalt, även när spelen erbjuds av aktörer baserade utomlands till personer i Brasilien. Förbudet omfattar spel på verkliga sportevenemang och onlinespel, men gäller inte andra lotteriformer som är tillåtna enligt lag.

Dekretet upphävde federala tillstånd, delstatliga tillstånd och tillstånd i det federala distriktet 30 dagar efter publiceringen. Brasiliens högsta domstols pressavdelning angav den 25 oktober 2026 som datum för detta och beskrev beslutet som ett beslut i allmänintresset, som inte ger rätt till återbetalning av tillståndsavgiften eller till skadestånd. Nya tillstånd förbjöds från och med publiceringsdagen, och ansökningar som ännu inte hade avgjorts den dagen blev inaktuella. Operatörer som inte uppfyller övergångsperiodens krav på återbetalning och rapportering kan få böta 200 000 R$ per dag.

I sin redogörelse för undertecknandet uppgav hälsoministeriet att 85 tillstånd – betalda tillstånd att bedriva spel med fasta odds – hade beviljats för 30 miljoner R$ vardera, vilket innebar att företagen betalade sammanlagt 2,55 miljarder R$ under tillståndsprocessen. Enligt regeringens publicerade tidsplan kunde spelarna ta ut sina innestående medel frivilligt fram till den 5 oktober 2026. Spelwebbplatser och appar stängdes ned från och med den 6 oktober. Operatörerna skulle rapportera återstående saldon till finansinstituten den 7 och 8 oktober, och bankerna skulle återbetala spelarna mellan den 9 och 14 oktober. Eventuella saldon som inte kunde återbetalas skulle överföras till Caixa Econômica Federal från och med den 14 oktober.

Dekretet förbjuder också spelreklam och sponsring i alla medier och klassar överträdelser som otillbörlig reklam enligt konsumentskyddslagen. Det förbjuder finans- och betaltjänstinstitut att hantera speltransaktioner enligt centralbanksregler, föreskriver att webbplatser ska kunna blockeras av telekommyndigheten Anatel och Brasiliens styrkommitté för internet och inrättar en myndighetsövergripande tillsynskommitté som samordnas av Casa Civil.

Rättsliga prövningar i Brasiliens högsta domstol

Associação Nacional pela Segurança Jurídica dos Jogos e Apostas, som är känd som Anseja, väckte en direkt talan om grundlagsstridighet och begärde att dekretet skulle upphävas i sin helhet. Föreningen begärde också att målet genom förebyggande tilldelning skulle tilldelas domaren Luiz Fux, som är föredragande i andra mål om regelverket för spel, rapporterade domstolens pressavdelning den 28 september 2026. En direkt talan om grundlagsstridighet är ett förfarande för att bestrida en norms giltighet inför domstolen.

Föreningen hävdar att dekretet utfärdades utan den brådska som grundlagen kräver, omfattar frågor som inte får regleras genom provisoriska dekret, saknar en uppskattning av budgetmässiga och ekonomiska konsekvenser samt strider mot rättssäkerheten, näringsfriheten och den federala maktfördelningen. I andra hand begär föreningen en övergångsperiod på minst 180 dagar och att blockering av webbplatser och förlust av medel ska vara beroende av ett domstolsbeslut.

Associação Nacional de Jogos e Loterias väckte en separat talan och begärde också att dekretet skulle upphävas. Föreningen begärde dessutom att domstolen skulle fastslå att bestämmelserna i lagarna från 2018 och 2023 – kapitel V i lag 13 756/2018 och lag 14 790/2023 – är grundlagsenliga och utgör regelverket för spel med fasta odds. Föreningen och Instituto Brasileiro de Jogo Responsável, som hade fått delta som amici curiae i ett tidigare mål om regelverket som redan behandlades av domstolen, bad domstolen att vid en gemensam prövning av branschens mål beakta att det nya dekretet tillfälligt upphäver giltigheten av det regelverk som prövas i det tidigare målet.

Kommittén har ännu inte tillsatts inför tidsfristerna i november

Mesa do Congresso, nationalkongressens styrande presidium, utsåg den gemensamma kommittén för åtgärden den 30 september 2026 och förlängde tidsfristen för ändringsförslag till den 13 oktober 2026, sex dagar efter parlamentsvalet, enligt åtgärdens officiella uppföljningssida. Lagstiftarna lämnade in 99 ändringsförslag, som publicerades i Diário do Congresso Nacional den 15 oktober 2026. Fem av förslagen drogs tillbaka av sina upphovspersoner den 14 oktober 2026.

Kommitténs sida med dess sammansättning, daterad den 26 oktober 2026, listar ordinarie ledamöter och ersättare bland senatorer och deputerade från olika partigrupper. Flera ersättarplatser anges som vakanta, och det framgår att ingen ordförande eller föredragande har utsetts. På uppföljningssidan anges att åtgärden inväntar att kommittén konstitueras.

Bland de 99 inlämnade ändringsförslagen finns ett förslag från senator Dr. Hiran (PP/RR), som anges som ordinarie ledamot i kommittén. Förslaget skulle avskaffa tigrinho och andra hasardspel och endast tillåta vadslagning på faktiska idrottsevenemang, samtidigt som reklamförbudet behålls. Andra inlämnade förslag skulle förbjuda mottagare av federala inkomstöverföringar, såsom Bolsa Família, att lägga vad och styra medel från skatter, böter och straffavgifter kopplade till oregelbunden vadslagning till hälsoministeriets insatser mot spelberoende inom det offentliga hälso- och sjukvårdssystemet.

Enligt den tidsplan som publicerats av Mesa do Congresso löper behandlingsperioden för åtgärden från den 25 september till den 23 november 2026. Från och med den 9 november 2026 omfattas åtgärden av ett skyndsamhetsförfarande som blockerar kongressens dagordning tills omröstning har hållits. Den gemensamma kommittén måste lägga fram sitt betänkande innan åtgärden går vidare till plenarförsamlingarna i deputeradekammaren och senaten.