Nederländsk spelregulator förnyar Lotto B.V.:s femåriga monopollicenser

The Netherlands Gambling Authority (Kansspelautoriteit) har återbeviljat Lotto B.V. tre monopollicenser för en period av fem år, regulatorn meddelade den 11 september 2026. Licenserna gör det möjligt för Lotto B.V. att erbjuda lottospel, omedelbara lotterier (skraplotter) och landbaserad sportspelning under de kommande fem åren. Operatörens nuvarande licenser gäller till den 31 december 2026.

Lotto B.V. driver redan dessa spel under de nuvarande beviljandena. Förnyelsen gör det möjligt för operatören att fortsätta detta erbjudande under ytterligare en femårsperiod.

Kansspelautoriteit, den nederländska spelregulatorn som ofta förkortas till Ksa, utfärdade förnyelsen i ett ögonblick då monopolssystemet självt är föremål för en rättslig prövning. Ett överklagande angående lagligheten i att fortsätta det systemet för dessa hasardspel pågår inför Administrative Jurisdiction Division i Council of State, enligt regulatorn.

Beslutet föregår Council of State:s dom

Ksa uppgav att de hade föredragit att vänta på Council of State:s dom innan de beviljade nya monopollicenser. Det närmande utgångsdatumet för de nuvarande licenserna gjorde dock ett beslut nu nödvändigt, enligt regulatorn.

Enligt myndigheten drevs tidpunkten av två överväganden. Ett oavbrutet lagligt erbjudande av lottospel, omedelbara lotterier och landbaserad sportspelning måste garanteras efter den 31 december 2026. Lotto B.V. måste också få tydlig och snabb information om de kan fortsätta sitt spelutbud efter det datumet. Av dessa skäl valde Ksa, enligt regulatorn, att bevilja de nya licenserna före domstolens beslut.

Nya villkor och ägandeöversyn

Ksa uppgav att nya villkor har bifogats till alla tre licenserna. De syftar till att skydda spelare och förhindra att minderåriga deltar.

Licenserna innehåller också en anmälningsplikt som omfattar Lotto B.V.:s bolagsstruktur. Enligt denna skyldighet måste operatören rapportera avsedda förändringar i ägar- och kontrollstrukturen till regulatorn.

Beviljandena gjordes genom ett privat tilldelningsförfarande snarare än en transparent upphandlingsprocess. Ksa hänvisade till Lotto B.V.:s särskilda ställning som statligt deltagande samt den kontroll staten har över operatören som grund för att tilldela licenserna privat.

Om Lotto B.V. skulle privatiseras under licensperioden, uppgav regulatorn att de kommer att utvärdera om den förändringen får konsekvenser för licenserna. Ksa skulle då avgöra om de kan fortsätta i den nya situationen eller om de kan behöva dras tillbaka.

Möjliga utfall av överklagandet

I sitt beslut redogjorde Ksa också för vad det pågående överklagandet kan innebära för de nya licenserna. Om Council of State fastställer att monopolssystemet måste öppnas upp från och med nu, kan licenserna som beviljats Lotto B.V. förbli i kraft, enligt regulatorn. I så fall skulle även andra aktörer kunna ansöka om licens för dessa spel.

Om Council of State i stället fastställer att privat tilldelning inte längre är tillåten, kan det innebära att de beviljade licenserna dras tillbaka, enligt regulatorn.

Domslutet om Lotto-monopolet 2021

Council of State har tidigare fattat beslut om lotto-monopolet. Den 10 mars 2021 besvarade dess Administrative Jurisdiction Division frågan om Ksa får upprätthålla ett monopol när licensen för att organisera lotter beviljas, och fastslog att regulatorn får göra så. I samma uppsättning domar beslutade avdelningen att Ksa hade tillåtits att ändra namnen på lotto‑licensen och statens lotterilicens till Lotto B.V. och Staatsloterij B.V. år 2016. Council of State publicerade då ett pressmeddelande och tre domar.

Council of State har ännu inte fattat beslut i det pågående ärendet. Med tanke på den förberedningstid som Ksa skulle behöva för en transparent tilldelning, uppgav regulatorn att ett återkallande efter ett beslut som går emot privat tilldelning skulle ske tidigast ett år efter beslutet.